乡镇机关效能建设情况汇报

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动真抓实争先创优

——龙山镇机关效能建设情况汇报

近年来，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，以转变机关工作作风和提高为民服务质量为切入点，把机关效能建设与110社会服务联动工作有机结合起来，动真抓实，争先创优，扎实开展机关效能建设，有效地转变了机关工作作风，提高了工作效率，推动了全镇经济和社会各项事业全面蓬勃快速发展。在全县绩效考评中，连续三年名列前茅，2002年和2004年两次荣立集体三等功，先后被市委、市政府授予党建工作先进镇、效能建设先进镇等。现将我们的一些做法介绍如下：

一、机构健全，领导到位成合力

加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，能否取得实效，关键在“一把手”，责任也在“一把手”。我镇党委、政府正视问题，动真格，下苦功，坚持机关效能建设这“一把手工程”，做到领导重视、亲自抓、负总责。成立了由书记任组长、镇长和纪委书记任副组长，纪检、政府办、组织、民政等部门为成员的机关效能建设领导小组，下设效建办，坚持定期召开效建工作例会，及时汇报开展工作取得的成效及存在的问题，进一步提高效建工作水平。同时，制定一整套完整的实施方案，明确提出机关效能建设工作的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等方面的内容，明确了机关效能建责任制，实行书记、镇长对全镇机关效能建设负总责，其他班子成员对各自分管职责范围内的效能建设负责，各所站负责人对本部门的效能建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、机制完善，真抓实干促落实

实践一再证明，机关效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。为此，我镇立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，硬碰硬、实打实，从完善制度和强化监督入手，把机关效能建设真正落到实处。一是建章立制。针对机关效能建设运行特点，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《关于规范政务公开实施细则》、《机关效能告诫处理办法》、《机关干部考勤制度》、《机关效能投诉中心工作管理制度》等10余项制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是加强督查。效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关工作纪律执行情况进行检查，对有违规违纪行为苗头的部门限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。同时，我镇坚持把效能建设监督窗口推向社会，聘请10名离退休干部、老党员及人大代表和社会各界人士作为效能建设工作特邀监督员，广泛征求群众意见，原汁原味听取农村、企业、机关、学校一线对效能建设工作的反映和建议，取得工作主动权，增强工作针对性。如龙山镇区总体规划设计论证和龙山龙祥安居造福工程是群众关心的热点问题，镇及时“点题”听证，听取群众的意见和建议，充分调动了广大群众参与监督的积极性，使政府的决策确保做到“零失误”。三是量化考评。坚持落实量化绩效考评责任制，纪委、监察、人大、组织等部门充分发挥监督职能作用，做到每月一评、半年小结，年终总结，落实奖罚措施，并将考评的结果，作为评优评先的依据，进一步激发干部职工创造性地开展工作。2004年，全镇共受理了群众关于效能方面的投诉20件，已办结20件，办结率100%。查处违反案件4起，效能告诫4人，党政纪处分4人，追缴和清退违纪资金5.6万元。

三、透明行政，阳光操作顺民意

政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会主义政治的具体体现。为保证政务公开的有效运行，我镇针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，勇于探索创新，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出成效，下发了《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，统一公开的具体内容、形式、程序，做到“三个规范”：一是规范公开内容，主要将镇社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、土地征用等方面公开。有关机关内部财务收支情况和招待费、电话费、差旅费的开支使用情况、公车使用、领导干部电话费、以及干部年度考核、评先创优等方面也在镇机关公开栏进行公开。二是规范公开时间，对领导分工，主要办事人员权限，部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等长期公开；对年度工作目标进展、财务开支情况做到定期公开；对建筑工程招投标，干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由各部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送效建办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。

此外，为进一步提升政务公开广度和深度，在抓好常规性公开的同时，我们还致力于抓拓展和延伸。一是实行组务公开。从近几年群众来访情况看，群众反映较多的也是村民组务公开不够问题，成为当前引发农村社会不稳定的主要因素之一。因此，我镇在2004年8月适时地出台《关于在全镇推行组务公开的工作意见》，确定棠溪村、圩埔村、涌北村为试点村，具体要求做到“三定五公开”，即：定点、定人、定时间和财务收支公开、经营业务公开、债权债务公开、土地资源公开、事务公开。通过试点示范，目前组务公开工作巳全面铺开。二是开展政务听证活动。我镇是全县“政务听政试点乡镇”，镇党委、政府积极探索“政务听证”新途径，专题下发《关于开展政务听证活动的实施意见》，适时选准听证议题，重点选择涉及广大群众切身利益、社会关注的热点难点问题和社会经济发展的重大事项进行听证。如，在去年镇人大会代表提案中，有代表提出了“要求撤消竹园中学，并入到龙山职校”提案，为切我镇政务听证工作领导小组经过充分而又慎重的准备，邀请县委宣传部、教育局领导，镇各中小学校长以及马山片的村主干、人大代表、学生家长、外出干部等参加听证会，会上普遍认为“撤并校，利大于弊，晚并不如早”，对此，我镇科学地做出了“撤消竹园中学，并入到龙山职校”决策，提交镇人大会代表表决通过，目前竹园中学的撤并校正在平稳地进行。近年来，我镇共举行了龙山镇区总体规划、无公害处理垃圾场选址和农贸小市场开发等政务听证会8场，收到了显著的成效。

四、创新载体，延伸服务促发展

绩效建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保绩效工作扎实深入开展。“农技服务110”是我镇在探索机关效能建设工作中的成功模式，我镇始终坚持把它作为服务群众的一面窗口、一面旗帜，与时俱进，开拓创新，不断拓宽内容和形式，相继成立了“企业发展服务中心”、“148法律服务中心”、“农村富余劳动力就业服务中心”等便民服务载体，深入开展系列便民服务活动，进一步密切了党群、干群关系。农村富余劳动力就业服务中心自成立以来，已成功向县外输出劳力1500多人，并在县内有效地转移富余劳力3200多人。

2003年12月，我镇党委、政府紧扣效能建设工作实质，为进一步改进机关工作作风，在原有取得成功经验的基础上，建立起龙山镇110社会服务联动体系，把农技服务110、农村劳动就业服务中心、企业发展服务中心、148法律服务中心、龙山派出所、龙山工商分局、龙山供电所、卫生院等九个涉农部门进行整合规范，建立健全首问责任制、服务承诺制、工作预约制、“工作票”制、便民服务日等制度，使我镇广大群众的报警求助服务网络化、规范化、制度化，初步形成行业上下贯通、块块单位横向相联，协调运作、快速反应的工作机制，扎实开展各项服务经济发展活动，解决群众、企业关心的热点、难点问题，大力实施“工业立镇、项目兴镇”战略，促进社会经济和各项事业全面发展。2003年9月，港兴纸业有限公司因排污和用工问题与涌口村群众发生纠纷，接报后，镇党政主要领导亲往现场，多次召开村民小组代表会议，及时协调公司工业废水排污问题，并解决了该村近40人劳力就地转移，得到了群众和业主的一致好评。

纵观近几年来我镇机关效能建设工作机制的运作情况，取得了一定成效：一是促进了干部工作作风的转变，改善了党委和政府的形象。干部变坐等服务到主动出击、上门服务，能齐心协力，步调一致地为群众解决生产生活中遇到的危、急、险、难、忧等问题；二是提升了社会服务水平，提高了工作效率。各职能部门从范围上、内容上、形式上拓展了服务领域，改善了办公条件，完善内部机制，极大提升社会服务水平和服务质量；三是优化了软硬环境，促进了社会经济快速持续健康发展。2004年，实现社会总产值21.1亿元，比增21.01%；工业总产值18.5亿元，比增23.17%；财政收入591万元，比增5.8%，规模工业税收1050万元，农民人均纯收入达4398元，闽航发二期、富全合金建设再现当年建厂、当年投产、当年纳税的“闽星速度”，全镇经济和社会事业发展后劲十足，保持良好的发展态势。四是维护了社会安定稳定，促进了社会风气的好转，治理腐败的源头得到了有效的遏制。小陈老师工作室原创

总之，我镇的机关效能建设虽取得了一定成效，但是，与上级的要求和人民群众的期望、与兄弟镇相比还有一定的差距。今后，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照中纪委五次全会、省纪委八次全会、和市、县有关会议的部署，紧紧围绕发展大局，切实加强党的执政能力建设，总结经验，扬长避短，不断拓展机关效能建设工作新内容，创新工作新机制，进一步推动机关效能建设上新水平。下一步，我们将着重抓好以下几方面工作：

一要结合保持党员先进性教育，深入开展以“转变作风，岗位建功”为主题的机关作风教育整顿工作。二要进一步规范政务公开工作。继续对政务公开内容、公开时间、办事程序、公开方法进行规范，要全面开展组务公开，加强指导，不流于形式。三要采取多种措施，加大督查力度，狠抓工作落实，要深入实际，开展监督检查活动，要充分发挥效能监督员队伍的作用，加大明查暗访的力度，要加强投诉监督，对投诉案件的处理要做到“件件有回音、事事有着落”，切实提高投诉事件的办理时效和质量。四要认真抓好机关效能绩效考评工作，确保绩效工作继续走在全县的前列。