绿林镇旅游产业工作发展情况汇报

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各位领导：

今天，市委、市政府及有关部门领导在万忙之中亲临绿林，召开旅游工作现场办公会，共商绿林旅游发展大计，为我镇工作传经送宝，这对我们是极大的鼓舞和鞭策，充分体现了市委、市政府对绿林人民的关心和对旅游工作的重视。借此机会，我就绿林旅游工作的情况、规划打算以及存在的困难和需要解决的问题，向各位领导作个简要的汇报，以期得到了解和支持！

一、前段工作的基本情况

我们绿林镇是京山的“北极”，全镇17个村，87个村民小组，3353户，13606人，总面积37.9万亩，其中山林面积31.9万亩,是个“八山一水一分田”的山区乡镇，也是全省60个重点插花贫困乡镇之一。这里曾是中国历史上著名的“绿林起义”的策源地，也是李先念、陈少敏等革命先辈开创的鄂豫边区抗日根据地。1988年国务院以国发[1988]51号文件，确定厂河镇为国家级大洪山风景名胜区的核心景区，1996年建设部以[1996]105号文件批准京山县人民政府关于大洪山风景名胜区厂河景区总体规划，1999年，为弘扬绿林历史文化，报经省人民政府批准，厂河镇更名为绿林镇。绿林景区划定面积114平方公里，占大洪山景区面积的34.5%，经国务院审定景点118个，其中一级景点48个。境内大洪山南山脉的绿林寨、娘娘寨、金花寨、香龙寨、牛角尖等海拔800多米的山寨，是进入大洪山风景名胜区核心景区的“奇峰要寨”景观。

这里自然景观与人文景观并存，以自然景观为主，人文景观为辅。自然景观以山岳、峡谷、岩溶等特殊地貌和典型地质现象遍布；河流、溪潭、泉源贯穿全境，野生动物、原始森林、古树名木、奇花异草比比皆是；日景、月色、彩霞、云海、雾景等天象景观变化多端。人文景观以古代工程、古墓、古战场、石刻等历史遗址和现代革命旧址为主，在大洪山风景名胜区中占有重要地位。是一个集观光旅游、度假避暑、漂流探险、狩猎垂钓、科研考察和进行传统教育为一体的综合性景区。

近几年来，镇委、镇政府充分发挥旅游资源优势，依托“国家级”品牌，确立了“念山水经，唱旅游戏，走特色路，实行旅游兴镇”的发展思路，把旅游业作为经济结构调整的战略重点，强镇富民的支柱产业和新的经济增长点，放在优先发展的位置，在“突出特色，统筹规划，分步实施，滚动发展”的原则下，按照“政府主导，部门联动，行业主管，社会参与”的发展模式，坚持国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的投资方式，举内外之力，加强基础设施建设，突出特色精品开发，发展旅游配套产品，加大宣传促销力度，全面实行开放开发，使绿林旅游具备了一定的规模，形成了一定的气候。特别是“鄂中第一漂”——鸳鸯溪漂流项目的推出，把绿林旅游推向了一个新的发展阶段，使我们感到旅游业的发展可以促进经济的繁荣，经济的繁荣可以带动旅游业的兴旺。今年四月以来，在漂流场沿途村组，就发展个体经商户30余家，其中从事农家餐的有15户，接待游客6000多人，从事茶庄娱乐室的2户，摆摊设点经营各类土特产品和旅游服务的有10多户，编制草鞋100多人，成立滑杆队1个，摩托车队1个，许多农民从旅游业的发展中得到了实惠，看到了致富奔小康的希望，有的农户从事“农家餐”的收入已达5000余元。今年四至八月,景区农民为游客服务销售农副土特产品,收入近100万元，集镇商品零售总额比去年净增200多万元。尤其是今年县委、县政府把绿林旅游开发作为发展京山经济、加快绿林人民脱贫致富步伐的一个重大项目纳入重要议事日程，加强了领导，加大了投入，配套了政策。今年七月份，县委、县政府又在绿林专题召开了旅游工作现场办公会，解决了漂流场公路一期工程建设资金和集镇移动通讯基站建设问题，落实了一系列的扶持发展政策，对绿林旅游经济的发展起到了巨大的推动作用。大量实践证明：旅游业的发展不仅是发达地区经济增长的亮点，也是贫困地区脱贫致富奔小康的重要途径。实施旅游兴镇战略，是振兴绿林经济，加快绿林人民脱贫致富步伐的必然选择。

二、下段工作规划目标和打算

我镇旅游经济发展的基本思路是：按照总体规划布局，立足资源特色，依托“国”字品牌，加快景区规划，突出精品开发，配套基础设施，完善服务功能，加大宣传力度，强化行业管理，全面提升旅游质量档次，使旅游业在三五年内成为绿林经济发展的支柱产业。

我镇旅游经济的发展目标是：一年打基础，三年见成效，五年大跨越。2001年高质量编制旅游发展规划，配套主要基础设施，建成鸳鸯漂、绿林寨景区两个精品，实行鸳鸯溪漂流、绿林寨观光两日游。2003年，以鸳鸯溪漂流为龙头、以绿林寨景区、美人潭景区、九龙探海景区为重点，建成绿林旅游“三条热线”，形成观光游览、漂流探险、度假避暑、生态旅游“四大特色”，与大洪山风景名胜区形成旅游圈；达到旅游设施配套、服务功能完善、产业优势明显。通过旅游兴镇，实现整体脱贫目标。2005年，实行旅游经济质量效益明显提高，经济效益、生态效益、社会效益协调发展，年接待游客20万人次，人均旅游消费500元，旅游产业收入突破8000万元，实现旅游资源大镇向旅游经济重镇的跨越，建成荆楚旅游名星乡镇。

为实现这一发展目标，我们必须抢抓机遇，强化措施：

1、高起点编制规划，准确定位开发。发挥政府主导作用，把绿林旅游放在全国乃至全球的位置，找准坐标，定点定位，按照大洪山风景名胜区总体规划布局，紧扣时代主题和消费热点，高起点编制详规，2001年完成各景区的详细建设规划。

2、优化政策环境，拓宽投资渠道。旅游开发建设，需要大笔资金，由于绿林镇经济基础薄弱，必须优化环境，聚集各方力量，争取政策扶持，一方面发挥政府主导，部门参与的作用，加大基础设施建设的力度；另一方面治理优化经济发展环境，加大招商引资力度，鼓励个人参与投资开发，利用市场手段，逐步形成国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的多元化融资投资体系，拓展投资渠道，加快景区开发步伐。

3、强化精品意识，提高景点档次。在景点开发上，要突出特色，在“奇”、“新”、“精”上做文章，在质量档次上下功夫，力求达到人无我有，人有我优，人优我特，全面提高景点档次，塑造绿林旅游新形象。

4、加大促销力度，拓展客源市场。“酒香也怕巷子深，好酒更需勤吆喝”。要让绿林旅游尽快走出荆门，推向全国，要通过在武汉等大中城市，树立大型广告牌，组织知名作家实地采风，收集整理绿林起义的民间传说，编写小说剧本，拍摄影视剧，开通绿林旅游网站等多形式、多渠道、多媒体地宣传绿林旅游，叫响绿林品牌，拓展客源市场。

5、开发特色产品，配套相关产业。在产品的开发上，要把旅游业与各个行业的发展有机地结合起来，一方面围绕观光旅游，办好漂流旅游，推进生态旅游，发展休闲旅游，开发专项旅游，做好发展文章，形成特色产品。另一方面发挥本地传统产品优势，实行深度开发，扩大生产规模，积极开发绿色食品，实现集约化经营；发掘绿林文化遗产，开发各类旅游纪念品、工艺品；围绕食、住、行、游、购、乐，健全服务功能，与旅游业发展配套。

三、存在的主要困难和问题

1、规划编制不全

绿林景区国务院评定景点118个，其中一级景点48个，虽然早已完成了总体规划编制，但由于资金缺乏，各景点的详细建设规划一直没有编制，导致这些景点至今是深山闺秀，无人知晓，更没有发挥应有的效益。

2、基础设施滞后

“路难行，话难通，用电用水困难”是绿林旅游面临的最大问题。为了让游客“进得来，留得住，游得满意”，提高旅游产品市场竞争力，要加快景区公路建设，提高通讯覆盖面，配套景区水、电是当务之急。但建设需要大量资金，不足14000人的山区小镇，省级插花贫困乡镇，承受能力实在有限。需要上级政府的鼎力相助，重点扶持。

3、整体功能不配套

旅游业是集食、住、行、游、购、乐于一体的综合性产业，功能不配套，服务跟不上，必然影响旅游业的健康发展。由于我镇旅游开发起步晚，基础差，集镇的服务功能、景区的配套设施以及经营服务水平不能满足日益增长的游客需要，如景区建设不配套、接待能力有限、文化娱乐条件差、经营服务水平低、旅游产品开发不够，这都需要进一步改善和配套。

4、资源保护难度大。绿林是以自然景观为主，人文景观为辅的旅游区，森林资源保护显得尤为重要。要发展旅游必须封山育林和退耕还林，而我镇农民的主要收入来源于林木和林特产品，由于近年涉农税费的超负荷增长，群众收入匮乏，旅游发展与农民增收形成尖锐矛盾，使旅游资源保护难度加大。要建立旅游资源保护区，进行封山育林，必须妥善解决好农民的生活出路。

四、要求扶持和解决的问题

绿林风景区是国务院评定的重点风景名胜区，绿林旅游是全荆门人的骄傲和自豪，绿林旅游的今天是各级党委、政府正确领导和有关部门大力支持的结果。为了进一步发挥国家级风景名胜区的品牌优势和“武汉后花园”的区位优势，开发绿林旅游资源，加快绿林人民脱贫致富的速度，离不开上级政府和有关部门的继续支持和帮助。

1、要求给予政策扶持。上级政府及有关部门要帮助绿林争取大洪山绿林景区自然保护区和大洪山生态旅游项目的立项，尽早挤进国家和省旅游项目建设的笼子，争取资金投入和政策扶持，以解决景区农民在退耕还林和封山育林之后的生活出路以及旅游开发资金不足的问题。

2、帮助解决规划编制的实际困难。上级有关部门，要加强对旅游编制的指导，充实技术力量，支助绿林镇抓好亟待开发的48个国家一级景点详细建设规划，共需规划费50万元。

3、要求把鸳鸯溪漂流项目作为荆门的旅游精品名牌建设，完善功能，上档升级。按照规划要求，我们计划在明年4月前完成配套工程建设，确保明年五月“漂流节”如期举行。一是在起点上游兴建一座10万立方的蓄水坝，需资金40万元；二是硬化上船码头，需资金10万元；三是在浴水岩等处增加三道各具特色的滑槽冲浪（波浪型），需资金90万元；四是改造新老垱滑槽，建成双滑道和调节丰水和枯水水位闸，配套短时经营服务项目，需资金20万元；五是对画廊滩上游滚水桥改造，建成拱桥，需资金10万元；六是在龙门潭、浪石湾、老垱、新垱、官印潭等地建20处亭榭，需资金20万元；七是在鸳鸯溪漂流沿线，打磨岩石刻、指示标牌20处，需资金5万元；八是在起点新畈建一个30户的民俗文化村，需资金150万元；九是在情侣垱长静水面，培植一个植物园，需资金5万元；十是把浴水岩下游大沙滩作为金沙滩太阳浴和漂流中结点，建成一个集野餐、娱乐、健身于一体的休闲场所，需配套资金30万元；十一，在“画廊滩”开发兴建蹦击、攀岩、游泳、更衣室、停车场，并设计画廊滩门牌及标志，需资金100万元。

以上十一项共需资金480万元。我们通过自筹和多渠道投资、引资，解决290万元，要求市政府及有关部门扶持解决规划的一至六项工程建设资金190万元。

4、切实解决交通问题。交通是旅游发展的命脉，公路通才能旅游通。因此，发展旅游必须把公路建设摆在首要位置，加大建设力度。

⑴建设绿林景区内循环旅游公路。一是绿林至漂流场6公里公路铺油路，需资金100万元；二是绿林寨25公里循环旅游公路，开通并硬化共需资金500万元。这条公路开通后，可使国家一级景点灵芝山、姑嫂桥、绿林起义古战场、骆驼峰、吞天门、打鼓石等景点连成一串，增强可观性，使绿林旅游不仅能在水中漂，更能在山上游。三是绿林至柳丝洞20公里公路的修复并硬化，共需资金400万元。

⑵建设绿林景区外环公路。一是拓宽并硬化绿林至三阳15公里公路，需资金300万元；二是新开通并硬化六房至钟祥黄仙洞25公里、柳丝洞至随州小泉湾10公里的路面，共需资金700万元。以交通作纽带，使绿林与钟祥、随州景区连为一体，形成大洪山风景名胜区的整体形象。以上交通建设资金共需2000万元。我们计划今冬明春完成绿林寨循环旅游线25公里公路的一期工程建设，建成高标准沙石路面，需配套资金80万元；完成绿林至漂流场6公里油路铺设工程，需资金100万元。两条公路共需资金180万元，县已解决60万元，还需120万元，要求市政府及有关部门帮助解决。同时要求把绿林至钟祥黄仙洞、绿林至随州小泉湾、绿林至三阳这三条公路，纳入交通建设项目计划，尽早立项，落实资金，组织实施。我们将举全镇之力，按照规划目标，加快建设步伐。小陈老师工作室原创

5、配套通讯电力设施。一是要求电信部门扶持开通绿林集镇至柳丝洞20公里的光缆电话；二是要求电力部门扶持架通绿林寨景区8公里的电力设施。

各位领导，我镇的旅游工作所取得的成绩，是市、县两级政府正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果。在此，我代表绿林镇党委、政府以及全镇人民，向关心、支持绿林工作的各级领导表示衷心的感谢！殷切希望各级领导一如继往关注绿林，常到绿林看看，给我们提出宝贵的意见，欢迎各个部门到绿林开发旅游、投资兴业，经营发财。我们将借这次会议的强劲东风，抢抓机遇，鼓足干劲，再加措施，早日把绿林镇建设成为荆门市对外开放的窗口和荆楚旅游明星乡镇！