市公路局创建“平安单位”工作情况的报告

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市公路局综治和创安工作紧紧围绕“消除隐患、关爱生命”为主题的公路安保工程和“平安龙岩、平安单位”创建活动，坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，按照综治创安八标准和六合格抓落实，不断推动《综治创安目标管理责任制》落实到基层和一线班站，为公路养护运行机制和管理体制的改革奠定了良好的基础，确保多年生产安全、单位内保、综治工作无发生责任事故和治安案件，连续五年福建省公路局安全管理考核位居前列,省交通厅评为全省交通系统安全生产管理先进单位，2003年度获全国创建文明行业工作先进单位。现将创建“平安单位”基本工作情况报告如下：

一、加强组织领导，完善综治创安工作机制。

（一）我局各级领导对综治创安工作高度重视，始终把创安活动作为一项常项政治任务摆上议事日程重点抓，紧紧围绕“五个提高、五个防止、五个遏制”的工作目标，认真对照综治创安标准，从市局到基层单位，层层成立创建领导机构，加强组织领导，落实工作责任，不断提升创建保证率。明确规定各单位党政一把手为综治创安工作第一责任人负总责，建立综治创安一票否决制，把创建工作纳入单位文明建设总体规划之中，与单位全局工作做到同布置、同检查、同落实,分管领导重点负责,各职能部门齐抓共管，不断提升防控网络建设的力度，整体推进综治创安活动向纵深发展。

（二）全力开展“平安龙岩、平安单位”创建活动。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《省委、省政府关于建设“平安福建”工作意见》的精神，全面制定了创建“平安龙岩、平安单位”的总体规划和年度工作计划，完善创建工作机制和工作职责、工作要求、具体措施和责任分解，推动全局干部职工积极参与创建的浓厚氛围。通过加强群防群治队伍建设，促进齐抓共管工作机制的建立和专群结合立体治安防控体系的形成，为全面完成公路中心工作和促进单位文明建设保驾护航，2004年度我局顺利通过当地综治委平安创建的验收，被新罗区综治委列为第一批平安创建达标单位。确保了上级布置的各项安全工作和日常创建具体工作从上到下有人抓、有人管。牢固树立全心全意为基层服务的宗旨意识，并积极探索新形势下安全保卫的新路子，切实为党政领导当好公路综治安全的参谋助手。

（三）全力以赴开展“四五”普法宣传教育。根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局从2001年到2005年，在全市公路系统范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，五年来无发生泄密事件和各类案件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展。做到以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。重点组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”、“三德”教育。采取“请进来”与“走出去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座，由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外，路政部门还聘请了常年法律顾问。法律顾问经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，并积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高路政办事效率，极力为路政依法行政保驾护航。全局干部职工逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果，为推进“平安龙岩、平安单位”创建奠定了良好基础。

（四）全局围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，以创建“平安龙岩、平安单位”活动为契机，按照创安“八标准”和要害部位“六合格”抓好各项工作的落实，全面推进平安创建工作“五个提高、五个防止、五个遏制”目标的实现。坚持开展创建无毒害单位活动，充分发动群众积极配合做好“打黑除恶”、查禁“六合彩”、“”专项整治，努力扫除各种社会丑恶现象，极力稳定好职工队伍，实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把思想政治教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处工作的针对性和实效性，防止发生群体性事件、集体上访、越级上访事件的发生，极力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。

二、加强基础建设，保障创安工作顺利开展。

（一）认真做好职工思想政治工作和法治教育，营造良好创建氛围。该局坚持对职工进行“中国特色的社会主义理论、爱国主义、科技文化、法制”四大教育。通过编印《四五普法宣传册》，组织干部职工学习《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《福建省社会治安综合治理工作纲要》等内容的法制教育，所有职工和住户积极参加市公路局文明市民学校接受综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。（二）认真做好宣传发动工作。利用学习会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释和组织职工学习文件、组织观看综治警示片、做答卷等途径，提高全体职工的创安自觉性和积极性。（三）继续开展“十星级文明家庭”、“文明楼院”、“文明安全小区”、“文明班站”、“青年文明号”检查评比活动，做到移风易俗、家庭和睦、邻里团结、互帮互助、文明交往，树立社会主义新风尚，并对优秀者给予奖励，不合格者实行一定的经济处罚，不断提升单位文明细胞的创建水平，有力推进文明建设的开展。（四）建立安全检查制度。经常性组织对机关的财务室、微机室、机要档案室、公众聚集娱乐场所、消防自动报警自动灭火系统、现金票证、贵重物品等重点要害部位开展安全保卫大检查，并针对存在问题及时落实“防火、防盗、防破坏、防事故”四防防范措施.（五）建立门卫和节假日安全值班制度。对重大活动和国庆、春节等节假日期间，认真安排机关干部轮流进行值班，科室领导值班督查，局领导带班查岗，并积极稳妥处置好各类突发性事件防范于未然。（六）建立民事调解制度。成立人民调解委员会，维护职工合法权益，维持家庭和睦和邻里团结，妥善化解民事纠纷，防止发生集体上访事件，把各类职工矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。（七）建立重点人口、帮教对象、外来人口的管理。对重点人口和帮教对象采取依法监改、秘密控制、公开教育、教育疏导的管理方式，定期进行回访和教育。对民工队伍加强法制宣传教育和管理，做到按规定办理暂住手续。（八）建立和完善治保会、调委会、文明安全片区和创建工作领导小组、治安巡逻队、义务消防队、护楼护院队等组织，开展查禁“六合彩”、“”，做到防范破坏、打击敌人、确保一方平安。（九）建立和完善《楼长工作职责》、《创建“平安单位”实施方案》、《预防处置突发事件预案》、《灭火作战预案》、《火灾疏散预案》、《综治创安目标管理责任制》、《安全生产责任制》、《岗位安全职责》、《安全操作规程》、《安全保卫管理制度》从而明确各部门、各岗位的具体工作责任，保障综治创安工作有制可依，有章可循，有序开展。

三、开展公路专项整治，改善交通条件，为综治创建工作奠定坚实基础。

（一）我局认真做好危桥险路、滑坡地段和公路安全保障工程的专项治理。针对吊钟岩、中心坑、坂寮岭事故多发路段的状况，投入了396.9万元经费，采取设置线型诱导标、限速标志、减速标线、修筑紧急避险车道、修筑钢波型护栏、修筑防撞护墙等措施，使该路段多次消除了车毁人亡事故的发生。同时，投入经费约1.7475亿元，举全局之力完成对国、省道干线水泥路破损路面183万平方米进行了全面重铺。改造国省干线危桥8座，县乡道危桥4座，设置公路高悬挂标志123处，完善水泥砼路面划线81.506KM2/215.97KM,有效改善山区公路安全状况。

（二）认真做好公路“安保工程”和抢毁工作，保障公路安全与畅通。

1、今年5-6月份，因连续下降暴雨，我局水毁灾情十分严重。据统计路面溜方20多万立方米，路基缺口、挡土墙坍塌1万多立方米，路基滑坡4处，桥梁冲毁1座，路面冲毁近百公里，经济损失约8000余万元。全局公路职工全力以赴投入抗毁抢险工作，发扬了经费不足汗水补的公路奉献精神，日以继夜奋战在抢毁工地，保障了公路安全与畅通。

2、继续实施公路“安保工程”，上半年投入资金100余万元，在G319线长汀梁坑、凹头岭、上杭中心坑修筑了400余米防撞墙，在古西线走马岭修筑了40余米防撞墙，并投入万余元在长汀南田烬开挖1处50米长的视距台，有效消除了多起车毁人亡交通事故的发生。

通过开展创建“平安龙岩、平安单位”活动，积小安为大安，为实现“平安单位”目标提供良好工作环境。我局通过一抓宣传教育，促进职工法制观念和综治意识的提高；二抓创建活动，促进单位精神文明建设；三抓群防群治队伍建设，促进全方位、立体治安防控体系的形成；四抓责任落实，进一步建立维护社会稳定长效机制，夯实基层创安基础，构建大综治格局，保障社会政治稳定，公路职工安居乐业，为全面改善闽西交通环境和海峡西岸经济区建设奠定良好基础。

小陈老师工作室原创主题词：平安单位创建情况报告

抄送：新罗区综治委，西城综治委，局领导、机关各科室。

市公路局办公室