县委关于加强统战工作的汇报提纲

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根据市委办通知要求，现将我县贯彻落实《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的意见》情况作以汇报。

省委《意见》下发后，我们结合实际，积极贯彻落实，推动了全县统战工作的深入开展。

一、加强领导，完善措施，发动全党抓统战

（一）建立全县上下抓统战的工作格局。统一战线是我们党的重要法宝，在实现民族振兴和祖国统一大业中具有不可替代的现实作用。我们从实践“三个代表”重要思想的高度出发，认真贯彻落实《意见》精神，把统战工作真正纳入日程，摆上位置。不断完善工作运行机制，建立了定期汇报、定期检查制度，每年都召开2次以上常委会听取统战工作汇报，及时发现和妥善解决工作中出现的矛盾和问题。年初，县统战部牵头，县委办公室、县委督查室、组织部、宣传部抽调专人组成联合检查组，深入县经济计划局、教育局、文化局等有关单位进行督查，有效推动了全县统战工作的开展。注重统战意识形态建设，把统战理论、政策纳入县委党校教学内容，分期分批对分管和从事统战工作的领导干部进行培训，增强了统战观念，提高了领导水平。充分发挥群团组织的作用，调动工会、共青团、妇联等人民团体结合自身特点开展工作，形成了全县上下“齐抓并促、同生共荣”的良好局面。

（二）加强统战队伍建设。为了夯实统战工作基础，去年全县党政群机关机构改革中，我们不仅没有减少统战部门的既定编制，还将部分德才兼备、年富力强、善于团结、理论素养较高的干部充实到统战部领导岗位，并对乡镇、街道及其它基层党组织配备了专职或兼职统战委员，使统战队伍得到了进一步加强。针对统战部门新成员多的实际，加强统战机关建设。采取多种方式，组织学习邓小平理论，同志“三个代表”重要思想，党的统一战线理论、方针、政策和国家、省、市统战工作会议精神，提高了统战工作者的思想政治素质和政策理论水平；开展了“树新世纪##人形象”教育活动和以“强意识、转作风、做贡献”为主题的最佳党日等活动，进一步坚定了机关干部的共产主义理想信念，增强了统战干部的光荣感和使命感；建立联系基层制度和调研制度，以党外人士满意为目标，坚持上报事由当日协调办结，赢得了党外人士的广泛认同和欢迎，统战部成为名符其实的“党外人士之家”。

（三）强化统战部职能作用。随着我国步入社会主义市场经济，新的利益群体和社会阶层不断涌现，统战工作涉及的层面更加广泛，难度不断加大。为做好新形势下的统战工作，我们注重强化统战部的职能作用，成立了由统战部牵头，组织部、宣传部、民委、工商联等单位参加的统战工作联合委员会，专门负责协调、指导、监督、检查全县统战工作，保证了统战方针政策的贯彻落实。在干部推荐上，我们要求统战部要积极协助组织部门做好民族、宗教、非党等干部的推荐工作，组织部门在任免上述干部时也要主动征求统战部的意见，在部门间形成了相互支持、相互配合的工作态势。

二、高度重视，创造条件，充分发挥无党派人士在民主政治生活中的重要作用

（一）提高无党派人士的政治待遇。县委制定了无党派人士参加常委协商会、座谈会、情况通报会制度，坚持协商于决策之前。今年以来先后召开三次会议，就共同关心的问题沟通了思想、征求了意见。目前，县人大代表中党外人士51人，政协委员中党外人士66人。

（二）充分发挥派参政议政作用。积极创造条件，支持党外人士深入基层开展各种走访、视察、调研活动。近年来，围绕扩大对俄边境贸易、加快城市基础设施建设、大力发展旅游业所提出的意见和建议被县委采纳。政府、司法机关等部门在党外人士中聘任了多名监察员、检查员、审计员、教育督导员，加大了对工作程序、执法程序的民主监督力度，保证了依法行政和公正执法。

（三）加强党外干部的实职安排。组织部门把培养和使用党外干部纳入了总体规划，有计划、有步骤地培养和任用有较高政治鉴别力、组织领导能力、合作共事能力的优秀党外干部，建立了一支数量充足、年龄结构合理、综合素质较高的党外后备干部队伍。目前，全县共有9名党外干部担任团县委、卫生局、水务局等单位实职领导。

三、发扬民主，统筹兼顾，认真贯彻落实统一战线方针、政策

（一）积极做好党外知识分子工作。一是鼓励和支持党外知识分子在经济主战场建功立业。坚持实施“科技兴县”战略，积极创造条件，支持非党知识分子在不影响本职工作的前提下广泛参与“科技结良缘”活动，指导农户开展产业化经营，推动了科技成果向现实生产力转化。二是促进人才合理流动。成立人才交流中心，出台引进人才的优惠政策，推行机关、企事业单位录用人员公开招聘制，鼓励和促进党外优秀人才脱颖而出和合理流动，做到了人尽其才、才尽其用。目前，全县已选拔专业技术拔尖人才164人，其中市级14人，获省级特贴优秀专家5人。三是加强继续教育工作。每年除在县委党校举办各类培训班外，还有计划地把有培养前途的中青年骨干人才选送到哈师大、哈医大、东北农大等高等院校继续深造，有效提高了政治素质和专业水平。四是改善知识分子工作环境和生活条件。在财政十分拮据的情况下，新建了县医院门诊、妇幼保健院、卫生防疫站综合办公楼，安排112名知识分子子女就业，为57名知识分子解决了两地分居问题，使他们安心发挥聪明才智，全心全意为##经济社会发展做贡献。

（二）加强对非公有制经济人士的工作。一是倡导和发展光彩事业。引导和扶持非公有制经济人士参与老、少、边、穷地区扶贫开发，改善贫困地区办学条件。多年来，累计为希望工程捐款340多万元，为社会公益事业投资650多万元，为贫困村屯捐资近十万元。几年来，涌现出了吉信工贸集团董事长崔龙吉等一大批光彩人士，“扶危济困、乐善好施，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神在全县蔚然成风。二是弘扬诚信敬业的传统美德。组织引导非公有制经济人士响应《信誉宣言》，共同维护市场经济秩序，塑造和宣传了非公有制经济人士的良好形象。今年以来，我县4户非公有制企业被推选为省、市级精神文明企业（单位）。三是加强非公有制企业党建和非公有制经济代表人士队伍建设。组建了2个非公有制企业党委、设立21个独立支部，向非公有制经济组织派驻了党建指导员，巩固和扩大了党的群众基础，密切了党同非公有制企业广大职工的联系。针对非公有制经济人士内部构成复杂、思想素质参差不齐、社会经历及教育程度不同的实际，加快培养拥护党的领导、旗帜鲜明、立场坚定的非公有制经济积极分子队伍，使越来越多的非公有制经济人士接受党的考察和培养。目前，全县非公有制企业积极分子人数达到150人。

（三）切实落实民族政策。我县有9个少数民族，人口1.49万，占全县人口的7.3%；有一个民族镇（三岔口朝鲜族镇）。我们始终认真贯彻落实党的民族政策，先后出台了《关于赋予三岔口朝鲜族镇若干管理权限与优惠政策的决定》、《关于加快少数民族地区经济和社会事业发展若干政策措施的决定》，有力地推动了少数民族地区的经济发展和社会进步。2001年，三岔口镇农民人均纯收入3160元，住宅砖瓦化率98%，人均住房面积达到26平方米，并被确定为全国500家小城镇建设试点镇、省级发展乡镇企业工业小区、市级文明镇示范点。重视和加强对少数民族干部的培养和使用，按照干部四化方针和德才兼备的原则，优先选拔了一批工作能力强、坚持党的基本路线、维护民族团结和统一的中青年干部充实到各级领导班子。目前全县副科级以上少数民族干部18人、处级干部3人。

（四）引导宗教与社会主义相适应。我县现有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教四种宗教，41个宗教活动场所，信教群众4720人。工作中，认真贯彻江总书记关于“依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义相适应”的重要指示，服务大局，强化管理，引导宗教为维护地方社会稳定发挥积极作用。一是全面贯彻党的宗教政策。注重把握宗教工作政策性、政治性、群众性强的特点，依法维护公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，维护宗教活动场所的合法权利，既不用行政的手段干涉宗教，也不用行政的力量发展宗教，做到了与宗教界在政治上团结合作、信仰上互相尊重。二是增强宗教界服务大局、参与政治的责任感。对宗教教职人员及活动场所负责人进行政策法规培训，召开全县宗教界揭批“”座谈会，深入揭批以李洪志为首的“”组织邪教本质，使宗教界人士增强了关心国家大事、关心政治的责任意识，树立了坚决抵制外国宗教势力渗透，坚持走独立自主、自办教会道路的信心和决心。三是依法管理宗教事务。针对国际敌对势力插手我国天主教工作的新动向，积极做好神职人员和天主教活动场所负责人工作，确保了我县天主教的领导权牢牢掌握在爱国力量手中。根据全县宗教发展过热、活动场所申请剧增的特殊情况，依据政策，严把关口，适度控制了宗教发展热。今年以来，不予审批未达到登记标准的基督教活动点2个，驱走外来申请道场的假道士2人。小陈老师工作室原创

我县在贯彻落实《意见》工作中虽然取得了一定的成绩，但仍存在着人大、政协领导班子中党外成员的数量不足，政协机关和法检两院缺少党外专职干部，非公有制企业党组织建设起步较晚，一线从业人员中党员偏少等问题。在今后工作中，我们将抓住人大、政协换届的时机，采取脱产学习、挂职锻炼、多向交流、公开招考等形式加快稀缺党外干部的培养和使用，建立健全非公有制经济党建联系点制度、党建指导员制度，加快非公有制经济党建步伐，克服难点，开拓进取，开创全县统战工作的崭新局面。