省地质矿产勘查开发局工作汇报

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##局现有职工14375人，其中在职职工8500人，离退休职工5875人。在职职工中各类专业技术人员2406人，占职工总数的33%，其中具有高级任职资格的523人，中级1004人，初级851人。现任局领导班子共7人，其中局长1人，副局长3人，局党委副书记、总工程师、纪委书记各1人。省编办核定我局机关编制88人，其中处级领导职数共27名。核定局属18个事业单位编制总额为7547人，其中综合地质队7个；水文地质工程地质队3个；区域地质调查、地球物理化学探矿、测绘专业队各1个，以及##省地质调查院、省地质科研所、省岩石矿物测试中心、地质职工中专（技校）和物业中心等单位。此外，局直属##金洋锻烧高岭土有限公司、##地矿建设总公司等企业（公司）共17个。一、属地化以来队伍的主要变化这届班子是1998年3月组建的，面对全局经济发展的诸多现实问题及困难，特别是针对干部职工受地勘队伍属地化、经营企业化、市场化等改革出现的不适应，在扭转等靠要思想，缩小与先进兄弟省局的发展差距方面做了很多努力。1999年属地化管理后，我局积极向省委、省政府及有关部门主动汇报、沟通，争取各方理解支持，较快地解决了涉及队伍稳定的机构编制、人事、干部管理、资产转接、经费划拨等一系列重大问题，保持了队伍和各项工作的平稳过渡。局党委积极努力落实了两次职工调资的资金来源，解决了厅局分家的遗留问题。并把解决地勘队伍社会保障问题作为一项重要工作提上议事日程，2002年筹资近千万元，解决了全局1700多名劳动合同制工人的养老保险金补交问题；全局各单位职工的医疗统筹工作已全面展开，过半的单位已于去年加入，其余单位有望在年内全部加入。近几年来，我们在经营发展、内部管理、队伍稳定、债务处理、基地改造等方面做了一些工作。一是队伍重组。2000年初对鸣李地区的215队、216队和三勘院进行了内部合并重组，年底，又将合并后的新单位与榆次市的区调队进行了重组，新的三勘院对外收入连续三年持续快速增长。2002年达到了5700万元。去年10月，对同处太原河西地区的地勘院和探矿厂进行了合并重组。二是以资金为导向，引导队伍进行产业结构调整，结合地勘单位现有的技术优势、矿产资源优势和人员优势，突出各单位的专业特长。以项目为先导，大力扶持地勘单位上马千米钻、空压机等设备，使得大部分综合队和水文队具备了基岩深井凿井能力，占领了##70%以上深井施工市场，取得了良好的经济效益。对专业队给予了积极支持，局、队共同出资购买了诸如地质雷达、三维地震仪、GPS等部分高、精、尖设备，分别在各自的物理勘察和测绘领域立稳了脚跟。对现有矿山加大了勘查资源力度，使两个金矿保持了原有的生产能力。金洋公司一、二期扩产改造顺利完成，产量已达15000吨，销售收入3000多万元。去年，省审计厅任期经济责任审计认定：##局（包括局属公司）资产总额由1998年的4.35亿元增至2001的6.75亿元，增长了55%；资产负债率由1998年的57.52%降为42.16%。4年来，共清理归还欠款4959万元，归还利息2800万元。到2002年我局总收入4.77亿元，比这一届班子接手之前的1997年的2.34亿元翻了一番。职工平均年收入从1997年的5840元增加到2002年的9300元。近4年来，全局新增职工住宅楼37栋，计5万多平方米。特别是地处偏僻、建设落后的鸣李地质基地，经过局党委的队伍整合、资金投入、配套补贴等有效措施，正成为一个能留得住人的地方。二、2003年上半年主要工作及今后一段发展思路4月初，非典疫情在##呈现出扩散和蔓延的趋势，面对严峻的形势，局党委严密部署迅速在全局展开了抗击非典的斗争。由于思想重视、措施到位、督查有力，经过近三个月的不懈努力，全局范围内没有出现一例非典及其疑似病例，取得了防治工作的阶段性胜利。总的来看，非典疫情的发生对全局经济产生了一定程度的影响，但问题不大。上半年，地质勘查、工程勘察、水井施工都有了明显进展，特别工程勘察进展明显，队伍走出去到大西北新疆、西藏、内蒙、甘肃施工；3台钻机赴国外打井；金洋公司进行的三期扩产进展顺利。1—6月，我局实现总收入2.54亿元，同比增长31.6％；其中预算拨款1.03亿元，同比增长25.7％；对外收入1.51亿元，同比增长36.1％，完成年度目标的44.3％。7月中旬，我们召开了全局地勘单位内部事企分体运行现场会，对全局事企分体运行进行了专项安排，对今后工作提出了具体要求。同时召开的年中经济工作会，对下半年的工作做了部署。根据十六大和##省委提出的奋斗目标，我局提出要提前实现与全国人民一道步入全面小康社会的奋斗目标。力争2016年提前四年实现全局总收入比2000年翻两番，达到13亿。局党委提出最近五年要着力抓好“八项工作”。一是要继续加大结构调整力度，以市场为导向，不断拓宽服务领域，提高装备水平，增加科技投入，以人无我有、人有我精的技术力量占领市场，提高地勘队伍核心竞争力；二是用高新技术武装、改造和提升地勘传统产业，引进和吸收先进技术和工艺，提高工作效率，降低生产成本。推广信息技术，实现地质勘查各专业手段全面数字化，并逐步在工程施工中加以推广；三是积极培育新的经济增长点，以矿山开发及矿产品深加工、房地产开发为突破点。在地质勘查、地质灾害防治、高难度施工等方面有新发展，高新技术产业有所涉及；四是充分利用国际、国内两个市场，开发国际、国内两种资源。力争使每个地勘单位都有一支境外施工队伍。加强对外交流与合作，并力争地质勘查工作走出国门；五是全面推进企业化管理，事企分体运作，理顺管理体制，强化管理工作，不断提高经济效益；六是整合资源，盘活存量，继续做好队伍结构调整工作，推进规模经营；七是以国家即将推行的事业单位改革为契机，进一步深化“三项制度”改革。转变经营机制，放开放活地勘单位小实体，探索多种形式的国有资产保值增值实现方式；八是加强和改善队伍建设、党的建设、精神文明建设，加大安全生产和社会治安综合治理的力度，确保队伍稳定。同时要办好几件实事：一是把职工平均收入逐年提高1000元落到实处；二是进一步加强基地建设，不断改善职工工作及居住条件，进一步提高地勘职工生活质量；三是落实最低生活保障制度，继续开展送温暖活动，使特困职工的生活得到保障，绝不让地勘职工出现孩子因困失学现象；四是认真落实离退休人员两费政策，落实两项待遇，加强离退休人员活动场所建设；五是全面进入地方医疗统筹，有条件的单位可以建立新型的合作医疗制度和医疗救助制度。四、困难和问题（一）地勘队伍属地化后，在##省委、省政府的正确领导和国土资源部领导的关心帮助下，##局各项工作都取得了长足的发展，保持了队伍的稳定和发展。但由于投资不足、负债沉重、人才不接、设备陈旧、队伍老化、富余人员过多、养老保险制度改革滞后等因素，地勘经济仍然十分脆弱，很大程度上依赖于事业费。（二）矿业权是地勘单位赖以生存和发展的重要基础。国办发〔1999〕37号文件将矿业权的扶持政策，作为地勘队伍管理体制改革的一项重要内容。我们建议，国土资源部把地勘单位以往形成的应属于地勘单位的矿业权明确给地勘单位。对新设立的由国家出资的勘查项目，凡地勘单位从事过基础地质工作的，其探矿权也应优先于国有地勘单位。（三）属地化后，一些遗留的和新出现的问题靠地勘队伍自身或是各省自身的力量都难以解决。一是我局属地化时有银行债务共14855万元，经过努力，已解决了部分，但时至今日，仍有10296万元的欠款。二是遗留的基本建设问题。三是在国家的统一政策下，地勘职工的工资调标所需经费缺口很大，不能或部分不能到位，这些问题希望得到部领导的高度关注。（四）国土资发〔2001〕56号文中“鼓励地质勘查单位在推进企业化经营过程中盘活现有土地，对将现在土地转化为经营用地的，积极争取各省、自治区、直辖市人民政府的政策支持，省级国土资源行政主管部门要做好疏通工作”的精神。请国土资源部及有关部门出台具体措施，免收相关费用，扶持地勘队伍生存、发展。（五）国家货币化分房政策出台后，地勘局压力很大，经测算，全局一次性补贴2亿多元，仅靠局的自身力量是难以解决的。近段时间，职工特别是离退职工要求发放的呼声很高，请部、省领导高度关注，想法协调解决。