区人民政府工作汇报

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XX区前身是XX县，于1998年8月撤县设区，现辖18个乡镇，全区总面积1889平方公里，总人口78万人。

去年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我们按照科学发展观的要求，再创新优势，融入大开发，实现新跨越，争当排头兵，全力打造实力XX、魅力XX、活力XX、和谐XX。2004年，全区国内生产总值61.3亿元，地方财政收入突破亿元大关。

今年我们在着力保持发展好势头的基础上，进一步理出了：“创建新机制，保持好势头，追求高标准，实现大跨越”的发展理念，确立了“一高一低一重一轻一调一亮”的发展定位。“一高”就是抓增量，力求发展速度高；“一低”就是抓减量，力求人口出生率及自然增长率低、信访及刑事案件发案率低。“一重”就是抓重点，力求突出工作重点全力抓好十件大事；“一轻”就是抓环境，力求投资者和农民负担最轻；“一调”就是调结构，力求一、二、三产业比例调到最优；“一亮”就是抓亮点，力求特色产业、城镇建设等一批亮点真正亮起来。围绕这一发展定位，我们倾力建设“工业强区”、“农业特区”、“花园城区”、“文明新区”。入夏以来，全区上下高度重视防汛工作，战胜了特大暴雨的袭击。1-6月份，全区生产总值完成34亿元，同比增长25%，一、二、三产比为22.1∶51.7∶27.2；全区固定资产投资完成21亿元，同比增长105.7%;财政收入累计完成5138万元，同比增长38%，城镇居民人均可支配收入达到3452元，增长18.5%，农民人均纯收入达到1179元，增长18.3%。

一、聚合内力，巧借外力，强力开展招商引资，打造工业强区

区委、区政府对招商引资高度重视，创新招商办法，抓实招商举措，在全区掀起招商引资的新高潮，取得了实实在在的成效。一是高涨了全民招商热情。通过报刊、电视、广播等媒体的广泛宣传招商引资，招商引资已成为全区人民群众的一种自觉行为，主动外出联系客商的人越来越多。二是组团招商。今年由区委、区政府主要领导带队到温州、乐清、永康、上海等东部发达地区举行项目推介会，联谊招商，其间与“五金之都”永康市结成了友好市区，与富阳、乐清等市达成了人员互派的共识，有126个项目建立了合作联系。还组建了五个招商团由科级干部带队，分驻深圳、温州、上海、东莞和浙江永康，实行定点、定职、定任务的常驻招商；三是重奖招商功臣。加大了对招商引资工作的奖励力度，在区三级干部会议上对招商引资金额上亿元的两家单位分别奖励1辆小轿车，对引资金额在5千万以上的个人和单位给予了3万元的奖励。体现了区委、区政府言必信、行必果的招商决心，鼓舞了人心。四是用活招商方式。突出以商招商和以会招商。利用XX茶文化节，广邀八方宾朋，招商项目，集中招商；利用“XX之窗”网页，对外信息，以现代科技构筑平台，开拓招商；通过参加上海、广州贸易会，推介XX，捕捉信息招商；通过组织各地同乡谊会联络各界人大招商，并向港澳地区延伸，逐步走向世界。发挥驻郑、驻京办事处作用，牵线搭桥招商。五是优化了招商环境。成立了保护优化经济环境委员会，区委书记亲任主任，下设专门办公室，重拳出击整治环境。我们还开展了“效能革命”，实施“四个一”工程即每一个单位在发达地区结交一个友好单位，每年引进一个规模的投资项目，每个科级干部在发达地区联系一位有实力的客商，在区外联系一位知名人士。推行“十个一”工作机制，以规章制度推进软硬环境建设。六是建园区汇集项目。着力建设“三园一城”，形成了特色鲜明、优势突出的工业聚集地，既节约了土地，又聚集了产业。在五里镇建立了面积2.66平方公里的民营工业园，作为招商项目的主要摆放地，重点发展科技含量较高的工业和农副产品加工工业；在平桥镇建立了面积2.24平方公里的“双非”工业园，重点实施非金属加工企业的搬迁和治污；围绕华豫、平桥两大电厂发展相关产业和后继产业，建设华豫建材工业园；在明港镇，围绕信钢搞好产业延伸和配套服务，办好系列工业项目，建设信阳“钢城”。在“三园一城”建设中，我们突出了三个特点：其一高标准规划。均是请武大或同济等高等院校的专家对园区进行规划，体现了科学性、节约性、实用性；其二高质量建设。在水、电、路建设中，实行公开招投标，实行独立监理，确保了工程质量；其三配套设施齐全。在园区建设上，我们坚持以人为本，规划兴建了学校、医院、银行等服务单位，开通了公交专线。目前，工业园的道路、水电等基础设施正在逐步完善。今年已引进了长乐钢厂、豫龙水泥、德清茶叶、四维纲结构、笨鸟高科技等一批企业，其中新引进的建新轮胎厂，年产农用车轮胎20万条，成为XX最大的农用车轮胎生产企业。已开工建设项目26个，总投资13亿元，还有28个签约项目，正在进行洽谈或选址等前期工作。还加大了国家政策性投资项目争取力度，已争取到17个，争取资金6161万元，肖店淮河大桥、商品粮基地县项目已得到上级批复。

二、凸显特色，富含文化，着力培育支柱产业，打造农业特区

在农业方面，以“特”立区，着力培育和发展“特色经济”和“劳务经济”，打造“农业特区”。近年来培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特种养殖五大特色产业，已初具规模。一是富含文化的石榴产业迅速兴起。以东大岗胡店、肖王等乡为中心，倾力打造“中国石榴第一乡”。今年全区完成5500亩石榴造林，建成石榴精品园12个，目前已发展石榴2万亩，“盈润”牌石榴被农业部定为“无公害果品”。12棵优质石榴树被选送栽到中南海，提升了XX石榴的知名度。已有全国知名的石榴专家来平桥帮助筹建石榴研究所和基因库，石榴文化研讨会前期准备工作已经完成，石榴农家游、石榴文化节等系列活动也全面启动，石榴已成为XX的名片。二是小花生做成大产业。以沿淮和西大岗为重点发展地膜覆盖花生种植基地，全区花生面积已23万亩，长台关花生市场是“全国农业定点市场”，年交易量达12万吨，已成为华中地区最大的花生集散地，带动周边十多个县区的花生在这里交易。正在建设的新市场一期开发230亩。三是特种养殖富了一方群众。鸭鹅饲养量分达65万只和6.2万只，规模在3000只以上的养殖基地达65个。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。目前千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达35万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场；在全省最大的水产品出口企业——宏润冷冻公司的带动下，利用10万亩宜渔水面和河流纵横优势，大力发展龙虾、田螺、大闸蟹等特种水产养殖，实现产值6500万元，九店乡有近百家农户通过养毛蟹致富。四是蔬菜种植产业化。力推“淮河翠”品牌，一系列农产品走俏市场，全区蔬菜种植面积已达3万亩。平昌镇万亩豇豆种植基地，甘岸镇与郑州市大用公司合建蔬菜大棚200多座。五是时令花卉争相吐艳。着力把时令花卉作为新兴产业培育，已在震雷山脚下首期建成时令花卉园1100亩。建温室3座，大棚18个，已培育园林花木荣70多万株，育时令花卉30多万盆。结合震雷山旅游开发，在雷山浉水间建成“十里绿色长廊，万亩花卉基地”的目标快速推进。

六是劳务经济强势发展。我们把发展劳务经济作为开启非农化之门的金钥匙。叫响了“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的口号。专门成立劳务中心，在各乡镇建立劳动保障事务所、聘请劳务信息员，外设了5个劳务工作服务站，为劳务输出提供全方位服务。区劳动培训中心成为河南省国际缝纫工培训基地，先后培训输出了国际定单缝纫工302人。今年下大力气整合了四类资源，兴起了六个一批。即整合培训场地，整合培训资金，整合培训师资，整合信息渠道。投资1200万元兴建的区劳务信息中心即将建成，实现劳务信息收集、一体化，劳务培训、输出一条龙。我区外出务工人员达到13.6万人次，年劳务收入达6.3亿元。市二建公司成为全市劳务输出的招牌企业。

三、提升品位，彰显魅力，举力构建硬环境，打造花园城区。

XX域区的框架进一步拉大，品位明显提升，市民的满意程度普遍提高。一是“两路”建设真正体现了快速度，高标准、好形象。平西路和龙江路开发建设成效明显，首期开局建设项目达到51个，总投资23.7亿元，现有16个项目已经建成，世纪广场、泰安第一城、馨澳花园等36个项目正在紧锣密鼓地建设，总投资1.6亿元的泰安第一城是目前全市规模最大的住宅小区。世纪广场已完成80%的工程量。行政中心已完成了前期堪察工作，预计9月份进行前期土地平整施工。二是城市综合整治力度大，效果明。今年集中城市建管力量对城区市容市貌进行了整合整治，印发了区委书记、区长致全体市民的一封信，设立了宣传专栏。平西路、中心大道竖立了新颖别致的文明标志牌，借助市政管理职能下放机遇，增添新作为，新购置垃圾清运车2辆，更新安装垃圾箱220个，铺设彩砖500多平方米，新栽和补栽乔木2600多棵，植树下绿640处，建花坛86处，城区新增绿化面积1.3万平方米。同时，大力开展城市环境夏季综合整治，动真的、来硬的、干实的，科教路大排档、邮电路早餐点、中心大道占道经营等一些群众反映最强烈、市场整治最棘手、市容影响最突出的问题，得到了彻底规范和有力治理，规划建设了“平桥名吃城”，开创了城市科学管理的新局面。三是加强了城市防洪体系的建设。深刻总结入夏特大暴雨给城市带来的危害，对背街小巷进行了整治，对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪预案。四是震雷山开发全面启动并加速推进。成立了专门的管理班子，商业步行街已投入100多万元，全面规划建设。中心大道浉河桥桩基工程基本完成。浉河XX段治理工程也成功争取上级投资1500万元，正在进行河道清淤、两岸护砌、沿岸绿化。山河路桥全面推进，

四、倡导新风，引领民风，精心营造软环境，打造文明新区

一是“XX精神”激发了XX人民干事创业。全区人民在干事创业中涌现和培育的以“虎、马、牛、郎”为主要内容的“平桥精神”，得到进一步弘扬，既在广大干部产生了聚合力量，也在广大群众中产生了良好的反应。二是用好载体开展多种形式的教育。多方筹资40万元，把无限调频小广播安装到集镇和较大的村民组，《今日平桥》免费发放到每个村民组和每位党员手中，平桥频道实现了城区全覆盖。三是教育和卫生事业走出了新路子。市二高今年高考成绩再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，该校创新办学理念，多方融资5000万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，创建省级示范性高中；市第四人民医院与北京协和医院、阜外医院联合成立了“高血压、心脑病临床科研基地”，投资1500万元建设综合楼，建成阜外医院在中南地区的科研医疗基地。四是适应城市管理和服务的需要，积极推进社区服务平台的建设。在平桥、明港、五里等镇推行社区建设，改变过去都市村庄的混乱状况。努力把社区建设成为居民的政治中心、保障中心、安全中心、文化中心。高标准的两庙社区，总占地面积8000平方米，设有低保、就业、计生、司法、党员电教、家政服务等工作平台，朝着XX第一社区迈进。

五、夯实基础，统筹发展，坚持以人为本，打造和谐社会

一是以开展保持先进性教育活动为契机，强化了基层组织建设。按照中央和省、市委的要求，我们在党政机关和部分企事业单位开展了第一批先进性教育活动，共有62个基层党组织，3879名党员参加。严格按照上级要求，紧密结合XX实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，紧密结合执政能力在基层教育这一活动，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。采取“读、听、思、讲、写”等形式，使学习入脑入心，并集中五个半天时间，开展了新时期共产党员先进性具体要求大讨论活动，为其它党员做出表率。在不同环节，结合实际开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”为内容的“八个一”活动，使整个活动特色突出、效果明显。实施“先锋工程”，在比较健全的基层组织中，给每位党员一个发挥作用的舞台，大力培养“双强”党员和党组织。实施“堡垒工程”，把新经济组织的党员、下岗失业的党员、外来务工的党员组织起来，建好阵地，开展活动，发挥作用。实施“金桥工程”，高举党旗闯市场，在党员人数比较集中的二建公司等单位外建了37个党组织，架起家乡连结务工地的“金桥”。实施“回归工程”，加强与外出党员的联络和沟通，搭建专门平台，动员事业有成的党员返乡兴业。前不久，九店乡返乡创业党员张光学被推选为甘元村党支部书记。

二是选贤任能，激活了干部。在干部选用中，坚持看群众公认、看历史检验、看关键表现，对选拔政策、干部票数、考核结果实行三公开。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；严格奖惩兑现，公正对待干部。按照这些原则，我们先后选送48名干部到省内外高校学习，外派192名干部到沿海发达地区打工招商，抽调110名干部进村入户开展计生、艾滋病防治、社会稳定等方面的帮扶。在前不久的干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，奔赴经济建设的一线。目前，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，干部队伍的活力得到有效激发，社会各界给予了普遍好评。

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