县供电局关于清理购售电合同的报告

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为控制和防范企业经营风险，规范企业购售电合同管理，根据梅州供电市[2005]1号文件《关于全面清理各代管县（市）供电局购售电合同的通知》精神，我局认真地开展了购售电合同的清理工作，及时召集了购售电合同承办负责人及相关工作人员会议，研究购售电合同的清理工作，并向各发电站下发通知，要求各发电站提供电站的基本情况和相关证件，发电站的基本情况收集回来后，我局立即进行了清理，现将清理的具体情况汇报如下：

一、发电企业的基本情况

全县现拥有小水电站（车间）间，装机309台，总容量62252.5千瓦，占可开发资源量的93%。全县电站年发电量约1.842亿千瓦时，其中国有发电站年发电量约3436万千瓦时。从收集清理情况来看，证照齐全的发电站有17间；证照不全的有143间；具有工商营业执照的发电站有144间；具有税务登记证的发电站有122间；有89间发电站有取水许可证；有上级职能部门立项批文的有49间。我县小水电站大多数为径流式电站，无较大的库容，受气候影响大，调节能力比较差。

二、购售电合同签订的情况

全县共有上网发电站间，大部分发电站已办理相关证照（有一部分证照不齐），如营业执照等，具备发电上网的条件。所有电站没有签订购售电合同，但在2004年1月1日前己签订了《并网协议》的电站有161间，清理过程中提供有基本情况资料的发电站与我局签订了《并网协议》的有间。并网的发电企业基本上都能保持持续稳定的经营状态，与我局建立了长期有效的供需关系。

三、存在的主要问题

1、证照不全。有些发电企业未办理取水许可证，没有立项批文有的甚至没有营业执照和税务登记证，有些电站办理有相关证件，但由于历史时间较长，已遗失没有存档。

2、《并网协议》中的发电站名称与现有营业收费账本的发电站名称不符。电站改制或其它原因更名后，营业收费部门的营业收费账本仍延用原来站名。

3、有些电站改制前分别签订有《并网协议》，有各自的计量点，改制几个电站附在一块同一计量点，但《并网协议》并没有重新签订。

4、大部分电站属于径流式发电，受所在地区气候、天气、降雨量的变化影响，调节能力差。

5、《并网协议》没有根据发电的不确定因性合理滚动调整月度合同电量，也没有规定最低年度购销电量。这样会因为电力供应形势、上网线径及其他不可抗力的因素引起上网电量的波动情形的发生。

6、没有考虑根据国家产业政策及当时电网的需求状况严格调度发电站，没有规定具体的惩奖措施，造成有些超发电站不按调度要求压负荷。

7、《并网协议》没有明确电价及电费结算具体的确定值（标的）及结算方式。

8、大部分发电站没有一定的发电备用容量，这样将影响电力系统的稳定运行和供电的可靠性。

四、风险处理及进展情况

1、要求证照不全的发电企业必须取得发电业务许可证。

2、要求营业部门及时更正发电站名称，确保营业收费账本与《并网协议》上发电站名称相符。

3、明确了长期电力平衡的责任主体，运用计划和市面上场两种手段，确保防范缺电风险。

4、严格界定发电与电网区域，认真清理了售电市场，对于又发又供电发电企业，要求限期整改，对于限定时间内拒不整改的，采取扣付电费、强制解网等方式进行处理。同时，要求发电企业建立适度比例的备用容量的保证措施和制度。

5、扭转电网建设滞后的局面，加大电网投入，完善各级输电网尽可能消除输电网络阻塞和制约，保证网络输电能力具有适度的裕度，从而实现电网与发电企业电量互补和备用容量互补。

6、规范发电企业与电网经营企业的供应关系，化解、释放电力市场价格风险。

7、拟出台相关办法，进一步强化自购电管理，监控好自购电的计量、电量考核和电费结算等各环节，规范自购电行为。

五、意见和建议

1．制订适合梅州地区实际的购售电合同管理办法，完善相关配套政策法规，从而规范管理。同时，加强对发电企业的经营管理和技改，政府部门要协调发电企业与电网经营企业之间的矛盾，平衡利益关系。

2．继续推进小水电输配电网络建设，增加输送电通道，实行跨区域交换电力电量，打破单一的电力市场格局，形成竞价上网，建立具有竞争条件的电力环境。公务员之家版权所有

3．签订购售电合同前须经市场运营机构的安全校核予以确认，明确市场环境下电网对发电企业有什么样的要求，并以安全标准和法律法规的形式将其固定下来。

4．找出市场与安全的平衡点，电网经营企业要根据负荷的布局合理安排发电企业发电运营关系，实现调度“三公”。

5．在电力系统内部行政手段大为削弱的情况下，必须增强法律手段和经济手段的作用，从而有效的维护整个系统健康正常稳定运行。