以人为本构筑司法行政之梦学习材料

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近年来，XX县司法局以的系列重要讲话精神为指导，实践党的群众路线，按照以单位干部职工为本，以执法服务对象为本，以基层党员群众为本，构筑XX司法行政之梦的“三本一梦”发展思维，走建设钢强班子，打造铁硬队伍，争创一流业绩的路子，着力打造“法律服务超市”，深入开展争创“十佳政法单位”活动，大胆改革创新，取得丰硕成果，为维护社会稳定、促进经济建设、服务人民群众发挥了重要作用，受到群众和服务对象的普遍好评，先后评为“全省法律援助为民服务示范窗口”、“全省先进普法办”、“全省公证质量先进单位”。今年9月28日，《井冈山报》头版头条以《司法服务“打包”，纠纷解决给力，XX“法律超市”架起服务桥》为标题，宣传报道了该局的先进事迹。

一、以单位干部职工为本，建设钢铁班子队伍

钢强班子才能带出铁硬队伍，争创一流业绩。该局十分重视班子和队伍建设。

一是建设钢强领导班子。一个好的领导班子必须是政治坚定，团结紧密，发展思维清晰，求真务实，率先实干。因此，该局一班人认真学习领会的系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线实践活动，用“中国梦”总目标，统领发展思维，架构XX司法行政之梦，铺展工作路子，规范制度措施，约束自己言行。做到“四带头、三保证”，即带头学习政治业务、带头廉洁自律、带头履职行责、带头争先创优。要求下级做到的，班子成员保证做到；要求下级不做的，班子成员保证不做，要求下级完成任务的，班子成员保证完成。例如，该局给每个干部职工下达年度上稿10篇的新闻信息任务，班子成员与其他干部职工一样受领任务，局长XX带头撰写新闻信息稿，其他班子成员踊跃跟进，至9月，一班人上稿54篇，平均每人上稿10篇，提前完成了年度任务。为凝聚人心，集思广益，该局不间断地开展谈心纳谏活动。局长XX以身作则，先后两次逐个与全局干部职工交心谈心。各班子成员深入所分管的业务对口单位调研，与干部职工谈心，帮助解决实际问题。

二是打造铁硬干部职工队伍。去年以来，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、核心价值观教育等，组织党员干部参观康克清纪念馆，重温入党誓词，观看廉政教育警示片，以这些活动为契机，查摆理想信念、宗旨意识、工作作风、廉政纪律等方面存在的问题，通过召开座谈会、发放调查问卷、上门征求意见等形式，广泛征求社会和服务对象的意见和建议，落实整改。通过开展这些活动，有效地解决了队伍中存在的突出问题，树立了“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的良好形象，在今年1—3季度的群众安全感测评中，该局的司法工作满意度列全省第25位、全市第4位，获得较好评价。

三是健全落实内部管理制度。重点落实日常考勤和年度目标考评制度。做到日常考勤与年度考核相结合，利用自助考勤终端，对机关和司法行政服务窗口人员进行自助考勤，实行考勤奖惩制度，凡缺勤3天以上、迟到10次以上、与当事人发生争执或当事人投诉2次以上者，一律实行“一票否决”，年底不予评先评优，并相应扣发年度目标管理奖金。

二、以执法服务对象为本，打造“法律超市”品牌

为主动适应发展新常态，不断满足群众对法律服务的需求，该局创新司法行政服务新路子，整合资源，提升服务，规范管理，创建司法行政服务中心，形成了品牌效应，促进了司法行政工作的改革和发展，群众亲切地称之为“法律服务超市”。

一是整合资源，做到标准化建设。该局通过“向上争一点、政府拨一点、部门筹一点”的办法，投入资金90余万元，将县公证处、法律援助中心、社区矫正监管中心、远程帮教会见中心、医疗纠纷调处中心、五云律师事务所等6个法律执业窗口有效整合，创建司法行政服务中心，使群众寻求法律服务时实现“一扇门进入，一条龙服务，一站式办结”。围绕打造一流司法行政服务中心的要求，大力推进标准化建设，该中心办公总面积1200平方米，其中一楼服务大厅200多平方米，安装了LED电子显示屏，滚动显示各类执业服务信息，配备了触摸查询机，六个法律服务职能、工作人员等信息只需手指轻轻一点，就呈现在服务对象面前。二楼设置了远程帮教会见室和医患纠纷调解室，分别安装了远程会见视频设备和视频监控设备。

二是转变理念，做到人性化服务。强化“以人为本、服务为民”的理念，实现工作人员向服务人员的角色替换，采取面对面服务方式，积极为群众提供人性化服务，让群众满意而归。服务中心实行365天服务制，工作人员统一制式服装，挂牌上岗。其姓名、职务、职责、服务内容进行公示，自觉接受监督。大厅前设置服务标识，让办事群众“找得到”、“看得见”。厅内安放休息靠椅，免费提供笔纸、茶水等便民服务用品。来访人员根据服务指示牌挑选服务项目，属非服务范围内的，服务人员引导告知当事人或协调有关部门办理。属服务范围内的，服务人员按照法律咨询、民事调解、法律援助等分类处理。群众像逛超市购物一样，自主选择项目，充分享受“一站式”的超市化法律服务带来的人性化关怀。比如：对刑满释放人员接送经费、安置帮教对象生活救助经费、人民调解“以案定补”经费、法律援助案件补助经费，统一纳入“一卡通”的发放范围，极大地方便了当事人，提高了工作效率，降低了经费运行风险。搭建了互联网、电话短信、视频专线等电子平台，开设移动电话卫星定位业务、“12348”法律援助热线，与团县委搭建“我帮你青春工作室”开设法律咨询台等，提供跨地域跨空间的网络服务。

三是健全机制，做到规范化管理。为确保中心真正成为服务群众的直达平台，出台了若干监管制度，规范平台作业。建立健全了分工领导和垂直管理机制。由司法局一名副局长担任中心主任，调度司法行政服务中心的运行。各分管领导负责所分管业务窗口的管理。各股（室）负责人，担任所属窗口的业务“主管”，“坐岗”实施具体管理。实行窗口平台AB岗、双岗双责制度，确保岗不离人。建立假日服务制度，每逢节假日，安排领导带岗和工作人员窗口坐台，为当事人提供假日服务。设立视频监控室，对服务大厅的活动进行实时监控录像。推行首问责任制度，谁值班谁接诉，谁接诉谁办理。推行一次性告之制度，即口头告知，发送通知单和宣传单书面告知，推介当事人观览宣传公示栏和电子显示屏。推行限时办结制度，首办责任股室和首办责任人，对服务对象要求办理的合理合法事项，应当在法定期限内予以办结。推行失职追究制度，对违规办案、拒不作为等造成不良后果者，实行“零容忍”，予以严肃查处。

三、以基层党员群众为本，推进法治XX建设

一是以“六五”普法为抓手，推进依法治理。坚持开展法律“六进”活动，编发《农民学法用法必读本》《青少年学法用法通俗读本》各2万册。落实“谁执法、谁普法”责任机制，督促各执法部门宣传普及专业法律法规。积极培育法治文化，抓好县乡村三级法制宣传长廊建设，开设农家书屋“法律图书角”。“六五”普法期间，全县各级共举办各类法律知识培训班180余期，开展法律宣传咨询活动280余场（次），办宣传栏、板报300余期，印放《普法年历》和各种法制宣传册20余万份（册），建立法律明白人队伍1985户（人）。深化民主法治示范村创建活动，百嘉镇廓埠村被授予“全国民主法治示范村”，芙蓉镇城东社区、枧头镇石塘村被授予“全省民主法治示范村（社区）”。开展司法行政干警大走访，开展法治乡村建设活动。五年间，该局提供资金12万元，用于扶助基层建设“村民说事室”和法制宣传长廊，开设法律图书角，添置电脑、投影机、普法光牒等设备，法治XX建设基础扎实，县普法办被评为“全省先进普法办”。

二是以“村民说事室”为平台，开展矛盾纠纷排查调处活动。为化解群众“有话无处说、有苦无处诉、有难无人帮、有困无人解”的诉求忧烦，我县首创“村民说事室”，以“干部主动问事、村民集中说事、村组集体议事、督促限期办事”方式，让群众把心中的“郁闷”说出来，把邻里间的“小疙瘩”摆出来，把脑瓜里的“好点子”亮出来。通过说事，摆事实，讲法理，平忿争。全县基层人民调解委员会以“村民说事室”为平台，以案释法，以事说法，规范运作，实现了基层矛盾纠纷调解新常态。调解“说事”活动，培育锻炼出了一支拥有528人的高素质基层人民调解员队伍，在基层和谐维稳活动中发挥了重要作用，涌现出了2名全国人民调解能手。枧头司法所所长谢佐良以亲身经办的调解案件撰成《六次调解换来春天里的祥和》一文，入围全国“我的调解故事”征文评选，在中国普法网、XX政法网等媒体上登载宣传。

三是以司法所规范化建设为载体，抓好基层司法行政工作。该局重视基层司法所规范化建设，做到人员资源、司法装备、办公经费“三下配”。今年以来，下拨司法行政装备等折金26万余元，从局机关调出2名年轻的公务员到基层司法所工作，为基层司法所配备了10套调解监控设备，18台笔记本电脑，办公条件得到较好改善，为基层司法所开展依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教等业务工作提供了有力保障。2014年，五丰司法所被授予全市“四星级”司法所。全县73名社区服刑人员全部落实了监管帮教措施，没有发生重新犯罪问题。