县经管站合作社发展考察材料

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编者按：本文主要从市农业概况；合作社发展情况；几点启示进行讲述。其中，主要包括：基本情况、主要做法、运行特点、在合作方式上，实行统分结合、双层经营、在经营内容上，具有创新性、在利益分配上，让社员充分得到实惠、提高思想认识，把发展农民专业合作社作为当前我县新农村建设的切入点来抓、善于经营管理，规范有序发展壮大农民专业合作社、强化政策支持，加大扶持专业合作社健康发展的工作力度等，具体材料请详见：

为学习借鉴先进地区发展农民专业合作社的经验，推动我县农民专业合作社健康发展，2010年1月20-21日，县经管总站组织了万好蔬菜专业合作社等我县具代表性的12家合作社一行15人前往XX市就如何发展农民专业合作社进行考察交流，并到位于XX市的省级示范性专业合作社“孟塘果蔬专业合作社”实地参观考察。考察团成员对XX市的农民专业合作社的发展、合作社内部规范的运作和良好的运行机制表示非常值得学习。

一、XX市农业概况

XX市位于XX省中部偏西，面积10918万平方公里，设婺城、金东2个市辖区，*、*、*3个县，代管*、*、*、*个县级市。辖40个街道、74个镇、37个乡，272个社区、93个居民区、4826个行政村。*历来有“四省通衢”、*交通枢纽之称。浙赣铁路横穿东西，*、*铁路纵贯南北；公路四通八达，330国道、03省道、45省道在城区交汇；*公路。

*具有地貌的多样性以及生态区位优势，农业基础条件良好，种植业和养殖业较为发达，是一个传统的农业大市。XX市委、市政府一直非常重视农业发展，积极引导和扶持发展农业龙头企业、农民专业合作组织等市场主体，注重培育特色农业，着力提升农业产业化水平，大力发展高效生态农业。目前，全市形成了粮油、生猪和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中药材和食用菌、茶叶、花卉苗木、特种水产等农业主导产业，名特优新农产品门类齐全、品种丰富。特别是近年来，XX市委、市政府认真贯彻中央、XX省委关于新农村建设的一系列决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，立足城乡统筹发展，出台了一系列扶持农业、农民等相关政策措施，有利地促进了农业发展和农民增收，农业产业化步伐加快，茶叶、食用菌、中药材、花卉苗木等经济作物效益提高。同时，重视建立和完善农产品市场体系，形成了*农产品批发市场、粮食批发市场、*农贸城、*花木城、*特产城、XX中药材市场等一批辐射能力较强的骨干市场。

二、合作社发展情况

（一）基本情况

*全市已有农民专业合作社1700多家，其中XX市就有355家。她们以评定星级合作社为抓手，培育、发展、壮大农民专业合作社。我们实地考察的孟塘果蔬专业合作社是“省级示范性农民专业合作社”，“XX市三星级农民专业合作社”，“XX市示范性农民专业合作社”，“XX市规范化农民专业合作社”。这个合作社位于XX市永昌街道下孟塘村，离杭金衢高速公路游埠入口处四公里，合作社成立于20**年3月份，入股社员228户，带动农户800多户，建有温室大棚120亩、省级无公害蔬菜基地1300亩、种植面积5000多亩，包括周边乡镇9个行政村，主要生产销售：黄瓜、四季豆，各种反季节蔬菜。建社以来，合作社工作重点定位在服务社员、强化带动、提高效益上，以质量安全为首要任务，在生产环节上严格按照无公害农产品生产规程，建立了统一供种、统一配送农药化肥、统一管理、统一包装，注册“孟塘”商标，由合作社统一销售。合作社拥有占面积2500平方米的收购场地，面积550平方米的合作社综合楼，配有社员培训中心、农产品农药残留检测室等设施。合作社在本省7个地级市设有销售网点，远销到XX、XX、XX、上海等地。

（二）主要做法

1、抓规范管理。孟塘果蔬专业合作社从抓规范建设入手，着重把好七个关：即坚持依法设立、规范登记注册，把好准入关；体现生产利益、规范股权设置，把好合作社的产权关；维护社员权益，规范决策方式，把好合作社民主关；发挥组织功能，规范生产行为，把好合作社服务关；增强市场意识，规范法人活动，把好合作社经营关；完善管理制度，提高运行水平，把好合作社管理关；反映农民意愿，规范盈余分配，把好合作社利益关。通过几年的努力，已逐步把合作社建成产权明晰、机制灵活、运行规范、管理民主、服务全面的农民专业合作社。

2、抓统一经营。该合作社积极推进生产标准化、经营品牌化、合作社规范化、社员知识化和产品安全化，力求五化入户，在服务社员带领农民致富方面比其他合作社做得更好。2009年合作社统一销售农产品率达95%以上，销售量达3000吨，实现净利润4万元。

3、抓统一供应。2009年合作社实现种子和农用薄膜的集中采购与统一供应。如农用薄膜的市场价为7元/斤，而合作社集中采购再向社员统一供应的价格仅为6.6元/斤，就此一项就可为农民节约3.6万元成本。

4、抓设施投入。合作社为解决社员蔬菜大棚的建设问题，采取先向一般农户以200—300元/亩价格流入土地，由合作社统一建设标准化蔬菜大棚后，再以600—700元/亩价格优先向社员返租。2009年合作社在此一项就投资近185万元，其中政府项目投资140万元。

（三）运行特点

1、在合作方式上，实行统分结合、双层经营。农民参加专业合作社，不改变家庭承包经营制度，不影响自主经营权利，不变更家庭财产关系。合作社对社员开展服务的同时，积极开展经营活动，充分发挥了社员和合作社两个层次的积极性。合作社和社员分工负责，有统有分，实现最大的经济效益。合作社主要做好产前、产中和产后的各项统一服务工作，如生产资料集中采购与供应、农用设施标准化建设、农产品统一销售等，社员则严格按照合作社要求提供优质农产品。

2、在经营内容上，具有创新性。合作社以较低的价格流入大面积的土地，建设标准化农用蔬菜大棚，再以较高价格向农户返租。这样既解决了农户因资金困难不能建大棚的问题，又为政府扶持农业实现农业产业化建设搭建了有效平台。

3、在利益分配上，让社员充分得到实惠。合作社无偿、低偿为社员开展技术培训、技术辅导、信息，甚至无偿提供良种等；帮助社员进行产品销售，或者按不低于市场价统一收购后销售；产生的收益按交售量实现二次分配，合作社以股金增值的方式实现分配，入股社员由原来有100元/股现已增值到800元/股，给社员带来实惠。

三、几点启示

通过学习考察，综观XX市农民专业合作社的发展历程，对我县农民专业合作社事业的发展，颇具启示，有许多方面值得学习借鉴。

1、提高思想认识，把发展农民专业合作社作为当前我县新农村建设的切入点来抓。在市场经济体制下，农民作为市场主体，具有“四个弱”：吸收和分析市场信息能力弱，吸纳现代科技能力弱，产品销售能力弱，抵御市场风险能力弱。这“四个弱”制约了市场主体能力的发挥，造成农业发展微观基础活力不强。现阶段农村改革的主要目标之一就是要使现在比较分散的市场主体通过一定的途径重新组合，提高生产经营的组织化程度，降低成本，提高效益。而农民专业合作社正是这一有效途径，它既可以成为现代农业的领头羊，也可以成为龙头企业和农户之间的纽带。我们要充分认识发展农民专业合作社的重要性、紧迫性和艰巨性，把发展农民专业合作社作为一项战略措施和新农村建设的切入点来抓。

2、善于经营管理，规范有序发展壮大农民专业合作社。一是抓好统一管理，积极推进生产标准化、经营品牌化、合作社规范化

、社员知识化和产品安全化。二是丰富经营内容，积极开展产前、产中和产后全方位的为社员服务工作，努力降低社员劳动和生产资料成本，提升农产品的市场竞争力。三是创新工作思路，因地制宜找准位置，努力争取相关项目资金的投入，为政府扶农政策落实搭好平台。

3、强化政策支持，加大扶持专业合作社健康发展的工作力度。要按照《农民专业合作社法》和近几年中央下发的一号文件的要求，落实好产业政策倾斜、财政扶持、金融扶持、税收优惠等扶持政策，在用地、用水、用电方面要对专业合作社给予一定的照顾和优惠，尤其是要按照《农民专业合作社法》第五十条“中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务”的规定落实扶持资金，发挥财政资金四两拨千金的作用，支持农民专业合作社健康发展。