旅游城市考察材料

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为确保我市“创优”工作顺利实施，十月份通过国家的正式检查验收，根据我市“创优”工作初次开展，工作人员及部分责任单位对“创优”标准把握不足的现状，经市委、市政府研究决定，由“创优”指挥部副指挥长，人大副主任周德金、市政协副主席尤连胜带领市“创优”办全体工作人员及重点责任单位（市建设局、市商务局）分管“创优”工作的领导，分成两组，分别于4月4日、7日赴湖北赤壁、荆门、襄樊市，湖南岳阳、张家界、韶山市，河南南阳、平顶山市等中国优秀旅游城市进行了为期七天的考察，考察组通过与各地市党政机关、旅游、城建、商务等部门座谈，实地考察，查阅“创优”相关的文件资料等形式，目睹了外地城市“创优”工作成果，所见所闻，耳目一新，震动很大，获益匪浅，真正认识到恩施与先进地市的明显差距，进一步增强了“创优”工作的危机感、紧迫感和使命感。

考察组一行经过的城市先后从*年─20*年获得“中国优秀旅游城市”称号，这些城市中特别是襄樊、南阳、平顶山市的旅游业近年来发展迅猛，通过“创优”城市面貌变化很大，政府“创优”的力度大，措施硬，有很多值得我们学习和借鉴的经验，现将考察情况报告如下：

一、主要经验

（一）政府主导抓“创优”。“创优”工作中，均成立了以市委书记、市长为政委和指挥长或主任、相关各委办局、区县主要负责人为成员的“创优”工作指挥部或“创优”工作委员会，并成立了相关办事机构。南阳市从全市各部门抽调了一批县级后备干部和骨干力量组成综合办公室、规划达标组、资料汇编组、环境治理督导组、重点项目建设组、宣传抽样组、行业建管组、奖惩任免组等8个工作组，负责“创优”工作中的具体事务。由于“创优”工作关联性强、涉及面广、协调量大，各市“创优”工作委员会或指挥部把“创优”工作始终抓在手中。主要领导亲自部署、亲自检查、亲自督办整改，在“创优”工作中，始终坚持“政府主导”的方针，使“创优”工作得以顺利进行。市人大、市政协密切关注，形成了真正意义上的“一把手”工程。河南南阳市“创优”工作只用了8个月，他们主要的硬措施就是“四大家”领导每人负责一条街，全市共13条街，全部按“创优”的标准进行整治，包括环境整治、广告牌的整治等，使城市面貌焕然一新。

（二）部门合力抓“创优”。考察组所到之处，部门合力抓“创优”是其“创优”工作的一大亮点。“创优”工作到哪个部门，哪个部门就抽出精兵强将组建专班抓落实，“创优”验收应有的资料需要怎样制作就怎样制作，包括《统计年鉴》这样的资料，都按照验收要求变通整理，为顺利通过国家验收奠定了坚实的基础。

（三）宣传发动广泛深入。各市市委、市政府主要负责人亲自主持召开“创优”动员大会，襄樊市先后四次召开上至“四大家”领导、下至居委会负责人参加的高规格、大规模会议，进行广泛发动和安排部署，提高各部门对“创优”工作的责任感和紧迫感。“创优”过程中，襄樊市广泛开展市民“创优”知识教育。市“四大家”领导分别深入至各社区居委会市民学校，围绕“创优”是什么、为什么要开展“创优”、怎样开展“创优”以及广大市民应该为“创优”做些什么等话题，向广大市民宣讲“创优”工作的目的意义、指导思想及主要措施，征求市民对“创优”工作及城市建设管理的意见，向全市市民发出“严律自己人、善待外地客”的倡议。各街道办事处、各社区居委会将“创优”工作与文明社区、创文明小区结合起来，提出了“人人都是襄樊形象、处处都是旅游环境”的口号，开展了系列文明行为常识教育，提高了广大市民的文明素质。在全市主要街道和繁华地段、交通要道设立大型“创优”宣传广告牌，编印了《公民道德修养─创建中国优秀旅游城市手册》，广泛开展“创优”宣传，使“创优”工作家喻户晓、人人皆知。并在新闻媒体上开办“创优”专版、专栏，宣传“创优”，推动“创优”。荆门市投入巨额资金，举办大型节庆活动，在公交车身上彩喷宣传广告，在出租车上张贴宣传口号，各单位悬挂横幅标语。各市在“创优”中，通过各种手段和方式，在社会上形成了强大的“创优”舆论氛围。

（四）注重“创优”资料的收集整理和制作。在“创优”资料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力，各相关行业的附件资料就装满了几大铁柜。平顶山市迎检冲刺阶段，突击“创优”资料，由市委领导亲自挂帅，集中办公、封闭管理，收集汇编整理资料1000多万字，照片*多张，影像500多小时，编印了《创优资料汇编》、《宣传手册》、《旅游指南》等6种专业书籍。与此同时，各市在收集整理的基础上，按“创优”要求20大项，单独成册，设计和制作十分精美、规范、完备详实的“创优”汇报资料，给予检查组良好的直观印象。

（五）以检查促“创优”。各市反复检查社会“创优”，成为他们推动全市“创优”工作的重要手段和经验。平顶山市组织专班对责任单位工作的进展情况开展不间断地督察活动，组织“创优”责任单位一把手在媒体上向市民作出承诺，公布“创优”热线电话，接受群众监督。市“四大家”主要领导亲自带队，针对薄弱环节、薄弱部门、薄弱领域重点检查，现场督办整改。河南南阳安排纪委、监察局，组织部门领导到督办检查组，对各“创优”责任单位的“创优”工作进行督办检查，并制定了严格的奖惩办法，对不能及时完成“创优”任务的单位负责人，第一次在媒体上“出镜”作检查，第二次进行诫免谈话，第三次就地免职，并明确指出“谁丢分谁丢帽子”。这种领导亲自检查，现场督办整改，不间断、反复进行、直至达标为止的检查和严格的奖惩，确保了“创优”目标责任的彻底落实。

二、我市“创优”工作存在的问题

（一）城市综合环境需进一步整治。我市在市政建设、园林绿化、亮、洁、绿、美工程上实施了大手笔，城市环境治理工作力度不断加大，城市形象不断改善.但城市环境综合治理仍是当前的一大课题，乱搭乱盖，马路经济，出租车宰客等影响城市形象的现象仍有发生，需进一步进行根本治理，实施还路、还道、还绿措施。

（二）州城规划中还没有考虑旅游规划。最突出的问题表现在公共厕所的设置数量不够，按照我市现有的城市规模，应建105座公厕，目前只有43座，而实际属城建环卫部门管的只有36座。

（三）“创优”的氛围不浓。截至目前，城区“创优”广告宣传牌未到位，媒体宣传没有形成板块和阵势，市民对“创优”知之不多。

（四）历史街区的面貌难适应旅游城市的需要。根据恩市政办发*号文件确定的我市历史街区有和平街、西正街、城乡街、学田巷，这些街区的面貌已非常破烂、陈旧，无法应对“创优”的检查验收。

（五）“创优”工作督办检查力度不够。对旅游行业和市直各责任单位的工作进展情况检查力度不够，一些单位没有建立“创优”责任制，没有具体的工作人员。

（六）“创优”资料收集整理、建档归档工作力度不够。一些单位存在“创优”资料、建档归档工作没有开展的问题。“创优”工作涉及文字方面的得分443分，因此，资料收集整理、建档归档工作十分关键，按照3月21日“创优”再动员大会会议精神，“创优”文字资料收集工作应截止4月5日止，但目前仍有几个责任单位未提供相关资料。

三、几点建议

（一）加大“创优”的宣传力度。由市委宣传部牵头举办大型的“创优”与旅游相结合的宣传活动，在城市主要干道应设置大型公益广告牌，并向各单位下达宣传任务，悬挂宣传标语、横幅等。市建设局、市交通局组织公交司机、出租车司机进行“创优”培训，并在公交车及出租车上设置车身广告。加大宣传力度，形成全社会共同关注“创优”、支持“创优”的良好局面。

（二）进一步强化“创优”督办检查工作。借鉴河南南阳的经验，增加市纪委、监察、市委组织部领导为“创优”指挥部领导，新设督办组（由纪委、监察局牵头），对“创优”重点责任单位的工作进行检查、督办，考核组（由市委组织部牵头）对“创优”责任单位的领导进行考核。“创优”工作中因为工作落实不力丢了分的，取消年终考核的奖励工资，同时还采取由市人大代表、政协委员视察等多种形式，对“创优”重点责任单位、旅游服务行业的“创优”薄弱环节进行深入检查、督办。

（三）加大城市管理及综合整治力度。借鉴河南南阳和湖北赤壁的经验，建议市“四大家”领导每人负责一条街道，对城市脏、乱、差死角进行重点整治，治理牛皮癣，规范市区广告设置等。

（四）安排“创优”汇报资料的搜集和制作。“创优”汇报资料涉及文字和视频资料，视频资料的内容主要是“创优”及恩施旅游发展的资料，建议马上抽调专业人员进行搜集和制作。

（五）要加强与州规划局的联系。今后的州城规划中，一定要融入旅游规划，内容包括旅游厕所建设，应保护的历史街区，风景名胜区等，在州城内划定旅游车停靠点等。

（六）要加强与省旅游局的联系。应经常向省旅游局汇报“创优”工作情况，“创优”资料汇编成册时，应邀请省旅游局专家给予指导。

（七）全面改造城市公厕。按照“创优”的标准，我市公厕需全面进行改造，并按照标准设置一定数量的旅游厕所。

“创优”是树立城市形象、创城市品牌的大好契机，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游产业格局，实现拉动内需，拉动经济的有效方式。在市委、市政府的直接领导下，在市人大、市政协的通力配合和支持下，只要领导重视、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“创优”一定能一次验收成功。