工会进村经验材料

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开展“工会进村”工作探索农民工源头入会新路子

市是老、少、边、山地区，也是经济后发展地区，全市11个县市区中，有9个是国定贫困县，2个是区定贫困县，农业基础设施落后，自然条件差，农民增收十分困难。大部分石山地区的群众把劳务输出作为增收的主要途径，劳务经济已成为农村经济的重要来源。全市外出务工人员已达40万人。为了切实负起组织、引导、服务、维护农民工的职责，叫响“农民工有困难找工会”，今年以来，我们结合实际,按照“源头组建，属地管理，双向维权，共建和谐”的工作思路，开展“工会进村”工作，探索农民工源头入会新路子。我们的主要做法是：

一、把工会组织向下延伸，把农民工组织起来

要解决农民工在外出务工过程中出现的问题和困难，必须从输出地抓起，把工会组织向下延伸，从源头发展农民工入会，把广大农民工组织到工会中来。我们通过调查摸底，试点先行，示范带动，逐步推进的办法开展“工会进村”工作，把工会组织向下延伸，把农民工组织起来。

（一）调查摸底，掌握情况。

我们对离土离乡外出务工人员、离土不离乡就近务工经商人员和在本乡本土从事各种非农产业的人员进行调查，摸清底子，并进行分类登记造册。通过调查，这三类人员分别有26.2万人、6.68万人和6.67万人。

（二）加强指导，建全组织。

各县（市、区）总工会成立“工会进村”工作指导小组，加强村级工会组建工作的指导。第一，依照法规和章程，组建工会组织。要求村级工会组织的建立，依照《工会法》、《中国工会章程》的有关规定，严格按照程序依法进行，不得走过场。为了依法做好组建工作，我们在村级成立“工会进村”工作筹备小组，对有建会条件的，按照“五有”（即有组织机构、有活动场所、有工作计划、有检查督促、有活动经费）的要求建立村级工会组织。对已经成立村级工会的，我们着重从两个方面争取其地位和待遇：一方面是市总和各县(市、区)总工会积极争取党委、政府的重视和支持，争取村级工会组织与村团组织、妇女组织享受同等的地位和待遇：另一方面是市总和各县(市、区)总工会拿出适当的经费给村级工会作为开展活动的经费。第二，举办现场培训班，规范操作程序。全市11个县（市、区）均举办了“工会进村”工作现场培训班。组织各乡镇分管领导、工会主席参加培训学习，规范“工会进村”操作程序，包括依法选举，张榜公布等。第三，因地制宜，适时发展。我们要求建立村级工会组织要结合各地实际，先在外出务工人员较多（占20%以上），基础较好的村（社区）建立工会组织。做到符合条件一个，发展一个，建立一个，正常开展活动一个，保证村级工会组织的质量，克服为组建而组建的倾向，防止“工会进村”工作走过场。第四，认真把关，严格审批。指导小组严格做好把关工作，对符合建立村级工会组织的，以村筹备小组上报材料，由县（市、区）总工会审批。村级工会按照本人申请，工会组织审批的原则，积极把外出务工人员组织到工会中来。目前，我们已在全市依法建立村级工会组织132个，发展农民工会员17068人。

（三）试点先行，示范带动。

首先是自己摸索，进行试点。根据河池的实际情况，先在农民工外出较多，基础较好的村（社区）开展“工会进村”试点工作，并于6月初在等地召开现场会，提出“工会进村”工作具体要求。第二是外出学习，取长补短。6月份我们组织了部分县（市、区）工会主席，带着问题前往到河南省驻马店市、信阳市考察学习“工会进村”工作，并结合实际，对我们的工作进行了完善和提高。目前，各县（市、区）每个乡镇都有1——2个外出务工人员多、基础好的村级工会示范点。

二、把工会维权职能向下延伸，把农民工权益维护起来

按照总书记关于“工会要着力加大协调劳动关系工作力度，特别是要积极维护农民工的合法权益，为发展和谐劳动关系作出积极贡献”的指示精神，我们建立村级工会组织的目的就是要把工会基本职能向下延伸，切实维护农民工的合法权益。

（一）从输出地进行维权。

我们建立了输出地农民工档案，掌握农民工务工情况，从输出地开始实施维权。通过建立农民工档案，加强与外出务工人员的联系，了解他们的务工情况，便于输出地工会组织对农民工进行跟踪维权。

（二）从输入地进行维权。

加强与输入地工会组织的联系，逐步形成输出、输入地工会组织对接的全程维权，解决好输出、输入地管理脱节的问题。目前，我们已与广东省东莞、深圳等我市农民工输入集中地区的工会组织取得联系，进一步做好对农民工合法权益的维护工作。

（三）从解决实际问题进行维权。

各级工会组织结合实际，积极做好农民工权益维护工作。如县大安乡大安社区22名农民工在兴建公路中,被承包工头拖欠4万多元工程款两个多月,农民工把这一情况反映给村工会后,村工会主席多次上门找到包工头,为他们催讨薪金，使他们今年5月顺利拿到了工程款。今年3月份，湖南籍农民工到我市县一家煤矿打工，不慎工伤，劳动部门作了工伤认定，虽多方奔走，花了一个多月时间，但矿老板仍然没有给他工伤待遇。县总工会得知情况后，迅速与安监、劳动等部门召集矿老板进行协调，最终矿老板承认了这种错误行为，并支付了5000多元医疗费，这个案子经过工会组织出面仅用3个工作日便画上了圆满的句号，使这位农民工十分感动。据统计，开展“工会进村”工作以来，各级工会组织共接受农民工法律咨询400多人次，为120名农民工进行法律援助。

三、把工会服务职能向下延伸，把农民工素质提升起来

提高农民工的素质，增强他们的就业能力和维权意识，是我们组建村级工会的一个重要任务。在这方面我们侧重抓了几项工作：

（一）提高农民工的自我维权意识。

我们根据河池是刘三姐家乡，山歌是群众喜闻乐唱的民间文化这一实际，把农民工维权的常识，编写成本地山歌，言简意明、朗朗上口，便于农民工掌握维权知识。同时，通过向外出务工人员发放维权知识问答卡、举办外出务工人员座谈会等形式，帮助农民工了解外出务工常识，提高其自我维权意识。

（二）开展农民工技能培训。

我们以工会为平台，在市级和各县（市、区）成立农民工技能培训业余学校，在一些企业成立农民工培训业余分校，根据农民工的意愿和企业需求有针对性的举办各类技能培训班，提高农民工的技能，增加农民工的就业机会和收入。全市共成立了农民工培训业余学校17所，举办农民工培训班25期，培训农民工1363人次。县总工会结合该县的实际，启动了有色金属工业企业农民工技能培训工作，在南方公司、津泰公司两家企业成立了农民工（职工）技能培训业余分校，并按国家劳动部职业资格的考试大纲和教学大纲的要求开班，已举办锌、铟冶炼专业技能培训班2期，培训农民工期169名，这些学员经考试合格后，由劳动部门颁发国家认证的技能资格证书和技术等级证书。县总工会针对在本县开展的大石山区基础设施建设大会战中缺乏爆破手的实际，与公安、劳动等部门联合举办了2期爆破员培训班，培训农民工250多人，这批农民工通过学习全部取得合格证书，成为大会战爆破主力军。

（三）发挥村级工会为农民工服务的作用。

县镇巴拉村348户人家，外出务工人员430人，户均1人以上外出务工。该村针对本村外出务工人员较多的实际，在东兰县总工会的指导下，建立了工会组织，并积极为农民工做好服务。一是对外出务工人员进行务工前培训。二是通过外出务工的农民工为村里引进刺绣项目，组织留守在家的妇女等人员就地培训，掌握操作技能，进行刺绣加工，增加收入，仅此一项，该村年人均增收200元。

四、把工会帮扶职能向下延伸，把给农民工送温暖活动开展起来

工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会有责任把党和政府的温暖送到农民工中去。随着村级工会组织建立,我们把工会帮扶职能向下延伸,把对农民工的帮扶纳入工会帮扶计划，做到“四纳入”（即纳入春节送温暖活动、纳入“金秋助学”活动、纳入职工医疗互助保障、纳入日常职工帮扶助困活动），切实帮助有困难的农民工解决一些实际困难和问题。今年，市总帮扶工作“六个一千”工程其中就有：给全市一千名困难的农民工送温暖，每人扶助300元；为一千名困难农民工送健康，赠送了职工大病保障一千份；今年要为一千名困难职工和农民工子弟实施“今秋助学”，其中，农民工子弟为400名。使农民工感受到党和政府的温暖，体会到工会就是农民工的“家”。

半年多来，我们围绕农民工源头入会，在扩大工会工作覆盖面、维护农民工权益、为农民工服务等方面做了一些工作，也取得了一定效果。但工会进村是一项新的工作，还有不少的问题需要我们去探索，我们将按照区总“组织起来，促进发展；依照法规，切实维权；协调关系，共建和谐”的工作思路，不断探索和实践源头入会工作，进一步履行好维护农民工合法权益的职能，真正叫响“农民工有困难找工会”这一口号，为构建和谐社会服务。