南方两省一市的参观考察学习体会

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解放思想更新观念

以“四化”战略促进服务业快速发展

***市委书记

通过到南方两省一市几天来的参观考察，进一步开阔了视野，总的感到三省(市)发展服务业理念新，在继承传统的同时，充分运用现代市场经济理念，赋予了服务业新的内涵；定位准，紧密结合实际发展服务业，做足做活特色文章；机制活，坚持从机制创新入手，服务业活力强，发展后劲足；原创：规模大，服务业已由新的经济增长点成为经济总量的主要支柱，呈现出与工业经济齐头并进、加快发展的良好势头；水平高，各类服务业建筑精雕细刻，商业饮食渗透着浓郁的文化氛围，其影响已辐射到周边地区甚至国外；政策优，在政策上给予激励扶持，发展环境不断优化；效果好，服务业在拉动国民经济快速发展、促进就业、增加地方财政收入等方面，发挥着越来越重要的作用。我们一定虚心学习先进经验，按照省委、省政府的总体部署，紧密结合实际，做好借鉴吸收和结合文章，努力促进服务业快速健康发展。

一是以解放思想为先导，高度重视加快发展服务业。近年来，我市始终把发展服务业放在突出位置，抢抓机遇，强力推进。2005年，全市服务业增加值167.75亿元，社会消费品零售总额176.3亿元，分别增长11.3%和15.8%；全市从事服务业的私营企业4670户，个体工商户10.39万户，就业人数49万人，占从业人员构成的30.7%；服务业提供税收4.8亿元，占地税总量的35.46%，对经济增长的贡献率为23.5%。服务业的发展极大地促进了全市经济的快速增长。2005，全市生产总值实现633亿元，地方财政收入28.16亿元，同比分别增长17.4%和36%，均比2002年翻了一番；全社会固定资产投资321亿元，规模以上工业增加值303亿元，实现利税126.7亿元，实现利润67.7亿元，同比分别增长45.7%、31.4%、48.5%和49.1%，均比2002年翻了两番多。但同时我们也清醒地看到服务业仍是经济发展中的一条“短腿”。通过学习考察，深深感受到思想保守、观念落后，仍然是制约枣庄服务业发展的最大障碍。我们一定对照先进找差距，引导全市上下进一步强化危机意识、赶超意识、机遇意识，以思想的大解放、观念的大更新，促进服务业的大发展。

二是坚持规划先行，大力实施“四化”战略。根据“十一五”发展规划，全面统筹规划服务业发展，按照“增加总量、优化结构、提升档次、突出特色、培植财源、扩大就业”的总体思路，坚持以科学发展观为指导，立足于提高城市辐射功能，着眼于提升城市形象与品位，以优化布局和调整结构为主线，突出发展重点，全力做好“四化”文章。

坚持以“工业化”为龙头，带动服务业提速。准确把握新时期产业融合的辩证关系，把发展生产性服务业作为促进工业化的重要举措，保持二、三产业互相协调，共同发展。鼓励加工制造企业向下游延伸，在二、三产业的融合中寻求新的利润空间。大力发展金融保险业，加快组建枣庄市商业银行，稳步推进农村信用社改革，建立和完善信用担保体系。加快信息化建设步伐，用信息化提升服务业竞争力，促进传统产业的优化升级。

坚持以“城市化”为依托，拓展服务业发展空间。把行政中心西移、城市规模不断扩大作为加快服务业发展的有利机遇，大力发展各类服务业，进一步增强城市服务功能。按照“大商贸、大市场、大流通”的发展思路，以打造区域性商贸中心为目标，在城区有序发展购物中心、品牌店、专卖店，在社区大力发展连锁店、便利店，在城乡结合部发展大型超市，形成层次清晰、功能互补、错位发展的城市商圈。依托沿运经济带和枣薛经济带，科学规划，合理定位，原创：加快构建现代物流体系。改革现行的文化管理体制，积极探索文化产业发展的新路子。紧紧抓住我市被列入全国30条精品线路和100个红色景区的良好契机，搞好旅游资源的整合开发。

坚持以“市场化”为导向，创新服务业机制。按照“扩大开放、深化改革、提升品位、培育需求”的原则，健全市场体系支撑，努力实现服务业提速进位。加快产权制度改革，积极实施公用服务事业改革，放宽市场准入，加大招商引资力度，拓展服务业发展空间。

坚持以“文明化”为目标，丰富服务业内涵。在发展服务业的同时，引导全民树立“诚信公平”意识，倡导“科学消费”理念，培育企业“服务至上”品牌，丰富服务业的发展内涵。

三是加大扶持力度，营造推进服务业发展的良好环境。发展服务业，政府的引导作用至关重要。我们将全力搞好市委、市政府《关于振兴服务业的意见》各项政策措施的落实。坚持服务业企业和工业企业同等对待，从财政和收费、土地、税收等方面制定鼓励发展壮大的优惠政策，依靠政策推动服务业发展。探索建立长效机制，引导各级进一步转变职能，深化审批制度改革，发挥好行政审批中心的作用，推行“一条龙”、“一站式”服务，减少各种“合法性干扰”，让企业一心一意谋发展。加大宣传力度，全力激发全民关注、参与、发展服务业的热情，努力为现代服务业的发展创造良好环境