老党员情况调查

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据有关部门调查，当前农村老党员、老村干部目前大部分生活比较困难，这些人过去为农村发展、稳定做了大量的工作，现在疾病缠身，年事已高，自身致富水平低，生活困难，他们要求政府体现组织温暖，出台相差优抚政策予以适当照顾。为此，我到渡口镇对老党员情况通过走访、到政府核实等方法，进行认真调查，现将有关情况汇报如下：

一、渡口镇老党员的基本情况：

（一）基本情况

渡口镇现有党员681人，55－59岁的党员105人，60岁以上的党员242人，55岁以上的党员占全镇党员总数的55％，其中特困党员55名，占老党员总数的15.8％。他们的基本特点如下：

1、生活普遍比较困难。特困党员干部家庭人均年纯收入在637元以下，大多数非特困党员家庭人均年纯收也仅千元左右，主要收入来源主要为士地种植，基本没有其他副业收入。

2、文化程度普遍较低，由于历史和经济原因，大多数只读过小学。在特困党员中，初中以下文化程度的有50名，占特困党员总数的90％。

3、健康状况普遍较差。由于经济条件较差，加上生活习惯、卫生条件等因素，长年身患疾病，部分丧失劳动能力的占66％。

4、子女普遍缺乏赡养能力。老党员中能被子女赡养的占35％，且其中大多仅解决吃住，有的仅资助点生活费。

(二)思想情况

1、这批老党员党龄多在30年以上，是伴随着新中国的建立成长起来的，为农村发展、农村稳定做了大量的工作。政治觉悟较高，都能极积主动交纳党费，除身体原因外，都能积极参加组织活动，在群众中口碑较好，基本上能自觉保持党员的政治本色和先进性。

2、由于年龄偏高，思想比较传统保守，尽管政治观念比一般群众坚定，但在发展经济、协调各方面关系上有些跟不上时代的要求。甚至有的还存在着生儿子传宗接待的思想和宗族观念。

3、普遍存在着经济意识不强的问题。部分人守旧意识浓厚，缺乏对市场经济和新生事物的接受能力，与当前经济发展的形势不相适应。对脱贫脱困缺乏信心。

二、老党员生活困难的主要原因

1、受思想观念的制约，缺乏创收脱困手段，思想保守，安于现状，小农意识太强，没有科学种植经营意识，缺乏闯劲，惧怕生产中的新投入，害怕自己陷入更加贫困的状态。

2、年老体弱，因疾因祸致贫致困。困难老党员中有许多本人或家庭成员有重大疾病、残疾，受疾病困扰，无力从事生产经营活动，失去经济来源。在55名特困党员中，年老体弱者有35人，占总数的63.6％，有重大疾病的20人，占总数的36.4。在全镇老党员中，长年疾病缠身的也高达66％，因医疗开支过高，导致欠帐万元左右的占20％。

3、子女无力赡养老人。中国自古有养儿防老、多子多福的观念，故在老党员绝大部分子女都比较多，无儿无女外，大多却有两个以上，然而并没有起到“防老”的作用。他们的子女经济条件普遍较差，所以难有赡养老人的能力。有的在打工反而需要老人养育自己的下一代。调查发现，这些子女中文化程度普遍不高，仅有初中学历的占60％。而那些子女学历较高，或有一定技术的，大多经济状况较好，老人的生活也能得到保障。

4、经济基础差，收入来源单一，主要为种植业，经营士地缺少科学技术，仅能解决口粮问题，基本没有副业收入，无致富项目，也缺少致富项目的投资。

三、对策和建议

1、领导重视。这些生活困难党员大多是长期奋斗在基层的老党员，在长期的革命和建设中，勤勤恳恳、无私奉献。各级党委要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识关心老党员生活，决好困难党员的生产生活问题极端重要性，始终将此作为一项重大的政治任务，认真落实。要将是否关心老党，能否有效解决困难党员生产生活问题，作为衡量各党支部建设和支部领导工作实绩的一项重要内容，督促各党支部切实做好扶贫帮困工作。

2、加强医疗服务，关注卫生条件。在老党员中，由于年老体弱，因病致祸致贫的问题相当突出，需引起高度注意。首先要加强医疗服务，鼓励医疗机构下乡义诊，关注老党员生体健康，以免他们因经济问题延误治疗，将小病拖成大病。基层医疗机构要尽可能地提供平价药品。其次要关注农村卫生条件。据调查，渡口居民主要饮用水源——西湖，因放肥养鱼，,水质遭到严重破坏，饮用后对人体的内分泌、消化系统等有着严重的损害，这对抵抗力较弱的老年人的健康无疑有着巨大影响。防重于治，卫生条件如不改善，对他们的穷困只会雪上加霜，陷入越穷越病，越病越穷的恶性循环。再次要做好卫生保健知识的宣传，培养良好卫生习惯。在农村，许多老人还有喝生水的习惯，有的老人为了节俭，甚至吃隔夜饭菜，人与动物的接触也缺乏心要的防护，这些都严重严重危害着人体的健康。最后还要抓好农机安全生产问题，加强农机安全管理，加大农业安全生产宣传力度。

3、提高子女赡养能力，宏扬中华传统美德。当前，我国的社会保障体系并不完善，家庭养老仍是解决老年人生活问题的主要途径，这也是中国传统美德的生要体现。然面在调查中发现大多农村老党员的子女对老人的赡养有心无力，所以帮助他们的子女脱贫致富才是解决老党员生活困难的根本。一是要加强对老党史子女们的思想教育。老党员的思想境界大多较高，不愿为党和政府添麻烦，但他们子女因父母曾为国家做过贡献，多少存在着“等、靠、要”的思想，所以首先要帮他们克服思想上的贫穷，鼓励他们勇于创新，敢闯敢干，通过现身说法，现场观摩等方法，激发他们脱贫致富奔小康的强烈愿望。二是要加强科技培训，对生活困难的老党员的子女优先培训，免费培训，增加农业科技含量，提高土地经营效益，有效解决以农业种植收入为主的生活困难者的贫困问题。三是加强资金和项目扶持，对生活困难的老党员的子女要优先扶持，上级党组织每年安排一定比例的资金和项目，定点扶持一部分困难老党员的子女，做到扶持一批、脱贫一批。四是加强敬老、爱老的道德教育，要让老党员的子女真正关心孝敬自己的老人，切实做好对老人的赡养工作。

4、开展农村养老基地的建设，积累养老基金。辽宁省阜新县为解决贫困老年人实际问题，从1995年开始进行农村养老基地建设。经过几年的努力，现在已初现规模，为农村老龄事业发展发挥了极大的作用。如该县旧庙镇建立养老基地1660亩，其中耕地1310亩，成林240亩，幼林110亩。1999年养老基金11，206元，解决特困老年人疾病、生产、生活等问题45户，老年人51人。该县东梁镇东五道桥子村，建立养老基地210亩，每年收承包费8000余元，主要用于为特困老人发生活补贴，保障老人们的生活。阜新县的做法很值得我们借鉴，伸手向国家、政府要补贴只能是杯水车薪，通过基地不仅能解决补贴资金问题，还可以进一步发挥老党员在基地建设中的模范带头做用，带动全村老年事业的发展。

5、充分发挥民政等职能部门的作用，积极开展送温暖活动。据了解，去年年底，市组织部在2004年年底对50岁以上的特困党员摸底，渡口镇共有55名特困党员，然而据镇政府反映，至今为止无一人得到补贴，也未见相关优抚政策出台。所以民政等职能部门要在专题调研、摸清情况的基础上，制定一些具体关爱措施，并及时落实。此外，各级党委要定期不定期开展送温暖活动，尤其是中秋、春节等重大节日时，要体现出组织的关心。另外，要建立重病党员、去世党员的慰问制度。党员越是在病重时，越想得到组织的关心，越需要组织的关心，党员去世的家庭越需要党组织的温暖，对重病、去世党员的慰问在赢得党心民心上可以取得“事半功倍”的效果。所以基层党组织要主动对重病、去世党员进行慰问。

6、积极扶持低龄健康老党员，发起以为促养之风。对生活困难的老党员要区别对待，年老体弱无劳动能力者主要通过送“送温暖”活动，发放生活补助等帮助他们解决实际困难。对有劳动能力却因某些原因而致贫的老党员既要帮助解决燃眉之急，又加强教育和培训，提高素质，增强脱贫致富本领。要鼓励条件比较好的党员发挥模范带头作用，对其进行结对帮助，帮助寻找致富门路，同时在资金技术等方面予以支持。

7、各级财政应加大对生活困难党员的帮助力度，纳入年初预算，加大投入，关心帮助困难党员应经常化，制度化，社会化，建立效机制，而不能仅限于某一时期或某一部门。