赴省内先进地区学习考察的报告

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为了学习先进、反思自己、落实措施、勇攀高峰，推进跨越发展，加快建设强市进程，2004年11月23日至30日，市委书记姜大明，带领市大班子领导：张茂珍、何敬鹏、韩立强、阴启胜、傅士华、王绪峰、刘岩、古乐生、陶绪田及退下来的老领导刘汝斌、刘洪府和市法院、检察院等16个部门主要负责同志、15个骨干企业的厂长经理，共60多人，赴青岛市、黄岛开发区、崂山区、即墨市、荣成市、文登市、蓬莱市、龙口市、寿光市等11个县市区，进行了考察学习。

这次考察学习，是市委、市政府为贯彻年初召开的一系列会议精神，推进思想解放、促进工作落实、实现跨越发展的一个实际步骤、重大举措。期间，既学习考察了这些地区的招商引资、工业发展和园区建设，又参观学习了市场建设、城市建设、农业调整和产业化；既考察了大型国有企业，又参观了外资、民营企业、以及村级经济发展情况，还学习了这些地方的改革改制、管理运作、考核激励等多方面的经验，收获巨大且是多方面的。组织这样阵容庞大、内容丰富、针对性强的省内考察，在我市还是第一次。这次考察安排紧凑、组织周密，短短9天的时间，考察了11个县市区的61个参观点，行程2500多公里。所到之处，都给予了高度重视和热情接待，在家的党政主要领导同志亲自陪同，不少地方和单位还打出了欢迎的标语和字幕。考察团的同志，都非常珍惜这次学习机会，以学先进、取真经的虚心诚恳态度，一路风尘仆仆、一路参观考察、一路惊羡不已、一路发奋立志，大家边学习边思考，边思考边讨论，反思自我，查找差距，衡量目前的发展状态，谋划迎头赶上的措施。11月30日下午，考察团全体成员进行了座谈交流，畅谈了学习考察的感受，实事求是地分析了存在的差距，就本部门和全市的加快发展谈打算、谈措施、提建议；市委书记姜大明同志作了中心发言，高度概括总结了这次学习考察的收获、先进地区的特点和经验，从思想观念、发展干劲、运作办法、落实力度方面深刻剖析了存在的差距，明确了学什么、怎么学、如何干的问题。

这次省内参观考察明显感到，南方发达地区的发展是生龙活虎，省内各地也是虎虎生威。这些地方热气腾腾的发展景象、咄咄逼人的发展气势，招商引资的规模和档次、工业发展的投入和层次、城市的规划建设和管理、改革力度和开放广度、农业产业化水平和群众的富裕程度特别是强大的发展后劲，都令人赞叹不已、惊羡不已。尤其是原来与我们不相上下甚至落后的一些市突然加速、迅速崛起，更使大家感到紧迫紧张、发热发慌，也激发了知耻后勇、发奋图强的决心和斗志。这次考察受到的震憾和冲击是历次外出考察所没有过的。

一、考察地方的主要特点

一是发展速度快，经济实力强。近几年来，这些地方的发展都打破了一般性的规律，实现了超常规、跳跃式。黄岛区1995年的GDP还仅有22.8亿，去年完成国内生产总值高达169亿，地方财政收入9.6亿，人口不及我们的1/3，财政收入却是我们的2.5倍；崂山区95年的GDP是36.6亿元，财政收入和我们差不多，去年GDP是126.3亿，地方财政收入13.2亿，接近我们3倍；即墨市95年的财政收入比我们还低2300多万元，去年的GDP达到了161亿，财政总收入达到了10.6亿元，比我们高出了4个多亿。荣成、文登、蓬莱、龙口的发展速度都很惊人。67万人口的荣成市去年GDP达到226.7亿元，地方财政收入7.48亿元；66万人口的文登市去年的GDP是188亿元，地方财政收入6.68亿元；45万人口的蓬莱市去年的GDP是96亿元，地方财政收入3亿元，人均GDP2万多元；62万人的龙口市去年GDP162亿，地方财政收入5.1亿，在全国综合实力百强县中位居29位，列全省第3位；寿光市在90年代中期与我们不相上下，95年的地方财政收入甚至比我们低300多万元，去年完成GDP132亿元，地方财政收入是5.2亿元，高出我们7000万元；特别值得一提的是邹平县，95年的地方财政收入仅有5000多万元，去年的财政总收入达到了7.3亿元，这些年的主要经济指标都保持了近30%的增速。由于这些地方经济实力强，社会事业都得到了快速发展，如邹城市在城区规模宏大的文体设施就有“三场一馆”（人民广场、体育广场、文化广场、历史博物馆）。参观的邹城市新一中，总投资1个亿，建筑面积62000平方米，其规模气派可与国家大学媲美；新建的高档体育馆总投资8000多万元，能承担国家级文体赛事。确实是财大气粗，有钱办事，两个文明协调发展。

二是工业项目大，发展后劲足。这些地方的高速发展，主要得益于工业的支撑，特别是近几年来投入持续加大、工业高速增长。九十年代后期以来，这些地方的固定资产投入和工业投入，都保持了30%以上的增速。文登市去年固定资产投入40多个亿，其中工业项目投入近30个亿，有39家企业销售收入过亿元、利税过千万元，去年全市规模以上企业实现销售收入306亿元，利税达32.5亿元；龙口市去年的工业销售收入达到了410个亿，现有企业集团45处，销售收入过亿的企业49家，最高的45亿元（南山集团）；荣成市去年工业销售收入达524亿，利税60多个亿，其中利润就有48个亿。感受最深的是见识到了什么叫大企业、什么是大项目。海尔目前拥有10个工业园，在青岛的海尔本部本身就是一个工业城，去年集团销售收入723亿，利税43亿；海信在黄岛开发区的一个工业园就占地1200亩，去年的销售收入达到193亿；澳柯玛的前身是青岛红星电器厂，89年还是亏损2700多万元的“老大难”企业，13年时间做到了销售收入50多亿的规模，30%的产品出口日本和美国；

邹城市新上的电解铝项目占地1720亩，总投资35个亿，去年5月份开工建设，今年4月份就能完成首期工程，形成1.5万吨的生产能力；荣成市的成山橡胶集团占地2700亩，拥有5200多名员工，目前年产轮胎660万套，其中全钢子午胎60万套，已连续6年跻身世界轮胎行业50强，去年的销售收入达到了26个亿，利税3.1亿，还准备再上年产100万条高级轿车胎生产线；龙口市的丛林集团由一个村办企业一跃而成为全国的工业铝材加工老大，去年的销售收入达24.5亿元，利税2.6亿，拥有世界首台铝型材万吨挤压机等一流设备，产品主要是磁悬浮列车、地铁、航天航空等高尖精的铝型材；即墨市的红领集团从2001年8月份开始，投资1.2亿元建起了红领服饰精品工业园，去年实现销售收入3亿元，今年又投资2.1亿元，新上了占地面积530亩、集产品生产研发于一体的国际品牌服装生产基地，目标是到2007年销售收入达到20亿，实现1万名员工、1亿元利润、1亿元税收“三个一”的目标。寿光市去年新开工建设工业项目220个，其中过亿元的项目19个，过1000万元的项目117个，规模以上工业完成销售收入137亿元，利税19.5亿元。这个市的晨鸣集团总资产已达99亿元，拥有A、B两支股票，职工1.3万人，去年后4个月利税连续每月过亿元，全年实现利税10多个亿，今年又铺开了占地1800亩、总投资65亿元的晨鸣工业园，现已完成投入近30亿元，目标是3年内形成300万吨的能力，跻身世界造纸行业前50强；邹平县魏桥纺织集团短短几年的时间成为全国甚至全球“纺织霸主”。目前固定资产60亿元，55万名员工，拥有5个工业园，占地1.2万亩，去年实现销售收入61亿元、利税8.2亿元，出口创汇2.6亿美元，而且还在大规模地扩张，正在城区兴建的魏桥纺织工业园，总投资40亿元、占地面积7500亩、建筑面积70万平方米，车间绵延一公里，同时开工的另一个印染项目投资25亿元，也在热火朝天的建设之中。魏桥集团今年的销售收入可突破80个亿，2005年能达到150亿、利税15亿。所考察的这些地方，都在连连大上项目、上大项目，积蓄了巨大的能量和后劲。

三是产业素质高，群众收入高。考察的这些地方，不仅工业发展强劲，而且农业、第三产业都配套成龙，“化”的程度高、素质强。寿光市蔬菜面积达到了80万亩，无公害蔬菜基地发展到40万亩。参观的两个农业科技示范园，是与以色列和荷兰合作的农业高新项目，国内占地不到1亩的大棚，收入三、四万元，还建起了中荷科技培训中心和潍坊科技职业学院，部分基地已经实现了由瓜菜种植向出售种子、苗木和技术的转变，整个寿光的农业可以说完成了内转外、低转高的跳跃，农民人均纯收入达到4300元；农业产业化做得最好的龙口市，60万亩耕地，粮经比例达到了2：8。粮食龙头企业有著名的龙丰集团，水果加工和出口以复发中记为龙头，占全国水果出口量的1/3，8万亩葡萄成了张裕、长城、威龙、南山四家葡萄酒加工企业的生产基地。看到的龙口市朱由镇的冶基村，6000亩土地全部以反租倒包的形式由复发中记租赁22年，农民成了农业工人，人均纯收入达到了4420元。所到的这些地方，商贸三产也很发达。即墨市2000年以来先后投资5亿多元，新建了服装城、义乌小商品城、厨具市场等13处专业市场，去年服装城和小商品市场分别实现交易额78亿元和38亿元，两个市场的经营户有7500多个，带动10多万人从事相关产业。目前这个市共有各类专业市场33处，基本形成了江北最大的市场群，仅这些市场的税收一年就是1个多亿。尤其值得一提的是这些地方的城乡协调发展，不少乡村依托发达的二、三产业实现村企合一、由村变城。崂山区的石老人村投资2500多万元建设了都市农业休闲度假旅游观光园，去年全村经济收入达到了2个多亿，整个村庄就是一个高档别墅群；这个区沙子口镇汉河村的村办企业汉缆集团，以生产电线电缆和通讯光缆为主，去年销售收入10.6亿、利税1.25亿元。荣成市的西霞口村投资2亿元建设了自己的港口，开通了至韩国的客货航线，投资1亿多元建起了占地3800亩的野生动物自然保护区，去年接待中外游客40万人次，旅游业收入达4000万元。文登市的苘山镇90年还不通公路，目前境内企业有120多家，其中外资企业70家，实际利用外资1.5亿美元。这个镇的威达集团生产电钻配套产品，其规模列世界同行业第二位，去年销售收入4亿多元，利税8000万元，目前又征地500亩扩大规模、上新项目，而且企业上市已完成辅导期。去年全镇工业销售收入达40亿元，利税3亿元，财政收入5500万元。尤其是龙口市的南山村，拥有企业40余处，总资产75亿元，占地面积36.5平方公里，南山集团控股的南山实业股份有限公司股票99年就已上市。南山村有我国北方最大的精纺企业，有江北最大的民用铝材加工企业，有装机容量13.2万千瓦的热电厂，有全国首家村办大学，有档次较高的专科医院，有全国知名的人造景点，去年旅游旺季每天接待游客3万人，一天的门票收入150万元。南山是村更是城，建成区面积已达25平方公里，目前又征地13.5平方公里，计划用7-10年的时间再建一个具有综合功能的国际型园区。

四是发展活力强，运作手段巧。一路走来，明显的感觉是这些地方改革创新的氛围浓厚，活力涌动，令人耳目一新。他们的机制活。企业改革改制抓得较早，改得到位，清晰的产权、利益直接的机制，启动了企业的市场主体积极性。邹城市做活了地企融合发展的路子，依托兖矿等驻兖企业，对自己企业实施改组改制，股权联结、合资合作投入上项目。峄化集团原来是这个市的一个小化肥厂，去年5月份将净资产的50%划转兖矿组建了股份制公司，新的公司成立后，铺开了总投资1.3亿元的6个技改项目，形成了合成氨30万吨、尿素50万吨、精甲醇1.8万吨、复合肥3万吨的生产能力，去年完成销售收入5.95亿元，实现利税3000万元；这个市的恒泰玻璃纤维制品有限公司与民营企业里能集团合资新上的万吨电子级玻璃纤维项目，填补了国内空白，总投资5亿元，首期工程已建成投产，今年就能实现销售收入1.1亿元，利税4700万元。参观的文登市威力集团、艺达集团、天润曲轴有限公司等企业，都是经营层占大股（51%），董事长又占经营层的51%。目前文登市90%的企业实现了彻底改制，建立起了利益明晰直接的新机制，激发了企业厂长经理当大老板、做大事业的内在动力，去年全市企业3000万元以上的技改项目就有24个。这些地方不仅在抓企业改革改制上思想解放、操作灵活，而且运作经济项目办法多、招数活。所接触到的从市县领导到厂长经理、村干部，讲发展都侃侃而谈，思路宽、路子清、观念新。邹城市北宿镇与兖矿集团合作新上的电解铝项目，占用的1740亩土地以征用后每亩12万元的评估价入股，镇村以分期支付的少量土地补偿金换取了近2个多亿的股份。寿光市科技工业园对投资1000万美元以上的项目，由开发区无偿提供50—100亩以内的建设用地，由于工业园内大多是棚菜等经济作物，每亩土地10多万元，对于土地征用款，他们采取与农民签订合同、用50年的时间分期偿还的办法，缓解了当时征用土地资金投入的压力，也使农民每年都有稳定的收入来源。邹平工业园4个项目占用的万亩土地，采取了更加灵活的方式，边建设、边征用。在城市建设上，都做活了经营城市的文章。邹城市去年土地收储中心就上交市财政1.3亿元；蓬莱市去年经营城市也实现政府收益1个多亿；龙口市提出“政府不花钱，城区变新颜”，计划用3—5年的时间把4个区连为一体，城区面积达到100平方公里；寿光市采取教职工入股集一块、市场运作筹一块、财政拿一块的办法，聚资2.3亿元，建起了4万多平方米的公办民助的现代中学。在运作经济、发展事业过程中，这些地方的政策之活、办法之多、手段之巧，需要我们切切实实学习借鉴。而且所到之处在管理企业、经营企业上理念新、水平高。像海尔多年来致力培育企业文化，文化渗透力、支撑力推动着企业的快速发展。其生存理念：永远战战兢兢，永远如履薄冰；用人理念：人人是人才，赛马不相马；质量理念：高标准、精细化、零缺陷；管理理念：没有精彩的细部，就没有波澜壮阔的全局；在调动职工创新性上，“我为企业进一言，源头喷涌做贡献”。置身海尔，处处都能感受到扑面而来的文化氛围。再如寿光市的墨龙集团，在利益激励、奖罚分明上的理念是：“惩一可儆百，奖一能醒众”、“凸勋重赏，万金不吝；无功望施，分厘不与；欲强其效，惩不避上、奖不遗下”。参观的大部分企业，文化氛围浓，管理水平高，车间整洁有序，有的就像“宾馆”。荣成市的成山橡胶集团巨大的车间，无论是设备还是墙壁、地面都一尘不染，我们进去参观都要穿上鞋套。作为橡胶行业，管理到这种程度的确令人赞叹。

二、11个县市区发展的主要经验

追寻这些地方经济发展的轨迹，探寻这些大企业膨胀壮大的路径，有很多宝贵经验值得我们深思、学习。姜大明书记在座谈中集中概括了“放、斗、引、闯、拼、干”6个字。

一是“放”出来的。南方发达地区的发展起跑主要是借助了改革开放的第一次机遇，赢得了先发优势，实现了加速膨胀；我们参观的省内这些地方，关键是抓住了小平同志南巡谈话以后的第二次重大机遇。海尔集团84年之前还是一个亏损147万元的集体小厂，张瑞敏担任厂长后，潜心抓质量、练内功，从84年到91年只做冰箱一个产品，是一个稳固发展期；从92年开始，海尔走低成本扩张之路，吃“休克鱼”，建工业园，成功实现了爆发式的扩张；在最近几年的时间里，又抓住中国入世的重大机遇，实施国际化战略，把海尔这个品牌做响了全球。“迅速反应、马上行动”是海尔抢抓机遇、开拓制胜的法宝。文登市艺达公司原是一家工、商、贸都做的综合性企业，2001年改制后，他们抓住入世的机遇做强主业，快速扩能改造，连续建了3个分厂，去年实现销售收入3.3亿元，又引进了国际先进水平、每台300万元的电脑彩绣机24台，今年销售收入能达到6亿元，利润7500万元。我们考察过的这些地方，从党政领导到企业老板，都有一种强烈的机遇意识，抓住了每次外部环境有利的发展阶段，可以说“一步不落、一招不失”。龙口市把抓未来20年的战略机遇期落脚在实现翻三番的经济发展目标上，到2005年国内生产总值比2000年翻一番，达到300亿，2012年再翻一番，达到600亿，到2020年实现1200亿，充分体现了用好机遇、争强当先的敏锐和气魄。

二是“斗”出来的。他们善于与僵化思想斗、与习惯思维斗、与极左思潮斗、与传统观念斗、与保守势力斗，发展的过程既是与强者挑战的过程，更是不断超越自我、与自己“斗”的过程，克服了畏首畏尾的“怕”字，树立了义无反顾、敢为人先、勇立潮头的“敢”字，斗出了胆识，斗出了共识、斗出了发展的强劲。考察的这些地方，无论县市还是企业或者村一级，无论是抢占先机者还是后来居上者，他们的起跳跨越，无一不是超越自我、挑战极限的实践。如果说沿海县份是有区位优势的话，那么邹平县既无驻地大企业，又无特殊资源，而且原来的经济基础也很薄弱，在许多方面条件不如我们。1995年我市工业销售收入比邹平多1亿元，而去年邹平却比我市多了30亿元；1995年邹平的地方财政收入只有5400多万元，比我市少8400多万元，而去年财政总收入邹平超过了我市1.4亿元，这种差距的倒移现象，就在于人家有一种没有条件创造条件也要上、没有路子趟出路子也要走的不甘后、不服输的斗志。我们解读这些地方加速度发展的奥妙，关键就是他们不循规蹈矩，大胆解放思想，善于用成功的实践统一思想，真正把解放思想体现在了与时俱进的观念更新、持续不断的自我超越上。

三是“引”出来的。这些地方在对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大。招商引资、以外激内，已经成为这些地方跨越发展的主动力。蓬莱市提出“大开放引领大发展，向国际资本和国外市场要新的生产力”，从2000年以来，引进过千万美元的外资大项目46个，过亿元的内资大项目45个。去年一年共引进外资项目285个，合同利用外资达到8亿美元，实际利用外资2.62亿美元，同时到位国内资金36亿元，使自己的发展步入了高投入、高增长的良性轨道。邹平县去年利用县外资金29.3亿元、利用外资1751万美元，完成自营出口282亿美元。荣成市累计到位外资5.7亿美元，自营进出口企业达到了110家，近两年还到位市外资金42亿元。寿光市去年实际利用外资2987万美元、市外资金22亿元，引进项目381个，其中千万元以上的工业项目117个。这些地方不仅引资金大刀阔斧，而且注重引人才、引品牌、引技术、引先进的理念。海尔现在全员平均年龄31岁，管理人员平均26岁，朝气蓬勃，创新无尽，每天申报国家专利2.6项，目前有13000多种产品。蓬莱市聘请了一名博士任副市长；邹平县西王集团是一家村办企业，1998年与美国一家公司合资成立了股份有限公司，为了提高企业经营层次，从上海聘用了高级职业经理人，年薪高达50万元，目前拥有高级专业人才580人，打造了企业人才领先、创新领先、经营领先的优势，去年实现销售收入5.05亿元，创利税5011万元，成为全国最大的淀粉糖企业。今年又铺了年产20万吨的结晶葡萄糖项目，建成后将成为全球最大的结晶葡萄糖生产基地。邹城市敢于拿出巨资进行风险投资，与美国合作的项目市财政一次就投入200多万元让对方搞研发。这个市的孔圣堂制药公司在正式建厂之前就先行投资委托产品研发，还投入500万元卖断了双丹滴丸等新药专利，主导产品都拥有了自主知识产权，去年的销售收入5亿元，利税高达1亿元；这个市的无名啤酒、钢山酒业分别与燕京啤酒和泸州老窑合作，借用“名牌”打市场，无名啤酒连续8年成为邹城第一纳税大户，去年销售收入5亿多，上交税金8000多万元。引进“大高外”，借船出海，不仅使这些地方吸纳了充裕的资本要素，而且使产业得到了优化升级。

四是“闯”出来的。这些地方都把“三个有利于”作为根本标准，闯字为先，敢字当头，敢于突破前人，敢走别人没走过的路。探寻“魏纺现象”、“南山现象”，核心就是敢为人先、敢闯敢干。魏纺集团在全国一片砸锭声中扩张规模，连续跨越几大步，可以说，是砸锭成就了“魏纺”，归根结底是魏桥人敢闯敢冒的胆量造就了“魏纺”。南山集团在99年开始建设旅游项目时，可能说顶着上上下下的巨大压力，但他们没有因此而望而却步、畏缩不前，而是锲而不舍、干就干成。大风险也带来了大回报。目前旅游业已经成为他们的一大支柱产业。作为一个村如果循规蹈矩地发展，就不会有今天的南山集团。参观的很多地方、企业都是这样，别人看来不合时宜的事情，他们视为难得的机遇，靠着这种闯劲才在市场搏击中快速壮大，抢占了先机。

五是“拼”出来的。这次考察，大家都能强烈地感受到人家上上下下抓发展的拼劲、干事业的狠劲和不达目的不罢休的韧劲。如在招商引资和园区建设上，许多地方的发展速度令人难以想象。邹城市经济开发区2000年底才动工建设，目前区内落户企业达到了51个，总投资50多亿元；邹平县工业园首期开发面积8平方公里，去年5月份以来，4个进区大项目与基础设施同时建设，魏桥集团与日本、香港、马来西亚客商合作投资40亿元的纺织工业园、投资25亿元的印染工业园、电业局投资70亿元（今年投入50亿）的电力铝业科技园和日本丸红公司的生物制药工业园，就已把园区填满，今年这个万亩开发区将投入100个亿，仅四个大项目投产后，园区将形成250亿的销售收入，等于又干出了现在基础上两个半邹平县。参观的即墨市服装工业园3年多的时间就有120多家外资企业落户建设，其中的天然气输送工程由香港投入1.5亿元独资建设。去年实际利用外资5400多万美元。寿光市的科技工业园，当年规划、当年建设、当年基本填满，进区项目21个，总投资超过8亿元；这个市的洛城镇万隆工业园是一名镇长辞职下海创办的，去年底运作，目前已投入5000万元，我们参观时正在轰轰烈烈地大干之中。

六是“干”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加认干，既有笨功，又有巧法，是这些地方的基本经验。无论基础好的还是原先实力差的，现在的成就都是干出来，上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，怀着一腔创业的激情、发展的强欲，拼搏大干，埋头实干。许多地方的党政机关不存在节假日、星期天，也不分白天、黑夜，抢日争时，与时间赛跑，招商引资半月一调度，经济任务考核具体到人打板子，使各个层面都带着压力负重奋进。红领集团有一句口号说的好：“只要有激情，一切都可能”，这就是他们创业欲望的原动力。

而且各个地方对经过实践检验符合实际、成功的路子都是不松劲、不摇摆，一届接着一届干；尤其善于巧干运作，追求事半功倍的效果。即墨市近几年来专心致志做服装产业，建设了服装工业园，培植起了即发、红领、亨达等知名品牌；集中精力建市场，造成了江北最大的市场群。寿光市的农业调整，这些年来坚持不懈地抓，越做越大，越做越有名气，把“菜篮子”做到了国外，每年的国际蔬菜博览会为寿光带来了巨大的商机。文登市的工业大部分是纺织、机械、建材、化工等一些传统产业，他们抓住不放，不断地更新改造，提高产品档次，形成了竞争优势。像威力集团1968年建厂，1975年开始生产活扳手，去年做到了年产1200万只的规模、200多个品种，产品畅销全国，并打入了美国市场，“小扳手”做出了“大名堂”。再如天润曲轴公司，产品的技术含量和加工难度也不是太大，与我市的车桥差不多，但人家坚持以大制胜，

凭着“视今天为落后，永争一流”的企业精神和“零缺陷”的质量目标，做成了总资产5.2亿元、目前中国规模最大的曲轴专业生产企业。

今年又征地1000亩、投资2亿元建设曲轴工业园，再过两年可实现销售收入10亿元，利税2亿元。

三、我们的差距

这次参观考察，大家一致感到，从发展路子上看，这些地方也都把招商引资、工业经济、民营经济、园区建设作为经济工作重点，我们和人家的思路方向是一致的。人家的发展之所以遥遥领先，经济总量、规模实力比我们高出一大截，透过这种表象的差距，从深层次上解析，主要是差在以下几个方面：

一是差在境界气魄上。所到之处，我们看到人家从上到下都有一种永不满足、争强当先的进取姿态，亲身感受到了人家那种高昂旺盛的图强斗志、拼搏奋进的精神状态。山东第一强的荣成市，发展到这种程度还告诫全市“骄兵必败”，与全国前十强比，甚至与美国的硅谷比，提出要挤进新一轮竞争的高速路，营造“爆炸式”裂变发展的态势。龙口市人均国内生产总值在全国县级市中列第27位，综合发展指数列22位，经济这样发达，给我们介绍情况的副市长孙德奎同志还一再找发展上的差距。所考察的这些企业，虽然都具备了相当的规模、积蓄了强大的后劲，但还是不满足，他们是发展越快眼界越高，目标定位在全国争强当先做龙头，在世界占有一席之地争位次，一股劲地大投入、扩规模。海尔集团提出的口号是“要么不干，干就要争第一”。蓬莱市环球木业有限公司是印尼客商投资8000万美元新上的大型木材加工企业，2000年当年开工、当年投产，一上就是亚洲最大的木材加工销售基地，仅这一个企业就带起了一个木材加工工业园和木材批发市场，培育出了一个新兴产业。参观的一些企业，目标都很宏远，把发展定位在同行业争第一、在世界争位次。而我们的企业做到上亿元、几亿元的规模，从上到下和企业自身就觉着相当不错了。小进即喜、小成即满，的确是影响我市跨越发展一大思想障碍。

二是差在思想观念上。首先是我们的机遇意识不如人家强。参观考察的这些先进地区，上上下下都有一种强烈的机遇意识，他们能敏锐地察觉机遇，迅速地行动抢抓机遇，尤其是能千方百计地创造机遇。而我们在认识机遇、抢抓机遇上，有时反应迟钝、动作缓慢，特别是一些企业丧失了发展良机。晨鸣集团在建厂之初是由我们市的造纸厂为他们培训的技术员、调试的设备，目前人家正在向世界造纸业50强冲刺，而我们却在研究如何顺利地实施破产。这种巨大的反差确实耐人深思，发人深省。其次是我们的风险意识不如人家强。这些地方只要是看准了的事情，就敢冒着风险干。风险回报成正比。魏纺集团做成了江北最大的纺织企业，南山村膨胀成了总资产75亿元的大企业集团，都是敢闯敢冒干出来的。而我们在有些事情上，

闯劲不足、稳重有余，总是“怕”字当头，稍有一点不合常规就说三道四，遇到困难就退避三舍；一些企业上项目怕不保险，好项目贷款怕举债，别人入股合作怕吃亏，怕这怕那，失去了机遇，贻误了发展。这也是有些企业老是做不大、甚至萎缩的根本原因。

三是差在拼劲韧劲上。和先进地区相比，我们缺乏义无反顾、持之以恒、干就干成的拼劲和韧劲。荣成市西霞口村，投资2亿元建设自己的港口，千方百计争取到国务院批准为一类开放口岸，开通了直通韩国的客货航线，实际上就是拿到了全国村级第一张进军国际市场的通行证；寿光的蔬菜产业越做越大、越做越强，也是久久为功的结果。我市前些年也抓了设施农业，搞了一些大棚，现在有不少是半途而废。很多事情都是这样，抓这舍那，不左就右，遇到难处就改弦易张，烧水烧不开，挖井挖不到水，缺乏愚公移山、挖山不止的精神和扭住不放、一以贯之的劲头。特别是在部分干部中，有的怕吃苦、怕下力、怕作难，抓得一紧、考核一严就感到压力过大了、承受不住了。这次外出考察，看到人家都是人人肩上有硬任务，大班子的领导都有招商引资的指标，都有分管的项目，都是被考核的对象，真是个个风风火火、人人拧头抹耳抓发展。看到人家这样，大家确实感到了不足，看到了干劲的差距。这也是考察学习的一个收获。

四是差在运作办法上。这些地方运作经济的办法活、手段巧，办事情是“水路不通走旱路、条条大道通罗马”，善于独辟蹊径把事干成。而我们在运作手段上往往思维僵化、办法单一。如文登市160万吨的大水泥项目，就采取了分拆在省内报批的办法干了上去。尤其是在对上争取方面，人家更是信息灵、脑子活、办法多、有智慧。文登市去年一年就有24个工业项目列为了省里的扶持计划。在用地政策上，邹平市对每亩投资百万元以上的项目，政府把土地白送给企业。参观的寿光市洛城工业园区提出，“把外商留住就是最好的政策”。而我们往往直线思维，不敢变通、不善变通，一棵树上吊死，凿死铆子。

五是差在体制机制上。主要反映在我们企业改制滞后，错过了时机，致使积重难改，成本增加。目前仍有些企业存在计划经济的思维和机制，内部没有活力，就是一些改了的企业，也有不彻底、不到位的问题。同时，我们调动积极性的政策措施和推进落实的机制也有很大差距。这次参观考察的这些企业，基本都是民营企业；参观的园区，相当部分是乡镇和企业的园区；考察的汉缆集团、西霞口集团、南山集团、丛林集团、西王集团，都是村办企业发展起来的。人家各个层次发展的动力都很强，活力都很足。蓬莱市去年村级和企业引进到位境外资金1亿多美元，占到了全市的83%。

而我们有些条件比较好的乡镇和村，年年变化不大，就是上去了项目也没有做大，甚至干没了。基层的活力不足、动力不强，主要原因还在于上层，缺乏调动下边积极性、创造性的政策措施和激励手段。

六是差在发展环境上。所到的这些地方，上上下下创业发展的氛围浓、人气旺，亲商富商的环境优、商气旺。在软环境建设上，人家已经把重点由纠风治乱转向了规范服务、诚信服务，在一个新的层次上打造自己的环境品牌，往往是一个外商落户，许多客商跟进。蓬莱市开发区早在两年前就在全省率先实行了“无费区”政策、“一个门”服务，几年的时间建成区面积就由3平方公里扩展到32平方公里，落户项目241个，总投资40亿元以上。尤其是邹平县作为一个原来欠发达的县份，既缺乏沿海优势，本身的硬件设施也不过硬，但引进了那么多外来投资者，去年全社会固定资产投入达到了35.5亿元，其中生产性投入28.4亿元，工业增加值占GDP的比重高达55.3%，这在很大程度上不能不说是“软环境平台”的效应。近年来，尽管我们的软硬环境都有了很大改善，特别在政策环境、法治环境、服务环境上有了明显进步，但这种进步是在强大的行政压力下取得的，远没有达到自觉自愿的程度。况且还有一些不尽如人意的地方，一些部门、单位的工作人员吃拿卡要、乱收乱敛、随意妄为的现象依然存在，强买强卖、抢揽工程、横行耍赖的歪风依然存在。要真正形成引商、留商，亲商、富商的环境氛围，需要我们下决心、用狠劲，持续不断地整治优化。

四、认真学习先进地区经验，推进经济跨越发展

差距就是潜力，就是我们赶超先进的突破口。看了受震动，听着很激动，关键是付诸行动，快速行动，落实措施，勇攀高峰。

1、要毫不动摇地抓牢“五大重点”。这次参观考察印证了市委、市政府确立的发展思路是切合实际、非常正确的。对招商引资、工业经济、民营经济、农业产业化、载体建设这五大经济工作重点，要扭住不放，调整目标，研究制定新的推进措施，务求实现大的突破。要把招商引资置于经济工作之首，把项目建设作为经济工作的重中之重。工业经济重点抓招商、上项目、扩规模，民营经济重点增投入、扩园区、培骨干，农业产业化重点抓龙头、带基地、打品牌，载体建设在加快以道路为主的基础设施建设的同时，重点向园区倾斜。五大重点，要以招商引资为牵动，通过完善督促激励机制、营造浓厚氛围，真正形成上上下下抓招商、千军万马搞招商的生动局面，力争在引进大客商、大项目上见到大成效；要以项目建设为抓手，特别要加快重点项目进展，市大班子领导要对所包的项目跟踪协调服务，督促项目进度。同时，再筛选一批大项目，帮着企业论证一批好项目，抓紧推介招商，筹措资金，开工快上。衡量各级各企业的经济发展，要把投入和新上项目作为基本的依据、作为考核的重要指标。力争今年在项目建设上实现大的突破。

2、要如饥似渴地解放思想。参观考察的这些地方在经济发展上的领先，根本的是源于思想观念的领先。思想观念上落后一步，发展上就会落后十步。要奋力赶超、跨越发展，首要的是打开思想这个“开关”，冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。要结合目前正在开展的党员先进性教育活动，掀起一个解放思想的新高潮，使广大干部群众特别是各级领导干部，换思想、洗脑子。针对目前干部群众的思想状况，重点从以下两个方面入手：第一，提升发展境界，鼓起创业干劲。着重引导各级做到“六克服、六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强矢志不够的事业心和责任情怀；二是克服“一看、二慢、三通过”、“炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感；三是克服畏首畏尾、畏难发愁的软弱思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心；四是克服小成即满、固步自封、夜郎自大的短视思想，增强超越自我、挑战极限，干大企业、当大老板，干大事业、做大贡献的雄心壮志；五是克服临时观点、不打长谱、不触及矛盾、不干硬活的逃兵思想，增强淡泊名利、事业至上，一心为民、甘于奉献的事业情结；六是克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃头挑子一头热”、光算自己如意帐的虚幻思想，增强算大帐、算长远帐、算社会帐的投入产出和冒险意识。要把这“六克服、六增强”作为解放思想的主线。第二，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要以“发展没有禁区、凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”、敢踏“雷区”、敢涉“盲区”的胆气，以“舍得一身剐、倾心为事业”的豪气，敢走别人没走过的路，敢干别人没干过的事，叫响我市的“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于市乡村企业综合实力的增强，就要大胆闯、敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。

3、要只争朝夕地抢抓发展机遇。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。面对世界经济全球化、全球经济一体化，经济转型、体制转轨、市场配置资源还没有完全成熟，各种资源要素重新“洗牌”、大流动、大变革的战略机遇期，我们要以时不我待的紧迫感，抢日争时，抢抓项目，抢争资金，抢夺外商，抢占市场。只要全市上下齐心协力抓住目前的机遇，利用好这个机遇，再加上科学运作、拼搏实干，实现跨越发展就大有希望。

4、要义无反顾地狠抓工作落实。对认准的事情、部署的工作，要立即行动、快速行动。有些事情在条件还没有完全成熟的情况下，也不能等、不能拖，干起来再说，边干边完善。各级都要克服形式主义，加强调查研究，沉下去督促工作进展，到现场解决具体问题。检查督导工作要当面点、挖稠的、看干货，多开现场会、调度会、专题会，一股劲地抓督导、往前促、要结果。这要成为各级部署检查工作、促进落实的一个基本的指导思想和措施方法。

5、要持之以恒地抓政策引导。人叫人动人不动，政策调动积极性。个人自觉代替不了科学的制度设计，成功的个案无法否定规律的普遍性。要通过这次参观学习，在前段制定有关奖惩政策的基础上，再研究制定一些系统的考核奖惩政策，特别是在增加政策的刚性、真正管用有效、可操作性强上下功夫，使主要经济工作、各个层次的工作都有标可依、有尺可度。特别是对乡镇和企业的考核，主要看投入、看税收，以这种硬指标来定奖惩，用政策把各个方面的积极性和创造力激发调动起来。

要抓紧研究市高新技术开发区的体制理顺、职能完善问题，借鉴先进地区的经验，赋予开发区充分的自主权，使其“实”起来，下决心把开发区真正高效运作起来，尽快培植成工业新区、全市经济发展的龙头。

6、要坚定不移地狠抓环境优化。先进地区的经验证明，目前招商引资、经济发展最后比拼的是环境平台的优劣。要在加快道路等基础设施建设、搞好城市开发建设、全力打造硬环境的同时，下功夫精心培育我们的软环境。要加强社会治安综合治理，常年抓“严打”，始终保持强大的攻势和高压态势，严厉打击各类犯罪分子，严厉惩治各类害群之马，创造一个良好的法制环境。要把软环境建设制度化，以整顿办为抓手，惩处“几乱”、严刹歪风，建立健全外商和企业投拆、处理、反馈机制。要以行政审批服务中心为抓手，继续深化行政审批制度改革，转变政府职能，提高服务质量和效率；进一步规范各类执法管理行为，对外商和企业少亮红灯、多开绿灯，少设路障、多立路标。要以督查局为抓手，在抓好工作督查的同时，搞好环境督查，及时清淤除障、排除梗阻。要借鉴海尔管理的经验，在推进落实、环境建设上实行问题管理。各级领导同志检查指导工作、督促工作落实，要重点查找问题，着力解决问题，使推进落实的机制和环境建设的机制高效运转起来，营造一个更加有利的发展环境和创业环境。

7、要认认真真抓好保持共产党员先进性教育活动。这项工作关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡，关系到我们全面建设小康的进程，也关系到今年我们各项经济指标的顺利实现和超额完成。既具有战略意义，也具有现实意义。要在各个层次统一好思想，保持共产党员先进性教育的目的是促进工作、加快发展，绝不能把这项活动看作额外负担，不能当作份外的事，不要怕揭丑亮短，不能怕影响稳定。各级都要以这次活动为契机，搞一次实实在在的作风整顿，达到改正缺点、纯洁组织、提高素质、加快发展的目的。要通过这次活动，组织广大党员重新学习党章、重温入党誓词，面对鲜红的党旗来一次扪心自问：当初入党为什么，现在在党干什么，今后为党留什么，进一步强化宗旨意识，激发为民创业的热情，唤起建功立业的激情，鼓起跨越发展的干劲。特别要把活动激发出的干劲，落脚在提高服务水平和服务质量、狠抓工作落实上，为加快发展提供坚强有力的组织保证。