食品药品监管行风建设典型材料

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强化监管搞好帮促

塑造饮食用药安全卫士新形象

xx县食品药品监督管理局

(2006年7月4日)

各位领导，同志们：

去年以来，aaa局以科学发展观为统领，将行风建设融入监管和发展大局，立足行业特点，创新思路，突出特色，强化亮点，全力塑造饮食用药安全卫士新形象。公务员之家，全国公务员公同的天地我局连续三年在全县行风评议中位列执法部门前5名，连续三年被评为“bbb城县精神文明建设先进单位”等荣誉称号。2005年被评为“全市食品药品监管系统先进单位”，被授予“行政执法规范化建设先进单位”。我们的主要做法如下。

一、监管与帮促相结合，建立健康和谐的医药经济发展环境

县局刚组建时，执法人员在执法过程中经常要吃“闭门羹”。我们在监管中发现，医疗机构特别是乡镇卫生院、农村卫生室，在药品管理上存在着库房建设不标准、药品仓储条件不规范、农村卫生室从非法渠道购进药品、药品管理混乱等问题，这些问题不仅是我们监管的重点，同时也是令乡镇卫生院、农村卫生室非常头痛的问题，同时药品零售企业也面临着gsp认证工作的困惑，我们积极应对，找病症，探根源，他们不是不想按标准管理，而是苦于没有一个管理标准可以参考。找准了帮促的“点”，就要对症下药。为此，我们决定走“监管为主，搞好帮促”的路子，一是抓好医疗机构药品仓储条件改善。制定了药品仓储条件建设标准，组织精干力量，深入到各乡镇卫生院、农村卫生室进行现场指导，帮助他们进行标准化库房改造，使全县乡镇卫生院、农村卫生室药品仓储条件大大改善，解决了药品仓储条件差、影响药品质量的问题；二是加强对农村卫生室药品质量和进货渠道的监督检查。通过核实药品购销记录和随货同行，堵住了非法购进药品的源头，提高了药品质量；三是培训医疗机构药品从业人员，增强法制观念，提高业务素质；四是督促医疗机构建立和完善了药品购销和管理方面的规章制度，从药品的购进到出库各个环节进行规范管理；五是严把药品集中招标采购供货方的资格审查关；六是积极帮助药品生产、经营企业筹备gmp、gsp认证，从材料准备、硬件建设等方面予以细致的技术支持，使全县139家药店在2005年顺利通过了gsp认证，让药品经营者吃上了定心丸。以上措施的实施，使我县医药经济大幅增长，受到了监管相对人的欢迎，赢得了县委县政府的信任。

二、重拳出击打假治劣，维护药品市场秩序，保证人民群众用药安全

实践证明，要使行风建设取得良好效果，必须加大案件查处力度，严惩违法乱纪的不法分子，净化药品市场，确保人民群众用药安全放心。2005年，针对药品和疫苗类生物制品市场进货渠道不规范，农村药品质量存在隐患等问题，加大了对药品生产、经营企业和医疗机构的监督检查力度，共出动执法人员cccc人次，监督检查药品生产、经营企业和使用单位共计ddd个次，其中生产、经营企业eee个次，医疗机构fff个次，农村卫生室gggg个次，查出劣药hhh批次，假药jj批次（含中药饮片），取缔无证经营ii家，受理举报（电话、信函、来文）案件kk起，立案处理l起，当场处罚mmm起，涉案货值ggg万元,其中结案ff起,罚款ddd万元。我局针对邮寄销售河南省台前县生产的假药比较猖獗，药品招标中存在弄虚作假现象等问题，相继开展了打击非法邮售假药，非法回收药品、非法添加药品、非法购进和使用疫苗类生物制品的活动和打击药品招标中的弄虚作假活动。立案查处邮购假药案dd起，药品招标伪造证件案ff起，有力地震慑了不法分子的嚣张气焰，维护了市场公平竞争秩序。

三、加大宣传力度，扩大社会影响。

我们树立“宣传也是监管”的理念，积极宣传食品药品管理法律法规，宣传我们的职能，宣传用药安全和识别假劣药品科普常识，走多种方式宣传的宣传路子，让人民群众了解我们、信任我们、进而支持我们。一是充分利用“3.15”消费者权益保护日、“7.1”《行政许可法》实施日、“食品安全宣传周”等节庆时机，紧紧围绕食品药品监管工作中心，广泛宣传食品药品监管法律法规和监管职能，接受群众咨询，扩大了人民群众的参与度和知情度，努力消除因药品广告、药品价格、食品具体监管职能等问题产生的误解，取得了群众的理解支持。二是借助平安创建活动，召开“平安医药”创建活动动员大会，宣传我局在平安创建方面的举措，与药品生产、经营企业、医疗机构签订了《平安医药创建目标责任书》，进行责任分解。电视台还为我局“平安医药”创建活动拍摄了专题节目，多次在黄金时间断播出。三是建立沟通协调机制，争取县委、县政府领导的工作支持。局班子成员经常到县委、县政府、县人大、县政协等部门进行沟通、汇报工作，多次邀请县委、县人大、县政府、县政协等有关领导进行工作指导。我局开展的多项工作得到了有效落实，成立了乡镇食品药品安全监管站，出台了《郯城县人民政府进一步加强食品药品安全工作的意见》等一系列规章制度，为我县加强食品药品安全监管提供了制度保障。四是健全了信息传递制度。定期向市局和有关部门报送《食品安全动态》、《食品药品监管信息》、《行风建设动态》，反映我局行风建设工作动态和效果。开展执法回访活动，通过走访行政相对人，向他们发放征求意见书，进行举报登记电话回访等形式，不断创新沟通交流的形式。同时，我局印制了《征求意见信》ffff余份，在行风建设评议前发给了县人大代表、政协委员、科级以上事业单位、各乡镇党委、政府、规模以上企业法人代表，让他们充分了解我局食品药品监管工作的开展情况和取得的成效。

四、以人为本，抓好队伍自身建设

加强行风建设，必须坚持以人为本，努力建设一支高素质的队伍。我局采取一系列措施内强素质，外塑形象。一是抓教育。在机关内部实行了“四个一”学习方法，即：每周一个下午学习，每月一次交流，每季一次考试，每年一本读书笔记。结合监管工作的实际，举办法制讲座，深入开展向药监卫士高志全同志学习活动，组织科室负责人到其他县区进行业务学习，取得了良好效果。二是抓规范。要求各科室坚持严格执法与热情服务相结合，简化程序，优化服务，大力推行“首问责任制”和“服务承诺制”。局机关把“各科室职能”、“十项承诺”、“十不准”、“药品经营企业申办程序”、“假劣食品药品监督举报电话”、“工作监督台”等内容都以公开栏的形式上墙公开，使每一位来局办事的人员一目了然。在办理过程中，严格实行“三公开、一追究”制度，即：审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开和对办事人员违规、超时进行责任追究，提高了工作效率。三是抓查纠。经常召开查纠专题会议，要求全体干部职工认真参照“十项承诺书”和“十不准”的规定，看现状，作比较，找出自身存在的问题，形成自查自纠报告，提交给党组。聘请食品药品监督协管员、信息员对我局工作人员进行执法监督，对工作人员违法党风廉政有关规定的，进行及时举报受理。建立廉政账户，加强对一线执法人员的教育，拓宽外部监督，增强执法人员拒腐防变的能力，杜绝人情案、关系案的发生。通过以上措施，提高了干部职工的思想政治素质、职业道德素质、增强了宗旨意识、廉洁从政意识、爱岗敬业意识。

通过扎实有效的工作，让社会各届和广大人民群众深切感受到我们是维护群众根本利益的实践者，是打假治劣的生力军，是人民生命健康的保护神。现在，全局人员意气风发，干事创业的劲头空前高涨，遵章守纪、认真工作、努力学习、文明服务、廉洁执法、依法行政的行业形象，已经树立起来。今后，我们有信心在往年取得行风建设评议好成绩的基础上，在今年的行风评议中成绩再上新台阶，为全力塑造人民群众饮食用药安全卫士新形象而努力奋斗。