住建局上年工作总结

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今年以来，结合“工作提升年”要求，我局立足部门职责，抓重点、强弱项、补短板、树亮点，各项重点工作扎实推进、稳步开展。

一、2021年上半年工作情况

（一）健全基础配套，全力提升城乡宜居品质。一是全域推进精致城市建设。针对公共配套设施存在破损、陈旧、缺失、利用率不高等薄弱环节，牵头梳理存在问题及目标任务，制定8条工作措施，加大基础设施建设改造力度。牵头梳理《全域精致城市建设重点项目清单》，确定了滨湖公园建设工程、东方大厦城市书吧绿地景观提升工程等9项攻坚工程，目前已开工7项。二是科学调度城建重点工程建设。对照年度计划,每周调度城建重点工程建设情况，形成《项目进展情况汇总表》；每月在威海市项目管理服务平台对项目进行统计监测，全面掌握项目建设阶段性成效；每季度现场抽查调研项目施工情况，确保项目推进科学有序。目前，15项工程已全部开工，完成投资约7.5亿元。三是积极推进燃气基础设施一体化工作。17个镇街已基本实现燃气“镇镇通”；实施中世门站至台湾路次高压管道工程，全长约8公里，已完成回填3.1公里，管道施工5.9公里；督导企业完善燃气输配管网基础设施，增强清洁能源供给保障能力，加快实施农村“气代煤”工程，已完成管道燃气覆盖农村1.1万户。四是加强城区供热管网统筹规划管理。新增设金水街至东诚热力厂区DN700供暖主管道，全程共计1.25万米，预计10月底前完成管线的建设调试工作。该项目建成后，将有力保障东部城区的供暖工作。根据老旧小区改造计划，督导热力集团同步完成区内供热管网改造移交的维护管理，已开展对城东一区、二区、锁厂巷等18个涉及改造小区的项目招标工作，下半年将开展实施。五是加大环境卫生清扫保洁督导检查力度。加强道路保洁精细管理，推行深度保洁模式，城区86条主次干道机扫率、洒水率分别达到100%。坚持垃圾清运科学管理，做好城乡垃圾清运工作，我市城乡日均清运生活垃圾达500吨，垃圾清运及时率达到99%以上，无害化处理率100%。打造星级公厕，全力提升公厕服务水平。做好海岸带沿线环境卫生督导工作，明确整治标准、清运标准以及长效管护、自查自纠等相关工作部署，提升沿海环境卫生整治效率。目前，威海市空中排查问题涉及我局46处全部整改完成，延伸排查出动300余人次，排查出437处问题，整改率达到90%以上。六是逐步开展生活垃圾分类工作。加大生活垃圾分类宣传、智能机投入以及生活垃圾分类亭建设等工作，已投入安装使用生活垃圾分类智能机22台，建设生活垃圾分类亭24座，提升市民生活垃圾分类知晓率。七是积极推进农村清洁取暖工作。坚持群众自愿的原则，仍以“煤改电”为主，计划新增农村

清洁取暖1.5万户，目前《市2021年农村清洁取暖工作实施方案》已完成。

（二）以问题为导向，加强房地产市场管理。一是规范“一手房”市场，对海景房销售市场实施全过程监管。先后出台《房地产企业组织外地看房团来备案的通知》、《关于规范房地产销售场所的意见》等文件，在银滩12个在售项目全面推行了“六步购房法”，彻底解决了海景房市场不透明、信息不对称、纠纷化解取证难等一些列问题。“六步购房法”实施以来，受理的800余件房地产交易类诉求中，反映2021年交易房产问题的仅为5件，交易纠纷下降明显。二是净化“二手房”市场，探索推行“三码公示”、“五真”房源。完善房产市场信息系统，推行“三码公示”、“五真”房源机制（中介机构必须主动公示“中介机构二维码”、“从业人员二维码”、“房源二维码”，对外信息必须落实以“真实委托、真实存在、真实价格、真实图片、真实产权”为基础的房源“五真”），从根源解决虚假房源问题，进一步净化市场环境。目前，软件程序已开发完毕，并在有形市场内部试点推行，下步将在全市范围内推广。三是强化监管，进一步规范市场秩序。采取常态化联合检查、暗访等形式，联合相关部门成立银滩房地产市场联合执法检查小组，严查房地产市场各类信息不实、违规销售、黑中介等违法违规行为，严厉打击虚假宣传、不正当招揽业务、诱骗消费者交易等问题。共开展检查94次，收缴各类宣传彩页6400余份、广告牌52个、横幅4条。积极开展中介服务机构备案管理，已对全市340余家中介机构完成备案工作，并通过官方网站对备案信息进行社会公示，中介机构执业行为更加规范。制定并了《市房地产开发企业诚信评价管理办法》、《市房地产中介行业信用信息管理办法》，实现了信用管理全覆盖。

（三）坚持以人为本，推进民生安居工程建设。一是棚户区改造全面提速。对棚改推进过程中存在的问题实行项目分包制度，由包项目市级领导和部门直接协调解决，采用倒排工期的方式，落实相关部门责任，确定工作时限，合力加快推进项目建设。2018年部分棚改项目采取EPC（工程总承包）模式进行，设计与施工在时间上可合理搭接，减少设计变更，有效缩短建设周期。并采取新建安置、货币化安置、回购现房安置等多元化方式，充分发挥被征收群众的主体作用，全力做好拆迁安置政策的宣传解释和拆迁安置工作。目前，89个棚改项目，已完成47个，涉及套数11932套，正在推进42个，涉及套数12331套。二是老旧小区改造进展顺利。牵头制定《市深入推进老旧小区改造实施方案》，统筹推进老旧小区改造工作，继续探索“大片区统筹平衡”改造模式和“4＋N”融资模式，不断加大改造广度和深度。预计投资1.6亿元，对8个工程标段21个住宅小区292栋楼宇进行改造，惠及居民8800户。目前，区内设施、电力改造、弱电和智慧小区建设的图纸已完成，正在实地评审，并组织招标和开工准备工作。三是住房保障稳步推进。牵头起草了《市住房保障家庭租赁补贴实施办法》，将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工及稳定就业外来务工人员三类群体扩面到住房租赁补贴范围。着力规范公租房管理工作，目前，政府投资建设的公租房（除银滩碧海苑小区外）已全部完成对外配租。按时做好廉租房货币补贴发放工作，共对审核通过的112户低保及低收入家庭发放廉租补贴款约21万元。四是做好农村房屋安全隐患排查工作。累计摸排农村房屋约17.64万户，其中经营性自建房4923户，对摸排的存在危险的12户经营性自建房和1063户非经营性自建房，及时聘请第三方机构逐户鉴定。对鉴定属于危房的3户经营性自建房和545户非经营性自建房（绝大部分为废弃及闲置房屋）立即开展整治，目前已全部整治完毕。五是扎实推进农村危房改造。经摸排鉴定属于危房并且符合危房改造规定的四类群体共19户，其中建档立卡贫困户4户，已全部纳入改造计划，预计7月底前全部完成。

（四）加强行业监管，推动建筑产业高质量发展。1.加强工程质量监管。积极开展各类工程质量治理活动，不断提升建设工程质量监管，共办理质量监督注册手续12项，监督竣工验收工程11项，合格率100%。积极引导企业开展创建“泰山杯”、“鲁班奖”、“国家优质工程”、“优质结构”等优质工程活动。2.建筑科技迅速发展。装配式项目应用正逐步落实，政府投资项目2个全部装配式，新开工商业开发项目逐步推广。中冶集团混凝土预制构件生产项目已正式生产，并积极与工程做对接。城市规划区范围内新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计施工，已获得绿色建筑设计评价标识的建筑项目12个，均为一星级绿色建筑设计评价标识项目。全面执行居住建筑75%、公共建筑65%的节能标准，新增节能建筑面积30.96万㎡。新建住宅建筑、集中供应热水的公共建筑全面推广应用太阳能光热系统，新增太阳能光热应用建筑面积22.21万㎡。3.规范招投标行为。强化招投标企业的法制意识和诚信意识，认真做好“招投标监管系统”和“诚信一体化平台”网上审核工作，实现招标、投标和评标工作的公开、公平、公正、高效。全市公开招标的项目或标段共21个，造价1.5亿元。4.加强城市综合防护体系建设。加快推进1701工程和人防急救医院等重点项目建设，重新调整了1701工程招标资质，正在准备组织招标；人防急救医院项目已开工建设，工程主体基本施工完成。加强对在建防空地下室的防护专项监督，已办理人防工程质量监督手续2项，重点对淮河路九号、云天海景等在建防空地下室进行监督检查，监督工程面积约4.8万平方米。对全市防空警报器进行了巡检，新安装了防空警报器1台，维修各类防空警报器15台，并成功组织开展5·24防空警报试鸣活动，检验了我市指挥通信保障能力。5.扎实开展安全生产隐患排查整治。根据建筑、市政施工、燃气热力行业特点，通过推行“布置、检查、整改、验收”闭环式管理，督促企业落实主体责任，累计监督在建工程项目48个，下发安全隐患整改通知书90余份，排查各类安全隐患370余条，已全部整改完毕，并对2家企业实施行政处罚。加强住建系统安全生产宣传力度，提高企业及员工的安全生产意识。积极开展安全生产宣传、应急演练活动，不断完善应急预案和管理措施，提高应对突发安全事故的快速反应能力和应急处理能力。目前我市住建领域安全生产形势平稳。

（五）强化“红色物业”，提升物业服务水平。一是落实物业管理考核机制。制定《市住宅小区物业管理精致提升实施意见》，建立三级联动管理考核机制。由物业主管部门会同相关镇街，通过实施红黄牌，开展物业服务质量动态评定，并与物业企业信用管理相挂钩，完善物业市场准入退出机制。修订完成了《市物业服务规范》，优化服务标准设置，推行“菜单式”服务和收费机制。二是推进建设智慧物业。开展智慧物业平台应用工作，实现业主信息智慧化、物业管理信息化，已录入滨海新区13.2万户业主信息、18.8万户房屋数据、4万余户收费标准的设置维护工作，为下一步物业服务动态考核、滨海新区人口管理打下基础。三是强化智慧小区建设。在21个旧改小区中配建应急救援站等社区配套公共服务设施，安装人脸识别监控、电动车充电桩、智能快递柜系统；具备封闭条件的小区安装智能道闸门禁，增设广为热议的高空坠物抓拍监控系统，利用“天眼地网”把老旧小区武装到“牙齿”，推动物业服务向信息化、智能化发展。四是开展行业下沉社区行动。每月组织相关部门将“街道社区+职能部门”联席会议开在现场，重点围绕群众关心的热点难点问题拿意见、定方案，解决小区异味扰民、打井取水等问题10余个，通过双向互动，及时化解矛盾纠纷。

（六）以党建为引领，强化干部队伍建设。1.狠抓党风廉政建设。研究制定了《落实全面从严治党主体责任清单》，召开系统党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。将“探索推行民生诉求办理‘四项机制’”作为局党组书记抓党风廉政建设“提升工程”，把制度建设转化为推进民生诉求办理的实际成果。2.着力提升党建工作。结合党史学习教育，充分发挥党组核心作用，突出抓好党支部标准化规范化建设，加强和规范党内政治生活，扎实开展“主题党日”活动，推广主题党日“3+N”模式，做到规定动作不遗漏，自选动作有力量，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。加强党组织和党员管理，积极推进信用“进机关”工作。3.强化党建统领能力。扎实推进意识形态领域相关工作，推进党组书记抓基层党建突破项目建设，着力推动“红色引擎”示范项目创建。

二、存在的问题

虽然取得一些成绩，但与市委、市政府要求和人民群众的期盼相比，仍存在一些问题和短板。一是个别重点工作进展较为缓慢，如生活垃圾分类、垃圾填埋场新建、城建重点工程、棚改、危房改造、清洁取暖等工作因资金、政策、土地、镇主体落实程度不够等原因，推进较慢，工作落实不细致，工作推进压力大。二是房地产市场整治缺乏强有力的制约措施，在有形市场试运营过程中，受区位影响较大，中介机构进驻市场积极性不高，给有形市场长期稳定运营带来不确定性。对网站的房源信息真实性监管存在困难，极易夹杂虚假房源、“钓鱼房源”，进而产生交易纠纷。

三、下步工作打算

（一）多措并举，进一步加强房地产市场监管。一是强化信息监管。完善房地产信息平台，搭建集中介机构、从业人员信用管理、房源验证、挂牌等功能为一体的房地产中介行业信息管理平台，以官方渠道向外所有待售房源，确保房源信息真实准确。二是完善有形市场运营。联合滨海新区，对有形市场定位、运行机制进行深入分析研究，推动有形市场稳定运营或转型。三是开展线上线下检查。常态化开展线上线下联动执法检查，加大对虚假房源、不实信息的治理力度，进一步净化行业生态。探索成立房地产行业网络信息监察小组，对互联网中涉及的房地产相关舆情或虚假房源信息进行动态监测，对确实属于虚假、过期房源或信息的，立即约谈信息的中介机构或从业人员，逐步净化我市房地产市场网络环境。四是加大信用管理力度。结合房地产开发企业、中介机构信用评价办法，将所有中介机构、、开发企业纳入信用管理，加大对信用信息归集和使用力度，对信用排名低的企业、、中介予以限制，对失信责任主体实行联合惩戒，倒逼企业、、中介规范销售行为。

（二）强化担当，狠抓生态环境突出问题整改。一是结合环保督察典型案例，对我市生活垃圾处理厂、生活垃圾焚烧厂、海岸带沿线环境卫生、城乡环卫一体化等方面开展环保督察前自查自纠工作，发现问题立刻整改。二是强化洗砂源头管控，建立配合联动机制，加强对砂来源和洗砂点用地的严格管控，强化日常监管和巡查，定期开展联合执法检查，严厉查处，杜绝非法洗砂点出现，不断规范洗砂行业管理。三是强化秋冬季节、土方开挖阶段及后期配套阶段等重点时段、施工区域的扬尘治理管控，全面压实建设、监理、施工的建筑施工扬尘治理责任，综合运用停工、罚款、诚信评价等措施手段，不断规范各方责任主体扬尘治理行为，确保建筑工地扬尘治理“六项措施”落实到位。四是开展散煤经营场所专项治理活动，规范散煤经营行为，计划2021年底按新标准建成17座散煤经营场所并投入使用。

（三）民生为本，不断提升民生保障质量。一是加大城建重点工程调度力度。对照目标要求和时间节点，创新工作机制，全面掌握威海市城建重点工程项目建设情况，高标准高质量地加快推进道路建设、供排水建设等城建重点工程建设，协调解决好工程建设过程中的问题，确保年度确定的重点城建工程项目如期完成。二是推动《市住宅小区物业管理精致提升实施意见》出台，与“信用管理”、“联动调处机制”等配套相关措施相结合，强化落实三级联动及动态考核机制，确保政策有制定、措施有落实。三是夯实“四位一体”基层机制，推进业委会建设。由市委组织部负责党建指导，市住建部门负责行业指导，市民政等相关部门协同，镇区（街道）和社区居委会落实主体责任，全面推动业委会（物委会）建设，理顺物业服务关系，明确服务标准和服务内容。四是积极完善网上缴费服务机制，督导燃气企业积极推动物联网表更换工作，定期入小区为老年人提供燃气安检、代购气服务，为用户提供便利。五是借鉴其他地区先进经验，改进我市农村改厕长效管护机制，积极对接财政部门，根据实际情况重新厘定补贴标准，用好省级长效管护专项资金。并推进改厕长效管护智能化监管平台落地，为作业轨迹提供支持。六是进一步推进垃圾分类工作，引进生活垃圾智能机约70台，在小区户数达到300户以上或管理规范的小区进行投入安装。重点打造示范片区，建立2个制度、宣传、推广完善的垃圾分类社区，树立标杆，引导其他社区、镇村参观学习。同时，计划完善生活垃圾分类主题公园基础建设，便于生活垃圾分类户外宣传推广，并作为中小学生开展生活垃圾分类互动场地使用。

（四）强化监管，提高安全生产管理水平。一是持续抓好企业或参建责任主体安全生产管理制度、安全生产责任体系、风险隐患双重预防体系的建设，加大对房屋建筑施工、市政设施运营维护、城镇燃气监管等重点领域及关键环节的检查力度，严格执行网格化监管模式，将安全生产工作做实做细。二是强化安全生产监管人员队伍建设，加强业务学习，提升专业水平。通过聘请专家等第三方专业人员参与安全检查，提高检查的专业化水平，突出对住建领域重要风险点、危险源的监管力度，确保安全监管无死角、全覆盖。三是针对汛期高频作业施工的特点，继续强化施工现场安全生产风险分级管控及隐患排查治理，突出对深基坑、高支模等危大工程及有限空间作业的执法检查，督导企业做好安全生产培训教育及应急演练工作，不断加强企业安全生产自我管控能力，有效避免安全事故发生，确保安全生产形势总体稳定。