住建局“十三五”总结和“十四五”计划

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按照工作要求，现将“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下。

一、“十三五”规划纲要主要目标完成情况。

2020年城镇化率为49.2%，2020年城镇居民人均住房面积达到35平方米。

二、“十三五”规划纲要主要任务完成情况。

（一）优化城市空间布局

现辖11个镇，104个行政村，4个社区，421个村民小组，县域总面积为3903.28平方公里。《州县城城市总体规划（2014-2030）》确定性质。依托交通走廊、劳动力资源和风景资源等发展要素资源，形成“一个中心、五个节点、三条城镇发展轴、三个城镇协作区”的空间格局。

（二）推进新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展

1、以科学规划引领新型城镇化健康发展。我县委托上海同济城市规划设计研究院对《城市总体规划》进行修编，并于2015年12月10日经省住房和城乡建设厅批准正式实施。2016年编制了《光明镇总体规划》、《光明镇上关村建设规划》、《旅游度假村规划》，2017年启动了《控制性详细规划》的修编工作，编制了《海绵城市专项规划》、《镇村6.24高位山体垮塌灾后重建规划》，2018年组织编制了《绿地系统专项规划》。

2、城市基础设施建设不断完善。十三五期间，我县不断加快推进城市道路、供水、污水、垃圾处理等市政公用基础设施建设，优化结构配置，全面提升城市公用设施利用水平和人居生活环境。十三五共实施道路4条，累计建成道路5.9公里；建成了南店大桥桥梁1座；实施了镇供水基础设施建设项目，建成了大口井2座，DN输水管线805米；实施了镇村集中安置点集中供水项目，建成规模为日处理500吨/日的净水厂一座，建成管网5.3公里；实施了10个贫困村居民聚居点生活污水处理设施项目和6个村的垃圾转运处置设施项目，实施了镇村集中安置点垃圾转运系统建设项目和镇村集中安置点集中污水处理项目（建成规模为日处理400吨/日），建成前进片区排水管网工程5.32公里；实施了县城7座桥梁和县城两岸滨江景观带内的城景观光彩工程及县城南入口综合治理工程。

3、传统村落保护建设。我县积极申报传统村落，充分挖掘、保护和传承羌文化。截止2019年底，我县有国家级传统村落3个：。

4、结合精准扶贫工作，截止2018年上半年共完成村委活动室提升改造（新建）共56个，完成全县卫生室改造53个。

5、结合新型城镇化建设，全面推进片区旧城改造工作。片区旧城改造一期、二期工程基本完工，主要对该片区的市政道路建设、风貌改造、公共基础设施配套工程和农房建设进行集中改造。

（三）科学推进村庄建设，加强城乡环境综合治理

1、进一步加强组织领导，压实责任。成立了城乡环境综合治理工作领导小组，落实职责，压实责任。每年县级分管领导均组织我县涉及城乡环境综合治理各单位、乡镇召开专题部署、推进、落实、整治工作等会议。结合《全域旅游环境整治三年行动方案（2019-2021年）》和国省干线公路路域环境综合整治工作，每年与各镇和县级部门签订《城乡环境综合治理工作责任书》，层层落实，压实工作责任。并结合实际在城乡环境综合治理工作中存在的突出问题和薄弱环节提出整改意见和要求，不断弥补工作短板，提升工作效力。

2、进一步广泛宣传、深入学习。以《省城乡环境综合治理条例》和《藏族羌族自治州实施<省城乡环境综合治理条例>补充规定》为指导，印发了《关于调整城乡环境综合治理工作领导小组成员的通知》。对《条例》和《规定》进行逐条学习和分析、讨论，并结合实际就《条例》和《规定》通过制作宣传小册子和宣传单，分发给相关工作人员及广大群众。利用政府门户网站、电视台、网络媒体以及大型户外广告、电子显示屏等载体进行广泛宣传，增强百姓法制环境卫生意识，营造全民参与城乡环境综合治理的良好氛围。

3、进一步加大投入，保障城乡环境治理。一是多渠道争取资金，加大投入，加快农村生活垃圾和污水处理设施项目建设。1、投资295.48万元，实施了镇村集中安置点垃圾转运系统建设，项目已竣工；2、投资1110.31万元实施了镇村集中安置点集中污水处理项目，项目已竣工。3、投资173万元，实施了垃圾收转运体系建设项目。4、投资324万元，实施了生活垃圾收转运体系提升项目。二是投入334.92万元/三年，外包城市环卫清扫服务，主要是县城公共区域（包含城中村）环卫清扫保洁，包含已建成的市政道路、人行道（含树池）、公共停车场、公共广场、垃圾中转站、雨鼻子、公共围栏、隔离带、道路边沟、防洪沟、边坡、桥梁、涵洞、果皮箱、垃圾桶、垃圾转运箱等市政公共设施及可视范围内的环境卫生管理和清扫保洁，清扫区域面积约78万平方米。县城区8座公共厕所日常运行保洁管理和维修维护。三是按照150万/年，五年共计投入750万元，外包城市垃圾清运服务。

4、进一步加强城市环境管护工作力量。城区投入环卫工人122人，其中环卫清扫保洁工人104人，垃圾清运人员18人。环卫巡回保洁车12辆，洒水车1辆，电动冲洗车2辆，扫路车2辆，垃圾清运车19辆（其中压缩式垃圾车7台，勾臂车9辆，电动冲洗车1台，巡回保洁车2辆）。2020年为全县11个镇885名城乡（农村）环卫人员制作了统一标识的环卫工作服和红袖标。

5、进一步建立问题清单，逐一对照销号。我县将城乡环境综合治理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导、制度建设。按照县政府印发《全域旅游环境整治三年行动方案》（2019-2021），建立健全责任制度，推进环境卫生整治，实施“舒心”工程。创新思路，执行联席会议制度、督导制度、巡查制度和通报制度。五年来开展城乡环境综合检查650余次，发放城乡环境问题整改交办单200余份，清理卫生死角垃圾1200余吨，清理水上漂浮物约15吨，治理小广告“牛皮癣”2300余处，规范店招店牌320余个，治理公厕脏乱差问题40余处，私厕乱象问题200余处，治理工地乱象180余处。并按照“周检查、月督查、季通报、年总评”办法对县域境内开展全覆盖督导检查，集中治理，建立问题清单，下发交办单，限期对问题进行落实整改，并及时进行“回头看”。做到能现场做出处理决定的绝不延期处理，从而提高办事效率。

三、“十三五”规划纲要重点项目完成情况。

（一）重点项目建设进展情况

1.住房建设

（1）十三五以来，我县加快推进藏区新居建设工作，2016完成藏区新居建设119户，2017完成藏区新居建设97户，2018年上半年完成34户，眉山援建85户，东西部协作对口援建70户。累计完成405户。我县棚户区改造建设目标任务为215户（新建25户，综合整治190户），2017年实施棚户区改造130户。

（2）县级干部职工周转宿舍项目。该项目建设规模为：新建干部职工周转宿舍160套，60平方米/套，建筑总面积9600平方米，项目总投资3000万元。该项目于2018年11月开工建设，项目于2020年11月完工。

（3）州“安心工程”藏区干部定居房试点（点）建设项目：该项目规划总净用地面积12329.41平方米，总建筑面积为96591.04平方米（其中雪花井印象工程建筑面积76039.41平方米，凤禹阳光工程建筑面积20551.57平方米），该项目于2017年9月开工建设，项目于2020年初完工。

（4）民间投资开发房地产5个，总投资112254.36万元。其中“上城豪庭”项目总投资15283.4万元，建设总面积4.1万平方米，房屋套数306套。“半岛花园”项目总投资31842.8万元，建设总面积9.1万平方米，房屋套数597套。“领先一品阳光”项目总投资23264.1万元，建设总面积14.6万平方米，房屋套数1066套，茂州时代广场：完成投资约1亿，总建筑面积28464.96㎡（商业10077.3㎡，住宅114套13762.71㎡，地下室4488.2㎡），可销售面积为27617.02㎡。“花园”项目总投资13399.1万元，建设总面积5.1万平方米，房屋套数274套。

2、市政道路、桥梁建设

（1）中心大道：项目建设规模为：改建道路长238.7米，宽26米，路面恢复150米，交叉口增设右转弯车道等。批复总投资736.8万元，该项目于2017年4月27日开工建设，于2018年3月竣工验收，累计完成投资约800万元；

（2）南店坡至大河坝市政道路：项目建设规模为道路全长2.205千米，宽15米、18米，该项目于2017年2月开工建设，2018年12月竣工，累计完成投资约3400万元。

（3）南店大桥：项目建设规模为桥梁全长156米，宽16米，该项目于2017年2月开工建设，2018年，累计完成投资约1200万

（4）青坡街南段市政道路工程外南街（无影塔至农贸市场段）支路，道路全长721.20米，宽13-15米，其中：无影塔至中心大道为步行街，长488.47米；中心大道至农贸市场为沥青砼路面，长232.71米。项目于2014年2月18日开工建设，2016年4月20日竣工验收，累计完成投资约1200万元。

（5）龙洞西路项目建设：该项目经发展和改革局（茂发改行审〔2017〕63号）批复建设，主要建设内容为拟建（KO+000-KO+285.322）起点位于与滨河路交叉口处，止点位于与大道交叉口处。道路全长285.322米，路基宽度为8米，车行道宽6.5米。预计总投资986.95万元。该项目于2018年5月28日开工建设。

（6）县城南入口综合治理工程：县城南入口综合治理工程2017年9月6日经茂发改行审[2017]60批准建设，项目总投资803.14万元，建设规模为治理道路边坡长度约360米，总面积14868平方米。该项目于2018年5月开工建设，2019年5月竣工验收。

（7）镇城区市政基础设施建设项目：该项目建设内容为步行道改造12公里，新建厕所6座及改造厕所10座，以及配套的生态墙、夜景灯光工程、休闲座椅、指示牌、景观小品等，项目总投资4424万元，目前正在进行设计工作。

（8）镇、三晋路市政道路工程：该项目新建市政道路760米，改建道路3000米，配套实施管网、照明等工程。项目总投资1580万元，目前正在进行设计工作。

3.市政供排水设施建设

镇供水基础设施建设：该项目经发展和改革局（茂发改行审〔2017〕50号）批复建设，主要建设内容为年设计规模10000m³/d，大口井2座，DN400输水管线885米。该项目批复总投资1602.08万元，经公开招标确定施工单位为汶川柒建建筑工程有限公司，经公开比选确定监理单位为省渝达工程项目管理咨询有限公司。项目于2018年4月开工建设，于2019年1月竣工。

4.市政垃圾污水处理及配套设施建设

（1）文化片区污水管网改造：（前进）片区旧城污水管网改造工程，该项目新建雨水干管1.02公里，污水干管1.02公里，污水收集管网3.28公里。累计完成投资665万元；

（2）镇污水处理设施及配套管网：镇村集中安置点污水处理项目,该项目为“6.24”灾后恢复重建项目，批准建设规模为设计污水处理站按远期规模400吨/日考虑；厂外污水管网按照远期规模为400吨/日设计，污水管网总长4017米。项目于2018年3月开工建设，目前累计完成投资485万元。

（3）甘青村甘格墩至晋茂大道北段污水管网建设工程：经2017年8月5日15届人民政府第12次常务会议研究启动了该项目。该项目为应急项目，项目建设规模为甘青村甘格墩至晋茂大道北段污水网管管径DN200，长度1020米，DN500，长度320米，DN800，长度1835米，压力污水管DN400，长度110米，污水提升泵房一座。项目于2018年4月开工建设，2019年4月竣工验收。

（4）东兴污水处理设施及配套管网建设于2017年6月启动，并于2017年10月完成，项目投资100万元。

（5）县城污水处理设施及配套管网二期工程结合《州城镇污水和城乡垃圾三年推进方案》已开展项目前期工作，由县城管局负责实施。

“十四五”计划

一、加大项目建设力度。在十四五项目建设部署和申报方面，从市政类的供排水、污水、道桥、垃圾，老旧小区改造，城市供暖、广场绿地、农村住房改造，绿色建筑，智慧城市等城镇建设方面共储备项目47个，项目总投资25.7亿元。

二、加强城乡环境综合治理。城乡环境综合治理工作是一项长期的系统工程，“十四五”期间，要以巩固“五乱”治理成果为基础，以强力提升城乡风貌水平和加快城乡环境基础设施建设为重点，以推动城乡环境治理工作制度化、常态化、法制化为着力点，不断创造并保持整洁、优美、文明的城乡人居环境。

三、推进新型城镇化建设。到“十四五”末，初步建成一批健康、自主、安居的羌民族特色的小镇。

四、不断完善城市功能。“十四五”期间，逐步完善城市配套设施建设，逐步优化城市功能，建立健全城市管理体制。