文广局综合治理和平安建设创建工作总结

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2013年上半年，为进一步贯彻落实省市政法工作会议精神，扎实推进“平安”和“法治”建设各项措施的有效落实，我局以社会治安综合治理为总揽，全力开展法治和平安创建系列活动，充分发挥职能作用，切实制定有效措施，进一步夯实了基层基础，有力维护了社会和谐稳定，为区经济社会稳定发展做出了重要贡献。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，综治及法治创建工作责任制落到实处

局党政领导班子高度重视综治平安和法治创建工作，落实全区综治平安和法治创建工作会议及有关文件、会议精神，将综治及法治工作责任制落到实处。

一是明确目标，分解任务，签订责任书。全局把社会管理综合治理和平安法治创建工作纳入年度工作管理目标。年初对区责任书任务进行分解，制定下发了2013年社会管理综合治理和平安创建工作管理目标，同时确定综治平安创建等目标任务、千分考核办法，同各单位、各科室签订了责任书，把社会管理综合治理和平安创建工作层层落实。

二是健全组织，落实责任制，党政领导齐抓共管。进一步调整完善以局长为组长、党组书记和各副局长为副组长，相关科室负责人为成员的综治和平安创建工作领导小组，实行局行政一把手负总责，主要领导一肩双责，对综治和平安创建工作有研究、有部署、有检查，积极开展了创“无重大安全生产责任事故，无集体上访、无各类矛盾引发的刑事案件，无重大盗窃案”的“四无”活动，全系统工青妇组织和广大党员干部投入综治和平安创建工作。在系统评先考核中实行“一票否决制”和“领导问责制”，形成了齐抓共管综治工作的局面。

三是强化职能，加强创建舆论宣传，营造创建氛围。我局充分发挥两馆和镇街文体服务中心的文化阵地作用，创作禁毒、普法等文艺节目，利用文艺活动、舞台演出、展览板报等形式广泛宣传，利用百场戏剧文艺村镇行、百场电影下企业到农村、科技图书送村室“三送下乡”活动。搞好综治和平安创建宣传，积极配合公安、工商、司法、纪检等各部门召开娱乐场所负责人会议，发放宣传册，在娱乐场所张贴拒绝等宣传画，挂置警示牌，规范管理、加强监督，形成良好氛围。在全系统开展学法、守法、用法活动，积极组织干群利用学习例会等形式学习法律法规，开展各种法规知识竞赛等活动。

四是依法行政，加强权力阳光运行，提升执法管理水平。强化依法行政工作，坚持持证上岗，坚持程序的公开、公平、公正；完善政务公开制度，强化权力阳光运行，规范行政许可程序；强化社会监督，设立举报电话，聘请政风、行风建设监督员，稳步推进民主评议政风行风工作。半年来，积极组织局文化市场科、新闻出版科、文物科行政执法人员分批次参加省市举办的法律法规业务培训班，强化业务技能，提升执法水平。

二、强化整治，平安文化市场创建工作成效突出

上半年以来，我局积极开展平安文化市场建设，强化校园周边环境整治，取得了明显成效。

一是认真开展“扫黄打非”专项行动，净化出版物市场。认真贯彻落实全国“扫黄打非”电视、电话会议精神，制定详实的行动方案，组织召开出版物市场会议，突出抓好文明指数测评期间校园周边文化环境整治，上半年出动行政执法人员330余人次，共检查网吧600余家次，歌舞娱乐场所300余家次，游戏娱乐场所120余家次，取缔无证音像摊点2个，无证游戏机室1家，查缴非法出版物300余册。有力打击了非法经营行为，遏制了非法出版物蔓延的势头，强化了印刷企业的管理，净化了音像市场和出版物市场。

二是狠抓专项整治，提升文化市场监管能力。在强化日常管理巡查的同时，针对突出问题，对重点区域、高发时段，认真制定整治方案，与全区网吧经营业主签订守法经营与安全生产责任书，新增“一罚二停三吊销”处罚措施。以网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所为重点，在全区文化市场各类经营场所全面开展“百日安全大检查”专项整治行动，为亚青会保驾护航。实行定期检查与随机检查相结合机制。在独立检查的同时，加强各部门联动，保证每月与工商、公安、消防举行联合执法一次。实行8小时外检查机制。将检查时间从8小时工作时间内延伸到8小时工作时间外，做到检查时间无死角。强化社会监督，积极巩固文明城市创建成果，抓好保护未成年人工作，不断强化日常巡查并利用科技监督平台进行监查，突出“以实名登记”为主的打击未成年人入内行为，有力打击违规经营，重点进行游戏机娱乐市场接纳未成年人及赌博整治行动，开展节日前、假期中的执法检查、歌舞娱乐场所安全管理的清查工作。在今年前三次的城市文明指数测评中，我区网吧场所未丢一分。上半年，共查处违规经营的网吧8家次，罚款5.1万元人民币（目前还有一家网吧尚未结案）。

三是大力搞好教育培训，提升经营者守法自律素质。坚持每月召开书报刊印刷企业、网吧经营单位、歌舞厅及游戏机经营户工作会议，通报本月场所经营管理情况，及时组织学习有关文件精神，开展创建平安文化市场、综治平安、文明城市创建及安全工作专项整治动员教育，促进业主掌握相关法律法规、经营业务和安全知识，强化业主规范经营、文明经营的意识，杜绝各类安全事故的发生。在教育业主的同时，也注重普通百姓文化市场知识的普及，1月18日，在竹镇农贸市场开展了“18广场法制宣传日”宣传活动，与区法制宣传教育领导小组向当地老百姓宣传文化市场相关的法律法规和办事流程。

三、狠抓监管，广电事业管理执法工作稳步加强

一是强化安全意识，明确安全职责。成立安全播出领导小组，制定安全播出应急预案，始终把安全播出放在中心工作的首位，做好“春节”“两会”“五一”等期间的安全播出工作。对广播电视台播出节目做好监听、监看，严防各类危害安全播出和传输的行为，全力确保广播电视节目的安全播出不发生任何事故。加大公益广告的播出力度，努力提高广告从业人员素质。严格按照广电总局61号令的要求，做好广告监管工作，杜绝一切违规行为的发生。

二是行使职能，监管到位。进一步做好社管工作，有效扼制违规安装卫星电视地面接收设施设备现象，加大打击非法“网络共享”网站设备产品以及非法销售安装卫星地面接收设施设备的力度。对全区范围内电子信息设备销售网点进行走访巡查、信息线索的收集，加强与各部门之间联系沟通，制定全年打击非法销售安装卫星地面接收设施设备的工作目标。上半年共出动车辆8台次，拆除卫星设施10套，暂扣非法销售卫星地面设施设备50套。对已登记在册的14家用户进行了重新登记。根据《省工商局等部门关于开展整治虚假违法医药广告专项行动的通知》的文件要求，对广播电视台所有类型的广告进行了检查，认真比对了违反文件要求的违规广告，检查中对广播电视台播出的所有广告进行认真检查，及时停播有违规内容的9条医药广告。

四、扎实人防，系统各单位平安创建无事故

狠抓平安创建工作，深入开展安全稳定无事故争创活动。实现了全系统安全稳定无事故零点目标。

一是文保管理工作达标率100％。加强文保单位和不可移动文物的巡查力度，对省级以上文保单位巡查5次，对不可移动文物组织巡查2次，对辖区内文保单位进行安全及消防检查，确保文物安全。上半年没有出现文物的人为破坏，对自然损坏做到了即时发现和保护。积极做好《市地下文物保护管理规定》的宣传工作。做好考古发掘工作，完成了冶山镇建筑工地考古发掘工作，发现地下文物上报率100%。进一步完善行政执法责任制，依法行政，加强对区内各文保单位的执法巡查和流散文物管理，上半年未发生文物盗掘、倒卖、走私等犯罪案件。与街道签订了年度文物保护责任状，认真做好文物保护单位的“四有”工作。区级文物专项经费为30万元。

二是四防做实，安全零点达标。认真贯彻《内保条例》完善防范机制，对重点单位和部门实行重点防范。抓好“三级”安全责任制落实。局、单位、部门、岗位及承租经营户层层签订安全责任书，抓好“三级管理”，强化岗位职责。抓好检查督促工作，组织系统内人员参加防火等安全常识和防范技能知识讲座,开展防火、防盗、防治安事故、防爆专项检查整顿工作。认真落实四防措施，做好“四合格”达标工作。上半年，全系统无安全事故。

三是综合整治，创安活动扎实有效。加强对各类用工的管理，及时排查疑点，加强整治，抓好信访、群访调解工作，推动“百日安全大检查”创建工作的深入。全系统实现了无民事纠风激化而引发的刑事案件、集体性上访事件，无练习政治事件。通过抓综合治理、创安工作促进了全系统稳定。我局按照区委、区政府统一部署，利用重要时段和两节，开展“大走访”活动，积极宣传政策，搞好情绪疏导，妥善化解各种矛盾，稳定居民特别是退休职工的情绪，及时反馈协调处理结果，受到社区和广大居民的好评。积极开展平安综治共建联系点工作，和平安共建点冶山镇四合墩社区对接，对该镇平安创建做到了有计划、有部署、有检查，创建工作取得扎实成效。

总结分析上半年工作，还存在一些薄弱点，在下半年工作中我们将一是紧紧围绕目标任务，抓落实，强化领导力度。继续强化领导责任制，抓好全年目标任务的落实和完成，把综治和创安法治工作纳入各级领导议事日程和安排。二是充分发挥职能作用，抓整治，强化综治效能。把综治和平安创建工作紧密结合，认真贯彻上级精神，深入开展校园周边环境整治、平安文化市场、平安单位创建，突出重点，落实措施，组织专项行动，开展各项宣教专项整治工作，充分发挥文化阵地作用。三是发动全员广泛参与，抓创建，强化队伍建设。大力开展各项争创活动，在全体执法人员中开展“三创”、“三优”活动，树立良好的窗口形象，提高队伍的管理与服务水平，做到廉洁高效、公平公正执法，提升执法水平，为平安、法治创建成果的进一步巩固和深化做出新贡献。