水利局防汛抗旱工作小结

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一、汛情、旱情及其特点

今年元至10月10日，我市总降雨量1105.9mm，比去年同期多207.8mm，比历年同期多8.7mm，降雨主要集中在4、5、9月份，降其中4月份降雨量178mm，比去年同期增加77.3mm，比历年同期平均增加65.7mm；5月份降雨量221.7mm,比去年同期增加8.7mm，比历年同期平均增加64mm；9月降雨量331.7mm，比去年同期254mm，比历年同期多233.5mm，汛期出现强降雨（≥50毫米）天气过程共7次，4月18-20日66.5毫米，29-30日76.2毫米；5月5-9日103.2毫米，25-27日72.6毫米；6月6-7日87.4毫米；8月23-25日111.6毫米；9月23-25日189毫米。

但6月下旬以来，我市持续晴热高温少雨，不时伴有4——5级南风。从6月中旬至8月26日，我市超过35℃高温日达51天，为1959年以来时间最长的年份；超过37℃高温日为36天，最高气温达40.9℃，均突破历史极值。期间，7月6日，17日—19日，8月1日、8月9日和8月12日、13日、18-20日局部降阵雨，降雨地区旱情出现短暂缓解，但全市总体旱情仍持续严重，于8月13日全市启动三级抗旱应急响应。

二、洪涝旱灾影响、损失及防洪减灾效益

汛期强降雨天气过程，导致多次出现山洪灾害，全市共有2.97万人受灾，紧急转移安置376人,其中枝城镇庙桥小学受洪水威胁,教学被迫中断,91名师生临时转移,50余户农户及商户房屋进水，倒损房屋25户71间，其中倒塌15户48间，严重损坏房屋6户18间,一般损坏4户5间；农作物受灾面积1711公顷，其中成灾面积1234公顷，受灾作物主要为玉米、油菜苗床、红薯、蔬菜、花卉苗木等；损坏水闸1座，冲毁塘坝287座，损坏灌溉设施826处，损坏护岸106处，损坏机电泵站2座，公路中断145条次，供电中断4条次。共造成直接经济总损失3315万元，其中农业损失1500万元，水利基础设施经济损失845万元、交通等基础设施经济损失970万元。

由于晴热高温、长时间干旱少雨天气，全市因旱受灾人口22.9万人，受旱面积34.9万亩，其中受灾农作物22.74万亩，成灾15.099万亩，绝收1.5万亩，受旱作物以中稻、玉米、柑桔、茶叶及蔬菜为主。估算直接经济损失1.37亿元。共有1.8万人、0.6万头大牲畜存在饮水困难。

但8月22-26日，我市出现了一次强降雨天气过程，最大降雨量王家畈达215.2mm，最小降雨量高坝洲达83.1mm，平均降雨量达到132.99毫米，使我市的旱情基本解除,我市于8月27日12时起结束三级抗旱应急响应。全市共投入抗旱劳力10.3万人次，投入抗旱资金1445万元，其中中央财政投入资金30万元，省级财政投入资金40万元，市乡两级财政投入资金490万元，群众自筹资金885万元，投入抗旱设备1.41万台套，抗旱用电171万度，抗旱用油137吨，临时解决1.8万人、0.6万头牲畜的饮水困难。

面对发生的灾情，我市市委、市政府和市防汛抗旱指挥部加强领导，积极应对，采取多种有效措施，开展防汛抗旱和救灾工作，使洪涝灾害损失和旱灾损失减小到了最低限度。据初步统计，通过防洪、抗旱，我市共减淹耕地4.846千公顷，减少受灾人口3.1万人，成功避免山洪灾害人员伤亡12起共75人，山洪灾害共转移人员376人，抗旱浇灌面积18.97千公顷，临时解决1.8万人、0.6万头大牲畜的饮水困难、使0.9万吨粮食作物避免受旱,实现减灾经济效益7740万元。

通过实施优化调度，充分发挥水利防洪工程的防洪功能。据初步统计，汛期全市中型水库汛期拦蓄洪水总量7.82亿方，最大削峰率为九道河水库的80%，减免农田受灾3.6529万亩，减免受灾人口4.2547万人。

三、防汛抗旱主要工作及取得的成绩

（一）领导高度重视，责任落实。一是领导高度重视。5月13日，我市召开了防汛抗旱工作会议，罗市长做了主题讲话，对今年全市防汛抗旱工作进行了全面部署。会后20名市级领导带领近70个市直部门和单位负责人分别到各乡镇办事处等14个防汛责任区域进行现场办公，从思想、组织、措施、工程、物资器材等方面进行进一步检查和落实。在汛前准备及防汛关键时期，市委市政府主要领导及分管领导多次深入基层和防办值班室，对全市防汛抗旱工作给予及有实效的指导和督促。二是层层落实了以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。市防指由市委书记、市长亲自挂帅，各有关部门为成员单位、各乡镇处和有关单位也相应成立了防汛抗旱领导机构，明确了各自职责。对中小型水库、沿江堤防、骨干排涝泵站和重点山洪沟都明确了行政、管理、技术等相关责任制度。

（二）加强检查督办，努力清除各类隐患。一是抓好汛前检查。早在3月中旬，市防办就组织有关人员开展了全市汛前检查，实地检查了10个乡镇办事处及重点水利防洪工程，从组织机构、度汛预案、物资器材及劳力、技术准备、水雨情测报、通信联络等六个方面对防汛抗旱准备情况进行了全面检查。对检查中发现的问题及工程隐患提出限期整改要求，并跟踪督促落实。二是抓好汛中督察和协调。针对今年涉水在建项目多的情况，对五童庙、株树湾、南坡、白龙冲、兰花冲等在建水库除险加固工程开展汛中检查，督促项目业主制定并严格执行安全度汛措施。

（三）认真组织开展防汛值班，加强防汛制度建设。一是修订完善了值班工作规定，细化了值班工作内容及当班职责；二是加强值班管理、强化了值班纪律；三是及时准确传递各类水、雨、工、险情信息、抢险救灾信息以及各类文件、指示、指令，确保防汛信息畅通。今年汛期通过传真和手机发送，共传递各类信息约650件，没有出现大的失误。今年汛期上级防办和有关领导多次抽查并通报防汛值班和责任人员到岗情况，我市无一例在通报之列；四是按要求完成了洪涝灾害、库塘蓄水及防汛物资、器材、劳力等各类统计报表及防汛抗旱各类情况上报。今年汛期，我市发生多轮持续强降雨天气过程和严重旱情，值班人员和有关领导发扬不怕疲劳、连续作战的精神，以高度的责任感紧张繁忙的工作在防汛值班岗位，涌现了一批先进典型。

（四）加强应急管理，全力组织防汛抗旱抢险救灾。汛期强降雨和持续高温造成我市先后发生多处险情和旱情。在市委、市政府领导的高度重视下，今年我市强化了应急管理工作，确保了主汛期应急管理工作领导有力，决策科学，运转高效，措施到位。在5.25、9.24等几次洪涝灾情和6月中旬到8月下旬期间旱情发生后，防办迅速按照有关规定报告相关关领导，派出技术人员现场指导，按有关程序准确及时上报灾险情及防汛抗旱抢险救灾进展情况，有效避免了给群众生命财产可能造成的损失。

（五）密切部门会商，加强科学调度。在今年防汛抗旱工作中，我们加强了与气象、国土、住建、交通、民政等有关部门的信息沟通与会商，加强山洪灾害监测预警平台建设，统一灾险情上报口径，形成抗洪抢险救灾合力。按照国家防总实现“两个转变”的要求，我们加强了水库泵站等防洪工程科学调度，促进水利防洪工程的防洪效益、经济效益、社会效益、生态效益最大化。

（六）加大防洪建设力度，努力提高防洪工程标准。

一是中小型水库除除加固工程。我市已完成2座中型水库除险加固任务，香客岩水库正在除险加固建设中；小（1）型水库9座全部完成，今年已完成五童庙、株树湾、南坡、白龙冲、兰花冲、茶园、冲锋、芭芒溪8座重点小（2）型水库除险加固任务，二是做好九道河出口段整治工作。九道河出口段整治项目于9月22日开工建设。三是去年我市在九个小流域中安装104个简易雨量站、29个自动雨量站、4个简易水位站、8个自动水位站；建设115个自动预警点、104个人工预警点；1个县级预警平台经过今年的试运行，在汛期中发挥了重要的作用，使我市山洪灾害预警监测能力将得到了全面提高，水雨情测报自动化程度明显提高。四是基本完成2012—2013年度市级农田水利基本建设。截止目前，全市农田水利基本建设工程基本完工，总投资40250.76万元，投工255.92万个，完成土石方557.05万方，完成堤防险段整治7处6400m，山洪沟清淤17处23400m，整治排渍沟35处50600m，完成末级渠系建设418条493km，完成堰塘整治100口。

四、存在的主要问题和不足

一是少数干部仍然存在大局意识、责任意识不强的倾向，职责缺位、工作敷衍，怕难畏难情绪不同程度的存在。

二是乡镇防办人员多兼职且素质偏低，部分乡镇水利服务中心防汛抗旱工作职责有待加强。

三是山洪项目实施后，后续管理工作任务繁重。

五、一四年的初步打算

二0一四年，我们将在上级防办的指导支持和市委、市政府的正确领导下，以提升能力，强化职责为重点开拓进取，克难奋进，促进防办各项工作进一步向规范化、制度化、现代化迈进。