人防办依法治市工作自查总结

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一、工作保障

（一）、市人防办领导高度重视，继续落实主要行政领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，逐级抓落实的依法治市工作格局机制。对领导小组组长、工作人员的变动进行了及时调整。健全了本办依法治市工作体制，建立了“市人防(交战)办依法治市工作领导小组”，完善依法治市制度，并纳入相关处室目标责任内容，做到机构、人员、经费、设施设备四落实。2013年通过全省公务员考试，为本办秘书（法规）处招录了法律专业工作人员1名、工程处工作人员1名，负责行政审批工作。通过事业单位招考，新增了执法队员4名，人防信息保障工作人员5名、副主任1名，增强了本办依法治市工作力量，加大对新进人员的法律法规、行政审批、行政执法专业培训，极大提高了他们的法律知识和依法治市意识。（二）、本年度，多次召开在主任办公会上专题研究依法治市工作，及时解决依法治市工作中存在的问题，研究部署市人防办全面推进依法治市、建设法治政府的具体任务和措施。认真将国发2号文件精神与依法治市工作相结合，年初制定了《市人防办2013年依法治市工作要点》，对本办年度依法治市工作目标任务和工作重点进行了详细部署。特别是对全市防空地下室建设、防空地下室易地建设费的收取等相关人防手续的办理进一步进行了规范。（三）、及时向上级部门报告本办依法治市工作情况，在年底分别向省人防办、市依法治市工作领导小组上报本办依法治市工作自查总结。（四）、结合本办依法治市工作实际，将该工作纳入各处室目标考核、绩效考核评价体系，分解依法治市考核指标体系，要求相关处室认真开展自查自检，领导小组每月按照《市人防办依法治市考核表》对相关处室依法治市工作执行情况进行考核，将依法治市考核结果作为机关目标考核、公务员年度考核、晋升的重要依据。（五）、依法治理经费经主任办公会议定，实行实报实销。

二、依法决策，依法管理

（一）、重大决策事项交由市法制局进合法性审查，重大行政决策事项均经本部门领导班子会议集体讨论决定。对重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性进行风险评估。在老城核心区人防工程建设、枣山路人防地下停车场工程建设中多次邀请相关专家参与论证，进行咨询。（二）、完善集体领导、分工负责制度、领导班子议事规则、会议制度、行政决策程序、落实行政决策听证制度，会议制度、财务制度、管理制度和考勤等制度健全并有效落实。严格执行《省行政听证规定》、《市重大行政决策听证规定（试行）》，依法完善本办行政决策听证制度，并认真落实。建立重大决策跟踪反馈机制。对决策结果进行时时跟踪，相关处室及时反馈进度，及时掌握发展进程。制定了《市人防办行政决策追究制度》，严格对重大决策失误造成重大损失的责任追究制度。加强部门法律顾问工作规范化建设。在老城核心区人防工程，拆出早期人防工程等工作中，多次与相关法律顾问进行交流及法律咨询。(三)、完善了市人防办信息公开指南和公开目录，建立了在线业务、业务查询、在线调查、咨询反馈、领导信箱，与公众进行交流，对公众提出的有关问题在规定时限内予以答复。并依法公开本办办事依据、条件、要求、过程和结果等。本办信息保障中心提供本办网站的技术安全保障，各处室提供网站上载内容，每年拨出专门经费保障信息公开。适时向房开企业、社区住户、地下通道商户及相关部门宣传人防法律法规，明确权利与责任。

三、法制宣传教育

（一）、一是继续将市人防、交战宣传教育纳入国防教育体系，列入党校教育内容；二是积极协调市应急办将《人民防空法》、人民防空知识纳入市应急平台宣传系统，参加了市政府应急办组织的应急知识进学校宣传活动；三是全市17000名中学生人民防空知识教育工作顺利进行。在金阳新世界学校指导开展了突发性事件训（演）练一次；四是在2013年观山湖灯展期间，向市民开展了“防空、防灾、应急”知识宣传，发放相关宣传资料1000余份；五是各区（市）县人防办开展人民防空知识“六进”活动共6次。并撰写了年度宣传总结。（二）、进一步完善《市人防办领导干部学法制度》，组织本办干部职工开展了《人民防空法》、《省人民防空条例》、《市人民防空工程建设管理办法》、《行政强制法》、《保密法》学习，总学法的时间不少于40学时，并要求每人每月至少撰写学法笔记1篇。组织办行政执法人员及各区（市）县人防办主任开展人防法律法规业务培训，提高干部职工依法治市水平，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的重要依据。（三）、结合工作实际，全年组织或参加了法律知识培训共计5次，考试2次，参考率达95﹪以上。（四）、认真履行法制宣传教育社会责任制，以“法律六进”为载体，利用宣传“党的十八”、“9.18”、“10.29”及其它宣传时间将人民防空法律、法规及规章列入其中，在全市机关、学校、企业、厂矿、社区等进行大力宣传。（五）、认真开展了“创新社会管理，建设法制”全民法制宣传教育活动。办领导全年参与各区（市）县开展“创新社会管理，建设法制”全民法制宣传教育活动共计11次，市人防在筑城广场宣传1次和在黔灵山公园宣传共计2次。（六）、认真开展了“12.4”全国法制宣传日主题法制宣传教育活动。并按要求制作了活动宣传方案撰写了活动简讯和总结及时上报。

四、工作成效

（一）、严格按照档案要求标准归档，年度依法治理工作档案资料齐全，并按标准分类顺序装订档案，并独立建了档。(二)、2013年全年，市人防（交战）办所属区域社会治安综合治理工作良好，符合达标等次；全年无一切安全事故；无领导班子成员发生违法违纪案件；无发生因履职、乱履职引发的信访案件、恶性事件和影响重大的群体事件。并认真开展了重大事项社会稳定风险评估工作，做到了应评尽评彻底的落实。将社会稳定风险评估作为重大政策、重大决策、重大改革出台实施的前置条件和必经程序。严格督促人和公司对老城核心区人防工程进行了风险评估,做到重大事项不评估不决策不立项，强化日常风险评估工作的督查和指导的次数，确保应评尽评工作的有效开展；（三）、认真答复、办理了人大代表和政协委员的提案共计7件，其中主办4件，协办3件，答复率100%，办结率95%以上。2013年我办无新闻（网络）披露的问题；对市民举报涉及我办的管辖的事项，立即派人前往认真核实，依法办理、及时回复；完善了《市人防办群众举报投诉机制》，在市人防（交战）信息网站上公布了本办投诉电话，对举报、投诉案件及时办理，并将办理结果及时反馈举报人、投诉人。2013年市人防（交战）办办理举报、投诉案件1件，办理此案获得锦旗1面。本年度未发生因群众投诉和信访案件不及时处理的引起行政诉讼案件。（四）、认真落实了信访工作制度，并建立了信访工作档案、台账，全年无信访案件。无茅盾纠纷激化，初访信访维稳情况。（五）、积极参加了依法治理的各项会议，活动，并及时向分管领导和主要领导汇报，并认真组织落实会议的有关精神；及时完成依法治理工作的各项临时性任务。按时限，及时撰写依法治理各类总结和依法治理反馈意见征求回复件等。

五、依法行政

(一)、结合工作实际，年初制定了依法行政工作安排意见，11月撰写了依法行政工作总结。（二）、对办行政审批事项和非行政审批事项进行了清理，减少了审批环节，缩短了审批办理时限，并及时向市法制局进行报送、备案。积极推进并联审批，实行行政审批限时办结。建立重点项目行政审批“绿色通道”，对花果园彭家湾、五里冲棚户区、城中村改造项目建设，市人防部门做了大量工作，经市政府批准，同意按规定分期进行防空地下室建设，为该项目提供了“绿色审批”通道。按时限要求办理行政审批服务事项，2013年度办理行政审批事项191项，群众满意度达98%以上。（三）认真落实了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策制度和行政决策听证制度。各处室严格按目标任务有关要求,将社会稳定风险评估作为重大政策、重大决策、重大改革出台实施的前置条件和必经程序。严格督促人和公司对老城核心区人防工程、未来方舟工程进行了风险评估,做到重大事项不评估不决策不立项，强化日常风险评估工作的督查和指导的次数，确保应评尽评工作的有效开展；（四）市人防办各类规范性文件均经本办领导班子会议集体讨论决定，未违规设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。加大执法力度，严格查处各类违反人防法律法规的案件3件，加强对人防易地建设费的追缴力度，继续加强对各区、县人防执法工作的监督和指导。本办各类规范性文件均经市法制局合法性审查、备案，并在在市人防（交战）网站进行公布。至今未收到公民、法人和其他组织对本办规范性文件提出的审查建议。(五)完善了《市人防办行政执法人员守则》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高履职能力，正确行使执法权利。进一步加强了对本办执法依据、执法职权、机构、岗位、人员和责任的梳理、明确，严格规范行政强制权力,本办执法人员严格落实持证上岗、亮证执法、文明执法制度，未因行政执法措施不当，引发群体性事件。认真开展行政执法案卷评查工作，完善《市人防办行政执法监督检查记录制度》，并严格执行，本年度，本办未发生行政处罚案件。完善了本办行政执法评议考核规定，严格按照《市行政执法错案责任追究和赔偿办法》落实本办行政执法过错责任追究制度，将行政执法评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。(六)本年度均按时反馈上级下发的各类法规草案和规章草案征求意见。完善规范性文件制度程序，建立健全规范性文件的清理制度。通过对本办规范性文件进行清理，没有不适应对外影响经济发展和城市基层改革的政策文件。利用周末、节假日主动上门为行政许可相对人提供服务，大力宣传人防法律法规知识，为行政许可相对人提供便利的服务。及时在市政府门户网站、市人防（交战）信息网站更新行政审批办理情况。（七）本办将行政复议工作规范化建设列入重要议事日程，认真贯彻落实《省人民政府行政复议办公室关于开展全省行政复议工作规范化建设的意见》，制定了《市人防办行政复议工作规范化建设实施方案》，将行政复议工作纳入本办相关处室目标责任工作中，建立了《市人防办行政复议领导小组》，明确了分管领导及具体工作人员，并认真组织落实。在本办网站设立行政复议申请渠道，公示申请条件、受理、审理程序，提供行政复议申请书格式文本，本年度，市人防办无行政复议案件。市人防（交战）办行政复议办公室设置在办秘书（法规）处，行政复议人员取得了行政复议资格证书，有专门的档案柜，行政复议经费有保障。本年度本办未发生行政复议案件。