上年民政工作总结

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2014年上半年，我局民政工作在县委县政府的正确领导下，按照稳中求进、改革创新核心要求，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本，结合党的群众路线教育实践活动，抓改革、促发展、惠民生、保稳定、强作风，为全县经济发展和构建和谐社会作出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：

一、上半年工作进展情况

（一）抓制度促规范，社会救助体系不断完善

1.2014年，为认真落实省委、省政府的部署，根据省民政厅、省财政厅《关于认真做好2014年城乡困难群众和部分优抚对象提标提补工作的通知》（民发［2014］12号）和市民政局、市财政局《关于做好2014年城乡困难群众和部分优抚对象提标提补工作的通知》文件精神，结合我县实际，从2014年5月1日起，将我县城市低保标准由原来每人每月400元提高到430元，提高7.5%，人均补差水平达到270元，比上年提高12.45%；农村低保标准由原来每人每月200元提高到220元，提高10%，人均补差水平达到145.1元，比上年提高16.1%。上半年，全县共有城市低保对象户，人，发放低保金万元；全县共有农村低保对象户，人，发放低保金万元。

2.为了解决困难群众的医疗难问题，不断完善医疗救助政策，开展全方位救助，进一步提高医疗救助的可及性和困难群众的受益水平。上半年共支出城乡医疗救助资金万元，累计救助人次人。其中农村医疗救助累计救助人次，支出救助资金万元，支助参合人，支助资金万元；城市医疗救助累计救助人数人次，支出救助资金万元。

3.我县依据《县关于城乡困难群众临时救助制度的暂行办法》，规范操作，做到了救助程序规范简便，档案资料齐全，资金管理规范，上半年共发放临时救助金万元，救助困难群众人次，妥善及时解决城乡困难群众临时生活困难，促进了社会公平、和谐。

4.提高五保供养标准，五保供养政策得到落实。今年我县五保供养人数人，供养金按时足额发放到位，其中集中供养人数人，月供养标准由去年的245元提高到275元，提高12.24%；分散供养人数人，月供养标准由去年的220元提高到260元，提高18.18%，上半年累计发放资金万元。

5.加大了社会福利彩票的管理力度，狠抓站点规范化建设，开展优质服务，促进了彩票事业的快速发展。上半年销售彩票3500万元，完成全年任务的108%。

6.救灾方面重点推进了三项工作。一是全力救灾。3-6月份，、等4个乡镇出现洪涝灾害，受灾人口约7197多人，农作物受灾面积431.4公顷，倒塌房屋10户26间，造成直接经济损万元。灾情发生后，我局积极组织救灾核灾，下拨救灾衣被215床（件）。缓解了受灾群众因灾产生的困难，并妥善安排好灾区群众的生活。二是在深入调查的基础上开展了春荒救济工作。去冬今春，我局开展了灾民生活情况调查，针对调查的情况，下拨救灾资金万元，共救济了1.3万户，4.5万余人。保障了灾区群众的生活，维护了灾区的社会稳定。三是全面加强减灾宣传工作。5月10日至12日期间在全县开展了第六个“防灾减灾日”宣传活动，发放避险宣传资料2000多份和解答群众的咨询300多人次。

（二）抓稳固求深化，优抚安置工作取得新突破

按照民字[2013]137号文件要求，完成了抚恤补助标准的提标工作。老复员军人抗日战争时期入伍的由每人每月630元提高到680元；解放战争时期入伍和参加了抗美援朝战争的由每人每月570元提高到620元；建国后入伍未参加抗美援朝战争的由每人每月550元提高到600元。带病回乡退伍军人由每人每月400元提高到435元，两参退役人员生活补助标准由每人每月400元提高到435元。同时，残疾军人、红军失散人员、“三属”的抚恤补助标准都按政策规定调整到位。一季度共为重点优抚对象发放抚恤补助金万元。

为名符合条件的60周岁农村籍退役士兵按每服一年兵役每人每月10元的标准，发放生活补助万元。

为名符合条件的部分60周岁烈士子女按每人每月130元的标准发放生活补助万元。

3名符合岗位安置条件的2012年冬季退役士兵已全部安置完毕。

接收2013年冬季退役士兵人，其中：复员士官人，义务兵人。

（三）抓机遇谋发展，社会福利事业迈出新步伐

今年列入县民生项目的有建设农村敬老院3所，已开工3所，开工率100%，完成投资1200万元，占投资总额的60.6%，县社会福利中心二期工程也开工，前期场地平整和推山包已完工，县零散烈士设施保护工程如期推进。进展情况：

1.敬老院：住宿楼、综合楼3443m?主体工程完工。六层住宿楼正在建坡顶，正在粉刷,综合楼坡顶建好，粉刷结束。

2.敬老院：扩建住宿楼500m?完工。第三层正在封顶。

3.敬老院：征地、规划设计、主体工程开工并完成一层。2014年4月完成规划设计，4月份完成地勘及外出作业。5月完成审计预算及图审。现正在申报县政府办公会议审核及招投标程序。预计在2014年8月开始新建，年底完成主体工程建设，2015年下半年投入使用。

4.福利中心二期工程：二期两幢新楼5700m?封顶完工。推山包工程已完工，完成了场地平整。

5.县零散烈士设施保护工程：6929穴散葬烈士墓集中保护,江口、、湖江、、梅林五处烈士纪念塔。已完成革命烈士纪念塔、革命烈士纪念塔、湖江革命烈士纪念塔等3座零散烈士纪念塔的抢救保护工作，县集中点土地平整、挡土墙完成。

已完成、、三个乡镇级散葬烈士墓集中安葬点的建设任务，共迁建1208座散葬烈士墓。

（四）抓常规求突破，社会行政事务管理再上新台阶

1.殡葬管理工作。

（1）加强了殡葬改革宣传，积极稳妥地推进殡改革。在2014年3月16日至4月4日期间，出动宣传车、播放广播、发放3万份宣传单，开展殡葬改革宣传进乡镇、进城区、进社区、进家庭活动，不断增强人民群众参与殡葬改革的自觉性。巩固提高火化率，全县上半年火化尸体776具，共免收遗体火化费465600元。

（2）继续规范殡仪服务和管理，倡导诚信守法，文明服务，提高殡仪服务水平和质量，真正实现“一条龙”殡葬服务。

2.流浪乞讨人员救助管理工作。

全面完成流浪乞讨人员救助管理“四级联动”工作网络建设任务。开展“接送流浪孩子回校园”专项行动和“传递温暖、关爱救助”宣传月活动，都如期实现行动目标，取得圆满成功。信江村山背组徐（精神病人）在外流浪走失多年，县民政局协助找回，开专车护送到大田老家，并协助其上户和办理低保。家属非常感激。4月份护送3名在大余第三人民医院收治的“流浪乞讨精神病人”回家，历时三天，将家在吉安、新余、上饶的3名病情好转基本稳定的病人送回自己的老家。2014年上半年年共救助578人次。

3.社会组织工作。

加强社会组织团体换届、负责人变更、会费标准备案、分支机构登记等事项审查。加大社会组织执法监察力度，及时查处非法社会组织和社会组织违法活动。全县社会组织参加了年检工作，年检率98%，合格率99%。

4.婚姻登记工作。

以“规范”为主要内容，依法加强婚姻登记管理，不断提高服务水平。一是严格婚姻登记制度，依法办理婚姻登记，杜绝搭车收费现象。二是强化婚姻档案管理，做到资料齐全、专柜存放、便于查阅，逐步实现规范化。三是完成了上半年的婚姻登记情况输入了台帐。截止6月30日，共办理结婚登记3157对，离婚登记343对，补发结婚登记547对，登记合格率100%。

（五）抓重点树精品，基层政权和区划地名工作得到有效落实

1.继续做好了创建全省精品农村社区活动,经推荐,申报了江口镇蕉林精品农村社区创建点;

2.落实了“两老”对象补贴政策,上半年共发放补贴资金约24.5万元,发放人数达499人;

3.开展了村务公开工作,健全和完善了村党组织领导的充满活力的村民自治机制，制定“两委”联席会议制度、村（居）务公开制度、村（居）民代表会议制度，制定村（居）民自治章程或村（居）规民约；通过建立健全各项规章制度，进一步规范了村干部的行为，使村“两委”工作有制可依，有章可循。完善了以“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主管理机制，总结我县推行“四议两公开”工作法两年来的经验，查找存在的问题，进一步完善《“四议两公开”工作法流程》，强化责任，细化决议事项，加大督查考核力度，确保所以重大村务都通过“四议两公开”工作法来决策和实施，确保每个村每个季度至少运用一次“四议两公开”工作法。同时，修改完善村规民约和村“两委”各项工作制度、管理制度，确保村务、党务“有章可循”，不断激发村班子工作活力;

4.全面启动了乡撤乡改镇工作。

5.全面开展了县级边界“南康区县（南）线”和“南康区县（北）线”联检工作,涉及的有关乡镇积极参与,确保联检任务如期完成。

（六）围绕中心服务大局，推进县委县政府各项目标任务落实

1.招商引资工作。

今年以来我局继续一如既往地抓好招商引资工作，调整充实了招商力量，继续加大了招商力度。目前已落实招商项目2个。即“州物流有限公司”，注册资本500万元，州运输有限公司，注册资本100万元。

2.三送工作。今年以来，县民政局干部走出机关深入三送联系点大田乡信江村，通过走村入户访谈等形式，实现干群关系面对面、心贴心的“零距离”接触，在联系群众中了解群众诉求、收集整理意见，为三送点做好事解难事。

二、主要做法及成效

（一）理思路，抓重点，各项工作整体推进。

年初我局召开民生工程推进会，提出今年民生工程工作重点，统筹兼顾项目建设，招商引资和争资争项各项工作，每个项目指定一名副科级领导牵头负责，全面提升民政民生工程实施水平，强调2014年要着重从民生资金发放、工作进度、绩效考核等方面提出具体要求。

（二）抓督查，强措施，促进各项工作落实完成。

1.实施阳光民政，推进低保工作创新。按照省市文件要求，在全县开展了民政民生资金监督检查和社会救助专项整治工作。召开民政所长、敬老院长会议，进行工作部署，局组织工作组深入乡镇进行检查，准确核定低保对象，切实加强动态管理，推动社会救助政策规范化实施。用三个月时间，对城乡低保对象全部重新审核、审查，全面落实入户调查、民主评议、审核审批和张榜公示制度，全面建立村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度，确保低保申请审核审批各个环节公开、透明，审批结果公平、公正，目前该项工作正在推进。

2.以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，持之以恒推进作风建设。把贯彻落实中央八项规定、着力整治“四风”问题贯穿教育实践活动始终，在思想和灵魂深处深刻认识作风建设的重要性和紧迫性，增强了贯彻落实的思想自觉和行为自觉，按照县委活动时序步骤，教育实践活动顺利推进。

一是强化了干部作风督查工作。实行办公室及分管领导巡查工作作风制，采取定期和不定期、经常性检查和突击检查的方式对股室工作人员的上班纪律、服务效能、工作状态进行巡查，杜绝擅离职守、长期不上班和“走读”等现象，发现问题及时通报处理。

二是加大了对干部的教育管理力度。2013年以来，我局按照县委县政府的部署，先后开展了打击违章建筑、红包治理、干部非法开采稀土治理、非法集资治理等专项行动，局机关同时开展执法情况大检查，杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，严格查处乱收费、乱罚款及有偿服务等损害群众利益的行为，让干部受教育，提高拒腐防变能力。

3.贯彻落实八项规定，强化重点领域治理。

（1）公车使用方面。制定公车使用制度，做到了公车公用，出车先报告，不公用时钥匙交由办公室保管、车子都放在局院内。对司机私自出车的每次罚款500元，造成的费用和后果（包括事故）概由司机负责。对公车违章、违纪被通报、曝光的，分别对司机给予1000元的违纪罚款，调派领导300元违纪罚款，并取消当事人绩效工资和评先评优资格，情节严重的分别对当事人司机、调派领导追究行政责任。还严格执行定点维修制度。

（2）公务接待方面。严格执行公务接待制度和接待标准，同城不吃请，严控陪同人员。除外商外，凡是公务接待一律在单位食堂进行，一律不上烟酒，以当地家常菜为主，不上高档菜。坚持公函接待原则，无公函者一律不接待。2013年我局公务接待费用比上年下降75.18%。

（3）外出学习方面。除因公外出业务学习外，我局今年未发生利用公款外出的情况，更没有利用公款组织干部职工外出旅游的现象，也没有公款出国（境）旅游。

（4）办公用房清理方面。没有建楼堂馆所和豪华办公室，没有公款消费，没有公款购买印制寄送贺年卡、明信卡、年历等行为。开展了机关办公用房超标清理工作，按照规定合并了3间副科级领导办公室，腾退办公室8间，面积281平方米。

（5）简化公务接待礼仪。对上级领导来本单位调研或工作检查，一律不挂欢迎标语，不上水果。

（6）压缩办公经费支出。2013我局印发《节电节水节油节纸管理办法》，严格控制电费、电话费、水费等办公支出，对办公室等照明灯，做到人走灯灭，杜绝白昼灯、长明灯；对电脑、打印机、空调等办公设施，用完后必须及时关闭电源；办公室空调按规定设置温度。对违反以上规定者，将视情节给予批评纠正直至罚款，使干部职工树立“少开一次空调、少开一天车、出门关灯、随手关水、节约用纸”节约理念。

存在的问题：

1.零散烈士纪念设施抢救保护工程因起步较晚，进度滞后，福利中心二期工程因山包推土任务重，致使工期推后。

2.民生资金需要量大，资金缺口大，上级对敬老院建设的项目资金到位不及时影响工程进度。

3.民政工作任务繁重，人员结构老化，民政局人员编制相对较少，人少事多矛盾突出，亟需增加人员编制配备。

4.乡镇民政所因人员编制少，人、财、物不属民政局管理，民政局只是业务指导，对基层民政无法实施有效管理，基层民政工作一直处于职责难履行，精细化管理难到位状态。

三、下半年工作安排

下半年我们将按照年初制定的工作要点抓好各项工作，努力在民政事业发展上取得新的成效，同时解放思想，大胆探索，努力服务民生，为我县振兴发展作出更大贡献。

（一）进一步规范城乡居民最低生活保障工作，落实各项社会救助政策。

严格按规范流程审批发放。坚决按低保审批工作程序办理，严禁“亲友保、熟人保”等非正常现象发生。动态管理日常化、规范化，达到保准保足。定期核查低收入家庭，实现农村低保和低收入家庭管理规范化。对于低保工作中的错保、漏保，关系保、人情保问题要发动群众举报，及时受理，长期抓，抓常态。

2、加强敬老院安全管理，开展敬老院达标建设。二是加强敬老院管理规范化制度化建设，严防事故，达到老有所养，老有所乐。

（三）用好苏区振兴发展政策，争取民生项目资金，推进民政项目建设。一是加强与省市项目对接工作，掌握项目进展情况，创造条件，争取项目。二是推进民生项目建设。下半年要高标准完成、、敬老院改扩建工程和县社会福利中心二期工程以及县零散烈士纪念设施保护工程，加大零散烈士纪念设施抢救保护工程建设力度，力争按省市时间要求完成任务。

（四）做好新形势下的优抚和双拥工作

1、认真落实各项优抚政策。特别是特殊对象，老上访等老大难问题，争取政策逐步解决。把有限资金用在关键地方，用准用好。

2、开展政策调研，反映政策疏漏，化解不稳定因素，加强双拥宣传，开展各类双拥活动，既造声势，又办实事，扎实开展双拥模范区创建活动。

（五）切实做好社会管理工作

1、开展“村务公开，民主管理”示范村创建活动。

2、开展老年人权益保障法宣传活动，倡导敬老之风，努力为老人办实事。

3、加强殡葬管理，杜绝土葬现象，倡导文明。

（六）加强自身建设

1、保质保量完成好群众路线教育实践活动。加强领导班子建设，抓好干部教育培训，提高干部政策、业务水平，转变机关作风，提高工作效率。

2、做好招商引资工作，努力引进一项投资项目。

3、就加强充实基层民政工作力量、提高工作效率方面，加强与乡镇党委政府的沟通与协调。