市民政工作总结

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2013年，在市委、市政府的正确领导下，民政工作紧扣全市“紧跟苏锡常，同步现代化”大局，积极开展“现代民政转型升级启动年”建设，推进特色工作7项，完成包含现代化指标任务在内的重点民生工作18项，下拨低保、社会福利、抚恤安置等各类保障资金1.49亿元，民生保障水平大幅提升，社会基层基础建设逐渐夯实，双拥优抚安置工作统筹推进，全市民政工作在稳步推进的基础上增添了鲜活动力，呈现出难能可贵的生机和活力。

（一）民生保障向“福利型”攀升。力推城乡统筹——全市慈善基金规模达到2.55亿元，连续7年保持救助水平不降低，救助范围不缩小，累计发放慈善救助金8400万元，惠及城乡困难群众1.9亿人次。在第二届中国城市公益慈善指数会上，我市被评定为中国城市公益慈善六星级，全国排名第28位。2013年，是全市基础民生保障树立全新标杆的一年。

一是有效实施城乡低保工作。全年保障城乡低保对象6459户、12564人，其中城市738户、1405人，农村5721户、11159人，发放低保金2644.4万元。发放城乡低保对象元旦、春节一次性生活补助金417.18万元。发放低保、五保等困难群众物价补贴272.6万元。二是稳步推进五保供养工作。落实五保标准自然增长机制，从2013年10月1日起，集中供养标准从4400元/人•年提高到5400元/人•年，分散供养标准从3000元/人•年提高到4000元/人•年。重点实施了溧城镇清安敬老院改造和南渡镇敬老院扩建工程，全年下拨“关爱工程”专项经费107.3万元。三是切实做好救灾救济工作。积极创建“全国综合减灾示范社区”，溧城镇北郊社区被评为省“综合减灾示范社区”。建立并完善了重大灾害民政、民防、地震、气象、水利等部门的应急联动机制和灾情会商制度，规范了应急工作程序。根据市政府《灾民住房恢复重建工作实施方案》，为68户受“海葵”台风影响房屋严重损坏的困难家庭进行住房恢复重建。春荒、夏令期间，下拨困难群众救济款51万元。四是创新开展慈善救助工作。全年新增捐赠资金1028万元，慈善基金规模达到2.55亿元，市慈善总会第二届理事会第二次会员代表大会顺利召开。全年围绕助医、助学、助困、助残等项目落实慈善救助金近1200万元，惠及困难群众2.8万人次。同时，创新慈善救助方式，开展“慈善进企业”活动，推动建立“单位爱心基金”13家；搭建了慈善理事企业与受助大学生就业双向选择平台，形成贫困大学生长期关怀机制，2013年应届257名贫困大学生全部实现就业。此外，对城乡困难群众实施医疗救助，全年支出医疗救助金505万元，救助困难群众2500余人次。

（二）社会福利向“普惠型”推进。力推养老产业发展——中国老年学学会和我市共同举办了《中国•“长寿与经济发展”高峰论坛》，中国老年学学会负责人和全国15个长寿之乡的代表参加会议。全省“点亮空巢”爱老工程在我市启动，新华日报、卫视、扬子晚报等9家媒体对站启动仪式进行报道，我市养老服务工作的出色成效在全省范围得到有效推广。2013年，是全市社会福利建设向新的至高点不断奋进的一年。

一是孤、老、残保障工作得到加强。从2013年1月1日起，全市散居和机构养育孤儿保障标准分别提高到每人每月672元和每人每月1120元，全年发放孤儿保障金132.6万元，保障孤儿171名。发放重残救助金1300多万元，救助重残对象4993名。为2.35万名80岁以上老人发放尊老金1600万元，为百岁老人发放长寿补贴46.42万元。二是养老服务体系建设加速推进。出台了我市《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，大力推进养老服务设施建设，一方面积极推动建立以各镇敬老院为基础的区域性养老中心，推进“一院两制，以院养院”模式，广泛开展社会寄养服务，在埭头、上黄、别桥、南渡等镇进行试点，取得明显效果；另一方面积极推进社会力量兴办养老机构，年内共新建社会化养老机构1家，新增护理型养老床位300张。同时，协调落实了市社会福利中心建设项目，目前已完成公开招标。三是长寿文化建设成效显著。出台了《长寿产业发展规划》，提出以推动成为长三角健康文化体验地、苏南率先现代化示范区、全国休闲养生魅力之都为产业功能定位的长寿产业规划思路。茶叶节期间，组织开展了系列长寿文化建设活动，成立了长寿研究会，举办了《中国•“长寿与经济发展”高峰论坛》，向天目湖宾馆等11家企业授权使用“长寿之乡”形象标识，以南山竹海为主要载体开发建成了“南山长寿文化园”，推进了各大酒店“长寿宴”的研制开发，举办了长寿文化书画摄影展。《走进寿乡》图书正式出版问世，并向全国发行推广，全市长寿文化品牌推介取得显著成效。四是福利彩票销售力度增强。全年销售福利彩票1.0014亿元，在销售大环境整体低迷的情况下，仍然实现比去年同期增长6%，筹集公益金901万元。

（三）社会管理向“服务型”转变。力推和谐社区建设——省级城乡和谐社区达标率分别为75%和80%，提前一年完成现代化指标2013年分解任务。新建便民服务大厅173个，城乡社区干部服务理念有效转变。社会组织备案登记数达到每个社区5个以上。2013年，是全市社会管理体系向科学化、人性化不断迈进的一年。

一是城乡社区建设切实加强。全市现有城乡社区226个，其中农村社区175个，城市社区51个。全年共下发《关于推进“一委一居（村）一站一办”建设的意见》、《关于全面推进村（居）便民服务大厅建设的意见》等7个文件，具体指导城乡社区建设。新建便民服务大厅173个，社区“一站式”服务水平明显提升。深入推进社区“一委一居（村）一站一办”建设，覆盖率达77%。通过全面推进社区便民服务大厅建设和网格化、扁平化管理，我市共有177个城乡社区达到省级和谐社区标准，达标率分别为75%和80%。二是社会组织发展取得实效。重点围绕老龄协会和行业协会实施社会组织分类培育，全年新增社会组织58家，年增幅19%，目前全市共有社会组织364家，其中社会团体278家，民办非企业86家。以社区为主阵地开展社会组织备案登记工作，备案社会组织1230家，达到每个社区5个以上。同时，对社会组织的日常运行、制度落实和财务管理情况等进行审查，确保全市社会组织健康运行。

（四）公共服务向“均等化”迈进。力推民政项目建设——市婚姻登记中心成功创建为全国首批3A级婚姻登记机关，在全省首创将人民调解引入离婚调解的模式，成立了“婚姻纠纷调解室”。市西山清明堂、社会福利中心和救助站三大基础设施项目顺利启动。编撰出版了《实用地图册》。2013年，是全市公共服务平台逐步完善、民政项目建设取得重大进展的一年。

一是殡葬改革顺利推进。一期工程投资4800万元的市级骨灰堂建设，完成了土地使用权转让及地面资产转让协议和立项、选址、环评、可行性研究等系列工作，并通过公开招标顺利开工建设。镇级殡葬设施试点建设项目顺利完成，别桥镇建成生态安葬区，已迁葬坟墓70余冢，上黄镇建成公益性骨灰堂和生态安葬区。认真组织了清明节群众祭扫活动，牵头实施了市区范围殡仪礼炮车禁鸣专项整治活动，取得明显效果。二是区划地名管理得到加强。今年以来共命名住宅小区21个、道路9条，更名道路1条。开展了天目湖大道、永平大道、城北大道3条大道的路牌设置工作。编撰出版了《实用地图册》，完成了3.6万字《中华人民共和国政区大典》篇的编纂工作。同时，开展了溧金线、溧句线的联检工作，对锡常线部分界桩进行迁移和测绘。三是婚姻和收养登记提档升级。开展国家3A级婚姻登记机关创建活动，投入13万元，在创新内部管理、优化登记程序、改善服务环境等方面取得了明显成效，成功创建为全国首批国家3A级婚姻登记机关。市婚姻纠纷调解室自7月份成立以来成功调解婚姻纠纷100起。全年共办理结婚登记8937对，离婚登记1996对，出具婚姻登记证明5154件，登记合格率100%，婚检率93%。办理收养登记84件，登记合格率100%。四是救助管理工作逐步规范。全年救助生活无着流浪乞讨人员401人次，其中安置智障、精神病人等26人次，投入专项救助经费162.7万元。市救助站建设项目已完成主体工程封顶，预计今年6月建成并投入使用。

（五）优抚安置向“融合式”发展。着力维护和谐稳定——创新建立退役士兵“订单式”培训模式，参训退役士兵就业率达98%以上；编纂出版了我市退役老兵自主创业致富事迹宣传书籍《老兵新传写辉煌》，受到省民政厅领导高度评价；市西山烈士陵园成功创建为省级烈士纪念建筑物保护单位。2013年，是全市双拥优抚安置工作内涵不断丰富的一年。

一是双拥共建工作成效显著。春节期间，广泛开展走访慰问和座谈活动，组织各类走访慰问活动45场次，发放各类慰问品（金）350余万元。为驻溧部队落实拥军实事10件，投入实事拥军项目经费130多万元。二是优待抚恤政策全面落实。按照自然增长机制，提高了重点优抚对象抚恤补助标准，发放已故老复员军人、老残疾军人配偶定期生活补助费350余万元，发放60周岁农村籍退役士兵老年生活补助费376余万元，发放部分60周岁烈士子女定期生活补助费15余万元。开展优抚“双百工程”，投入34.7万元，帮扶住房困难对象10户、扶持致富项目27个。三是安置保障工作顺利推进。今年我市共接收2011年冬季退役士兵和2013年春季转业士官430人。发放2011年冬季退役士兵自谋职业一次性经济补偿金948.3万元，发放义务兵家属优待金550余万元。开展退役士兵职业技能培训，投入培训经费69.9万元，178人参训，参训率达95.3％，结业率和就业率均达98%以上。