民政局三大主题暨作风整治调查报告

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按照县委、县政府“三大”主题教育暨作风整治活动的安排，县民政局通过采取召开座谈会、问卷调查等形式，深入到一些部门、单位、企业进行了调研，倾听企业和群众的反映和要求。现将调研情况报告如下：

一、主要做法

自“三大”主题活动暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段开始以来，全县民政系统开展了多种形式的剖析查摆工作，使自查自纠阶段进展顺利，初见成效。

一是要将学习贯穿始终，致力查学比看并重。做到边查边学、边学边比、边比边看，进一步提高认识、端正态度。通过查摆剖析要广大干部职工的服务意识、创新意识、大局意识得到提升。在工作中彻底消除“庸、懒、散”现象，努力实现“提质、提速、提效”，为活动开展营造浓厚氛围。

二是广泛征求意见，认真梳理分析。在第一阶段取得的成果上，采取分层次召开座谈会、发放征求意见表和设置意见箱等形式，主动征求社会各界对民政工作的意见、建议和要求。在单位内部，采用“自己找、互相评、领导点”的方式，找准找实单位内部存在的突出问题和干部职工在工作作风、纪律作风、思想作风、履行职责等方面存在的突出问题。

三是找准自身不足，扎实做好自查自纠。领导班子成员之间、领导班子成员与分管股室负责人之间、股室负责人与一般工作人员之间广泛开展谈心活动，帮助沟通思想，找准问题，提高认识。在此基础上，有针对性地召开党员专题民主生活会，从思想、学习、工作、作风等方面，开展批评与自我批评，认真查摆单位和个人存在的突出问题，深刻剖析存在问题的真正原因和思想根源。

四是撰写剖析材料，开展公开承诺。机关每个干部职工根据征求到的意见建议，对照重点查找的5个方面的问题，结合自身的具体工作岗位和职责，首问责任制、限时办结制、全程服务制等，查找自身差距，认真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同时进行“新一轮公开承诺”，并对已经完成的承诺事项，结合年度实际工作和践诺中发现的新问题进行再承诺，使承诺的每一项内容做到“目标有数量、完成有时限、效果有比例”。

二、我局干部作风存在的主要问题

虽然，我局在党员干部作风建设方面作了大量工作，取得了明显成效，广大党员干部特别是领导干部的思想认识明显提高，学习风气明显好转，工作作风明显增强，基本达到了是政通人和、风清气正。但是，从新形势、新任务的要求来看，也不同程度地存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

1、学习风气不浓。一些干部心浮气躁，坐不下来、静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解。不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。

2、改革创新精神不够。具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措比较少。有些党员干部开拓进取意识不够强，安于现状，被动性地开展工作，工作缺乏创造性。

3、理论联系实际能力不强。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合部门工作实际方面下的功夫不够；有时还存在单纯依靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行“一刀切”做法，一定程度上给工作造成了的负面影响。

4、群众观念不牢。部分干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作。

5、廉洁自律性不强。一些干部生活作风不严谨，律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，用公款进行娱乐性消费等等，在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

三、干部作风问题产生的原因分析

干部作风建设存在的这些问题，有着比较复杂的主观和客观原因。

1、少数干部理想信念缺失。少数干部放松了学习和对世界观的改造，对自己要求不严，个人主义、拜金主义、享乐主义、本位主义思想抬头，理想信念滑坡，宗旨观念和群众观念淡薄，缺乏全局观念，缺少奉献精神。

2、少数干部经不住诱惑，抵御不良风气能力较弱。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会环境发生了重大变化，贫富差距和干部待遇差距拉大，特别是一些不良风气乃至腐败现象对少数干部产生了较大影响，使他们心态失衡，工作缺乏动力和激情。

3、干部管理还有疏漏。尽管近年来对干部的教育管理抓得比较紧，但在管理方法上还是一些老办法，一些规章制度适应新的形势、新的要求创新完善不够，有的规章制度流于形式，执行不到位，影响了干部管理的效果。

4、缺乏完善的激励机制。缺乏科学的绩效考核评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题不能得到有效解决。奖罚不明，是长期以来困扰干部作风建设的重要原因。对干部工作没有形成良好的考评激励机制，助长了一些自觉性不高、不思进取的干部懒散习气，影响了部分工作任务重、效率高、业务精的干部的积极性。

5、监督机制不健全。干部作风暴露出来的问题，多数是涉及全局意识观念、工作责任心和积极性的问题。没有建立一套办法机制，做到任务、责任明确，一级抓一级，层层有人抓，工作的部署、检查、落实不能环环相扣，缺乏全面有效地监督机制。

四、加强干部作风建设的对策

继续加强机关作风建设，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；发扬求真务实、艰苦奋斗精神，坚决反对形式主义、官僚主义和奢侈浪费；树立机关良好形象，落实首问负责制，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。公开作风建设有关制度规定和执行情况，自觉接受群众监督和社会监督，认真落实党风廉政建设责任制。加大学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设力度，教育和引导广大党员干部增强宗旨意识、学习意识、责任意识、团结意识、廉洁意识，促进党员干部党性修养和良好作风的养成，提高党员干部廉洁自律意识，提高了服务水平和质量，树立新时期民政工作者的形象。

1、加强干部学习，促进作风转变。紧紧围绕干部作风集中整治活动要求，进一步营造浓厚的学习氛围。一是坚持集中学习和个人自学相结合。固定每周早会进行干部集中学习，学习内容由局活动领导小组统一安排，由活动成员根据安排，轮流担任主讲。干部自学则以定期检查学习笔记作为考评依据。二是建立思想汇报制度。干部每活动阶段要写思想汇报，主要是汇报认识、剖析问题、提出建议、发表意见，使干部思想始终与党的方针政策保持一致，与党委的决策部署保持一致。三是实行通报表扬措施。对肯于学习、善于学习，并能在党报党刊发表稿件的干部，局里进行通报表扬，以此不断激励干部专心好学、学以致用的自觉性。

2、增强服务意识，促进勤政廉洁。针对部分干部缺乏真心服务群众的主动性、自觉性，以及作风不端、行为不正等问题，主要从四个方面加以改进。一是开展治“三难”专项活动。重点对群众反映的“门难进、脸难看、事难办”问题，开展“三相”活动，即“笑脸相迎、好言相对、诚心相帮”。对作风粗暴、办事拖沓、言行失当的干部，一经查实，将在干部大会上通报批评。二是开展“刹三风”重点整治。针对极少数干部存在的打牌、酗酒、发牢骚这三大陋习，将完善制度，加以制约，坚决制止此类自由主义行为蔓延。三是克服“三不”现象。对干部不作为、不遵章、不检点的“三不”问题，将建立干部作风档案，直接与奖惩挂钩，与干部提拔重用挂钩。

3、加强监督检查。为了确保整改效果，将对整个工作阶段进行监督检查，及时发现、纠正整改过程中的问题。一是局活动领导小组办公室会对照存在问题、整改措施和干部具体表现，做出客观评价，并形成档案，作为今后考评依据。对整改效果不明显的干部，将由主要领导找其约谈，对症下药促整改。二是建立干部作风整改工作通报制度，随时褒扬先进、鞭策落后。