工业园建设和三同时制度情况汇报

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根据吉常办发〔2010〕14号文件精神，我就我县工业园区建设项目执行环评制度和“三同时”制度情况，向各位领导作个简要汇报。

一、贯彻执行“两项制度”的主要做法

按照“两个100%”（工业园区建设项目环评制度和“三同时”制度执行率达到100%）的工作目标，我县积极行动，精心组织开展了为期4个月的执行两项制度专项整治行动。截至2月底，全县工业园区建设项目环评率100%，“三同时”验收率达到68.75%。我县的主要做法是：

（一）统一思想，提高认识。认真贯彻落实环保法律法规，以及省、市关于环保工作的各项要求，明确规定建设项目未办理环评审批手续，不予核准落户，不予办理土地使用权证。县委林书记、县政府宋县长多次强调，要致力发展绿色GDP，新引进项目必须办理环评审批手续，并严格按照环评要求建设环保设施。广泛宣传，在县城及工业园区醒目位置刷写了条永久性环保宣传标语，提高全民环保意识。组织人员定期深入未执行环保“三同时”企业，宣传环保法律法规，促其依法建设、生产。

（二）夯实基础，把好关口。制定出台了《县关于加强高能耗高排放项目准入管理的实施意见》，明确各职能部门职责分工，上下联动，左右配合，坚决杜绝项目未批先建。建立部门联运审批机制，发改委负责项目核准或备案，未核准或备案环保部门不予审批环评文件，没有办理环评文件园区办不允许项目落户，工商部门不予办理工商执照，环环相扣。同时，加强与金融部门的沟通，将通过环保“三同时”验收作为项目贷款的必备条件。贴心服务，及时了解企业产品市场行情，优先安排行情较好的企业执行环保“三同时”，如2009年12月，我县3家人造板加工企业完成环保验收。

（三）加强整治，齐抓共管。切实加大环保执法力度，从严从速打击环保违法企业及行为，坚决不挣污染GDP，坚决不做违法企业保护伞。在环保部门日常执法和整治基础上，建立部门联合整治机制，定期组织环保中、监察、工商、电力、公安、经贸等部门，开展专项整治行动，重点对园区项目执行环评制度和“三同时”制度进行督查和整治，通过整治，我县园区项目“三同时”验收率由2009年3月的16.7%提高至目前的68.75%。2009年10月，组织环保、工商、监察、电力、公安、经贸等部门，现场联合执法，强制拆除辖区内8家五氧化二钒违法生产、企业生产设施和电力设备，使其彻底丧失生产能力。

二、建设项目执行环评制度情况

我县工业园区共有37个项目，所有项目都执行了环评，环评率100%。编制环境影响报告书项目20个，其中老项目18个，新项目2个；编制环境影响报告表项目6个，其中老项目5个，新项目1个；办理环境影响登记表项目11个。目前，已投产项目32个，县金属有限公司、有色金属有限公司、县助剂有限公司、县金属有限公司、县亿达铝业有限公司等5家企业正在建设或调试生产设备，尚未投产。37个项目都按照建设项目分类管理名录要求，编制环境部影响评价文件，不存在降低环评等级现象，同时按照建设项目分级审批规定，将项目环境影响评价文件报环保部门审批。

三、建设项目执行“三同时”制度情况

37个项目中22个通过“三同时”验收，其中报告书项目验收9个，报其表项目验收4个，登记表项目验收9个，均严格按照哪级审批哪级验收规定办理，不存在违规验收，剔除5个未投产项目，验收率为68.75%。在未通过“三同时”验收的15个项目中，除5个还未投产，另外10个项目有5个已建好环保设施，其中医药化工有限公司已完成验收监测，铜业有限公司、振兴香料药用油有限公司、普正制药有限公司已委托监测单位监测，3月底可以完成监测，水产食品有限公司正在调试环保设施；5个未建环保设施企业分别为黑猫蚊香厂、县玉松林化有限公司、县光明化工有限公司、县金鑫造纸化工厂、益普生药业有限公司，未建环保设施主要是受金融危机影响，企业生产很不稳定，企业主信心不足。已验收的22个项目。

四、建议和意见

按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，建设项目必须报批环境影响评价文件后才可以开工建设，而编制环境影响评价文件时间短则1个月，长则1年，影响了项目推进速度。现实操作中，如不允许企业边做环评边做相关建设工作，很难留住项目。建议允许企业签订编制环境影响评价文件合同后，即可开展征地及相关前期工作。

下步，我县将进一步严把项目落户和环评审批关，尽快帮助、指导市铜业有限公司等5家已建好环保设施企业办理环保“三同时”验收，责令黑猫蚊香厂等5家企业停产建环保设施，未建成并通过竣工环保验收不得恢复生产，按照全市环保工作会议精神和要求，力争在4月份竣工环保验收率达到80%。全年新建项目环保管理和工业园区老项目环保管理确保实现“两个100%”的工作目标。