工信委2011－2015“六五”普法工作总结

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一、主要做法及成效

（一）加强普法领导，制定普法规划

1.成立机构，健全普法工作机制。为加强对“六五”普法工作的领导，我委成立了“六五”普法工作领导小组，负责全市工信系统“六五”普法的组织领导和检查指导工作。普法工作领导小组下设办公室，负责日常工作。我委的普法工作形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专门机构牵头、业务股室配合的工作格委。五年来，我委的普法工作在各级领导的重视和各股室的大力支持配合下，运转有序、高效。

2.制定规划，做好“六五”普法动员。为适应新形势新任务对工信系统法制宣传教育工作提出的新要求，深入开展法制宣传教育，根据市法宣办“六五”普法规划的要求，结合我市工信工作实际，制定印发了《XX市经贸系统“六五”普法规划（2011—2015）》。《规划》明确经贸系统“六五”普法的指导思想、目标、主要任务、普法对象和工作要求。2011年8月，对“六五”普法进行动员，正式启动全市经贸系统“六五”普法。

（二）夯实普法基础，保障普法工作开展

1.保证普法经费落实。对普法工作所需的工作经费，包括普法宣传、购买普法资料、设备所需经费等予以落实，保证“六五”普法工作各项任务的开展。我委每年把常规普法工作经费纳入预算，并确保经费的及时落实。对一些重大专项法制宣传教育活动，如节能宣传，促进中小企业发展条例宣传贯彻还申请了专项工作经费。

2.建立普法宣传阵地。为使法制宣传教育广泛开展，深入人心，我委充分利用开办专题宣传咨询日、设立普法宣传栏等各种渠道和平台开展普法宣传工作。

（三）健全普法制度，建立长效机制

1.制定和实施普法年度计划。根据“六五”普法规划的内容，结合当年全市工信工作实际，开展“六五”普法工作以来，我委每年年初制定年度普法计划，经市普法领导小组同意下发执行，指导全市工信系统普法工作的开展。在年底根据普法规划和计划，对全年的普法工作进行总结。每年的普法工作坚持做到年初有部署，年底有总结。

2.坚持领导干部学法制度。认真落实领导干部学法制度，党委中心组把法制学习作为理论学习的重点内容。党委每年举办多期法制讲座，主要领导亲自主持，其他领导都积极参加。如2011年举办了“科学决策、依法决策”及“治理商业贿赂”等专题讲座，去年举办保密专题等讲座，今年举办了落实科学发展观、解放思想、反腐倡廉等5个专题讲座。

3.建立健全公务员法律知识培训考核登记制度。积极为机关工作人员订购各类普法教材，方便大家学法用法。去年以来，我委组织全体机关公务员分批参加市统一举办的《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公共危机管理》等学习培训。组织委机关工作人员参加各类法制讲座及法律知识竞赛，今年我委结合纪律教育学习月活动，还组织委机关和下属单位工作人员观看保密专题教育警示片。此外，我委还为每个机关工作人员购买了“六五”普法学法登记本，将大家的学法及其考核情况予以登记。

（四）突出普法重点，丰富普法形式

1.突出工信专题法律法规的宣传

（1）加强节能法律法规宣传。工信系统在每年的节能宣传周期间，开展丰富多彩的活动，在全社会广泛宣传有关节能降耗的方针政策、法律法规和标准规范，推进节能降耗全民行动活动，在全社会营造浓厚的舆论氛围。2011年节能宣传周围绕“节能减排，科学发展”主题，我委制定方案，牵头组织开展了各项节能宣传活动。

今年节能宣传周紧紧围绕“依法节能，全民行动”的主题，我委牵头组织开展“一条主线”、“六个推进”节能宣传活动。推进节能减排宣传活动进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村。

（2）加强生猪屠宰管理法规的宣传。配合全市产品质量和专项整治，在全系统广泛开展生猪屠宰管理方面法规的宣传。2012年以来，我委提高召开全市生猪屠宰专项整治现场会、开展健康肉品鉴别会等，向全市生猪屠宰企业宣传贯彻《生猪屠宰管理条例》、及食品安全方面的法律、法规、规章，有力地配合了专项整治行动的开展。我委也积极利用广播电视、报刊、派发宣传单等多种形式广泛宣传《生猪屠宰管理条例》，并通过当地新闻媒体对私宰、售卖私宰肉违法行为进行曝光，有效地规范了生猪屠宰秩序。

2.加强“12·4”法制宣传教育

在每年的“12．4”全国法制宣传日活动期间，工信系统各单位以举办讲座、出板报、法制竞赛等不同的形式，组织开展丰富多彩的法制学习宣传活动，在全系统营造良好的学法用法氛围。我委通过网站、大屏幕做好每年度的主题宣传活动。

（五）坚持普治并举，增强普法实效

1.规范性文件审核逐步加强。几年来，我委建立健全规范性文件立项、起草、审核、等一系列管理制度，进一步健全规范性文件管理工作机制。一是做好立项。每年初根据我市工信工作的需要进行立项，明确每个项目负责人和工作进度。二是强化审核。三是权威。规范性文件统一在《XX市政府网》上公开实施，增强权威性和影响力。四是定期清理。在抓好新制定项目的同时，统筹考虑现行有效规范性文件的修订、废止。

2.审批行为进一步规范。一是健全规章制度。按照要求，健全行政许可公示制度、受理制度等七项制度，统一制定了16种行政许可文书范本，交由各业务股室使用。二是加强审批项目的清理。根据法律法规的新出台或修订，以及我委职能调整情况，对行政审批项目及时进行清理。目前，我委保留的项目从2006年以前的54项减少为目前的43项。

3.政务公开加快推进。随着《政府信息公开条例》的颁布实施，工信系统的政务公开工作加快推进，日趋规范，促进了依法行政，提高了行政效能。一是完善了工作方案。《政府信息公开条例》颁布后，我委对近年来的政务公开工作进行了全面的总结，提出下一步的工作意见。今年，我委制定了政府信息公开工作方案。二是建立健全公开制度。目前正在制定完善《XX市政务公开工作制度》等配套制度。四是做好公开指南。编印了《XX市经信工作信息公开指南》，方便公开信息的查询。

4.执法水平不断提高。一是开展执法职权界定。2011年我委开展执法职权的核准、界定工作，进一步明确了工信系统的行政执法职责；二是执法程序得到进一步规范，加强了对执法工作人员的业务知识和职业道德培训，不断提高工信执法工作人员业务素质和执法水平；三是执法领域得到进一步拓宽。工信执法从传统的生猪、酒类、电力执法扩展到节能、成品油、民爆、典当、拍卖、废品回收等；四是创新工信执法途径。在节能方面，几年来，我市依法将节能监察和节能行政处罚委托市节能监察中心执行，并进行了公告，与节能监察中心签订了委托执法合同。加强对一线执法人员的业务知识培训，严格实施执法主体资格制。

二、存在问题

（一）普法工作进展不平衡。部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，被动学法的多，主动学法的少。

（二）普法措施落实不到位。“六五”普法规划制定了多项制度，但落实起来还有到位不完全的问题。普法交流的平台与渠道还不是很多。

（三）普法工作停留在形式。个别单位普法工作只是为了普法而普法，在工作中有些人员严格依法办事的意识还不是很强。

三、下一步工作打算

（一）认真做好“六五”普法工作总结。对比规划的目标，查找存在的问题，进一步健全普法工作制度和机制。在此基础上，按照检查方案的要求，对下属各单位“六五”普法工作开展情况进行检查，通报情况，推进工信系统普法工作的深入开展。

（二）抓好普法工作与依法行政工作相结合。在深入开展法制宣传教育、加强工信部门领导干部、公务员学法教育的同时，努力提高工信法制工作水平，加快推进工信立法，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。

（三）加强普法工作的学习与交流。通过多种方式加强普法工作交流，借鉴、学习其先进经验。完善全系统的普法工作交流机制，促进系统普法工作的深入开展。

（四）加强普法骨干的培训。能否扎实开展各项普法工作，完成“六五”普法的各项任务，实现预期的目标，建设一支高素质的普法队伍十分关键。下一步，要重点对本系统的普法骨干进行业务培训，提高其业务工作能力，增强做好法制宣传教育工作的积极性，以点带面，使普法工作能够扎实开展，取得更大成效。