发改局终小结

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2012年，在县委、县政府的正确领导下，我委紧紧咬定“全市领先、全省争先，建设全省科学发展示范县”的总体目标，围绕“坚持三个不动摇，重点推进中心城区的融入工程、走廊的打造工程、科学发展的示范工程”的总体要求，扎实做好各项综合协调服务工作，为促进全县经济、社会事业的全面发展作出了积极贡献，各项工作均取得了较好成效。预计全年生产总值完成105亿元，增长13%；财政总收入达到16.7亿元，增长20%；固定资产投资完成112.5亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成27亿元，增长18%；实际引进市外资金22亿元，增长20%；利用外商直接投资5800万美元，增长10%；农民人均纯收入达6812元，增长9%。

一、2012年工作总结

1、深入研究，积极谋划经济发展

一是做好县域经济竞争力研究调研课题。我委积极与省社科院、省发展研究中心联系，加强对县域经济调研力度，配合做好我县竞争力研究调研课题，多次陪同调研组走企业、看城镇，组织专题座谈，收集整理相关基础资料，为调研组对我县县区发展、工业、文化旅游、商贸物流等现代服务业和融城战略发展把脉提供素材，积极衔接做好《县发展竞争力研究》专项课题相关工作。现已出调研成果，完成了《县发展竞争力研究》课题。

二是强化经济运行监测分析。认真落实经济运行分析工作，重点对经济运行的主要指标、招商引资情况、重点项目建设情况和工业园区情况进行综合分析，为领导决策、调控经济走向提供科学依据，为县委、县政府决策发挥了参谋助手作用。认真编制了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，并经县十五届第三次人大会议审议通过。

2、突出实效，千方百计争资争项

一是积极开展中央苏区县的争取工作。积极做好中央苏区县资料收集工作，今年以来，我委积极做好准备迎接国家发改委牵头由各部委组成的调研组来我县进行红色苏区县情况调研及对接国家苏区政策的一系列汇报材料，主要包括全县的经济社会发展情况汇报材料、浪东村的基本情况材料、横江葡萄产业发展材料等报市政府，并配合政府做好相关的踩点等前期工作；完成了“我县贯彻落实赣南等原中央苏区振兴发展若干政策措施的具体实施方案”并经县政府领导审核，编制了全县对接中央苏区振兴发展重大项目手册，提炼了交通、能源、农口、工业、文化社会事业、现代服务业等各类项目共192个，为我县对接国家振兴苏区发展、争取国家政策和资金奠定了良好的基础。

二是向上争资成效显著。据初步统计，全县各口径争取上级无偿资金8.85亿元，这些资金对我县经济社会发展发挥了重要作用。发改委举全力争资再超历史，全年十多次跑国家发改委，每半月向省发改委汇报衔接项目情况，争取上级领导重视支持，积极组织项目申报，争取上级无偿资金，特别是争取省发改委许爱民主任对我县的关心重视与支持，先后十次来县指导督促项目，安排项目资金近2亿，重点加强对永和连心桥、吉州窑遗址保护、县城供水、城镇基础设施、社会事业等项目的跟踪对接服务，截止目前，我委已争取上级资金32100.14万元。组织申报利用世界银行贷款项目，包括城北路网7.5亿元、垃圾处理1.5亿元、葡萄加工1.2亿元、城市供水0.5亿元、锅丰米业0.2亿元。同时积极跑省跑市，全力加强与上级发改部门汇报衔接，积极争取县物流园、奥飞动漫产业基地、柏泽新能源等重大产业项目省级预留建设用地指标，为我县重大项目顺利实施提供了保障。

3、注重协调，大力推进重大项目

一是全力抓好走廊与美丽乡村建设。制定了《县关于走廊建设近期工作要点》、《重大项目协调调度制度》和《县走廊建设工作推进协调制度》，形成推进走廊建设的长效机制。通过大量的调查摸底编制了《2012县走廊建设重点项目汇总表》，重点项目共44个，并每月及时上报项目进展情况；紧紧抓住国家、省、市关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大机遇，编制了《关于恳请在走廊规划建设中给予县倾斜支持的请示》（吉县府文[2012]82号），恳请市委、市政府给予县20个重大政策和170个重点项目建设支持；按照市办的要求编制了《关于做好2012年度走廊考评工作的通知》（吉县府办字[2012]206号），积极迎接市发改委对我县走廊建设的考评。同时，积极配合对7个美丽乡村建设重点镇在资金、政策、项目布局上进行倾斜，共计安排建设项目98个（不包括投资3.8亿的永和大桥项目），总投资1.87亿元，加大对走廊和美丽乡村建设支持和协调力度。

二是扎实推进县重点项目建设。坚持实施重大项目带动战略，今年我县确定政府投资类重点调度项目21项，总投资51.8亿元，今年计划投资14.03亿元，确定重点帮扶项目39项，总投资41.49亿元，今年计划投资12.64亿元。今年我们继续加强对重点项目的实施管理工作，积极协助相关单位实行“一月一督查、一月一通报、半年一检查、年终大考核”重点调度项目督查制度，跟踪项目建设情况，及时向县委、县政府上报，多次协助县委、县政府召开各类重点项目调度会议。永和连心桥主桥桩基完成浇筑过半；吉州窑遗址公园及博物馆完成宋街、东昌西街路面铺装及雨污管铺设，文化广场、遗址公园绿化完工；高速入口至曙光路景观提升工程12月底前完成水文地质大队段至城西加油站两侧绿地景观建设；新华南项目预计一期工程明年3月左右可竣工投产；亿都国际建材家居市场建设工程桩基已完工，正在二层楼面浇筑；吉电国际大酒店、信合大厦已封顶，正在装修。大部分项目顺利推进，截止目前已完成投资23.16亿元。

三是加大服务业培植力度。把握国家、省关于扶持服务业发展的政策导向，抓好项目开发包装，目前正在积极做好县电子信息产业服务基地项目申报工作，积极争取国家服务业引导资金。庐陵宾馆改造、吉州窑遗址公园、赣大物流园、凤凰现代城、亿都国际建材家居市场、天祥公园二期、鼎丰宾馆、国际大酒店、信合（金融）大厦等一批商贸、物流、宾招项目的兴建，引领我县服务业的发展。庐陵商业大世界、步步高超市、美博购物中心相继建成开业，吸引了一批如肯德基、海澜之家、苏宁电器等连锁店落户我县，使我县服务业发展突出显现。

4、精心筛选，抓好项目包装储备

据初步统计，截止9月底，全县共有23个县直部门、14个乡镇提报的项目94个，达到可研深度的项目16个，项目建议书24个，项目简介51个，项目计划书3个，其中：亿元以上项目21个，3000万元以上项目（不含亿元项目）22个，1000万元以上项目30个。

发改委积极做好项目申报工作，为明年我县争资打下基础。

（1）城镇基础设施方面。申报2013年政法项目，包括森林公安局业务用房、人民法院审判法庭续建项目、四个基层派出所，申请中央投资1805万元；申报2013年投资口中央预算内投资计划，项目包括保障性住房、城区供水扩建、供水管网改造、城区管道天然气工程、档案馆、凤凰镇给水项目、永和镇及凤凰镇小城镇基础设施道路工程，申请中央投资9462万元。截止目前已下达投资计划项目4个，即永和镇基础设施建设项目资金1200万元、廉租住房资金2450万元、公安局业务用户资金400万元，灾后恢复重建项目资金40万元。

（2）农林水方面。申报基层农技推广服务体系项目，包括新建11个乡镇综合站，改建站1个，申请中央资金364万元；申报高标准农田建设项目，建设规模1.5万亩，申请国家资金900万元；申报指阳、横江、梅塘等地的农村安全饮水项目，申请中央资金2988.9万元；申报林业长防林造林项目14700亩，封山育林5000亩，退耕还林造林面积3000亩，累计申请国家造林资金566万元。目前已下达投资计划项目2个，即第一、二批移民搬迁项目资金47.6万元、农村危房项目资金510万元。

（3）工交能源方面。完成3个经贸领域项目：金锅物流有限公司粮食物流项目，建设粮食平房仓9座，浅园仓3座，总投资34988万元；赣大物流园项目，总投资22000万元；粮食物流中心项目，新建仓容5000万市斤的物流中心，总投资5000万元。截止目前已下达投资计划项目2个，即凤凰10千伏开关站升压改造项目资金427万元、县农网改造升级工程资金300万元。

（4）社会事业方面。申报吉州窑旅游基础设施项目，申请中央资金1000万元；申报全民体育健身中心项目，申请中央资金1000万元；申报横江、桐坪、油田等18个农村学校教师周转宿舍项目，建设规模16697平方米，申请中央资金1300万元；申报万福、指阳等5个乡镇卫生院周转宿舍项目，申请中央资金500万元；申报中医院综合大楼项目，申请中央资金2000万元。

5、立足服务，切实强化项目管理

一是认真做好项目审批工作。按照“四项制度”的要求，认真履行服务承诺、首问负责制、限时办结制，规范操作，严格按照审批、备案制的办理要求，加强项目的审批办理。对投资我县的重大产业项目继续实行绿色通道审批制度，截至目前共审批、核准、备案项目共115项，通过绿色通道审批项目9项，同时做好项目公开，对审批完成的项目及时通过网络向社会公布，接受公众的监督。

二是认真做好项目管理工作。认真落实国债项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求，加强资金管理，执行项目竣工验收制度，确保项目资金安全运行和工程建设质量。加强对项目监督协调，经常下到基层，督促项目进展，定期向上级部门报送项目工程进度。加强对项目稽察力度，积极做好上级对我县垃圾处理场、生猪标准化项目、司法局业务用房项目、廉租住房建设等项目的稽察工作。并做好2011年易地扶贫搬迁试点工程、樟坑灌区等项目的稽察迎检工作。组织完成油田镇屯山至盐田公路、永阳镇居家养老等近30个项目的竣工验收；完成卫生监督所、天河镇集中供水工程等10余个项目可研和初步设计评审工作。

三是抓好招标投标监管。切实履行招标投标指导协调和监督职责，与相关部门通力合作，协调配合，共同加强对政府投资项目的招标投标工作进行监督管理。严格把握政府投资项目核准关，对招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式等进行核准。截止目前共核准招标项目154项，报市发改委核准招标项目13项。

6、围绕民生，力促社会事业发展

一是积极支持三农工作。以强化保障为目标，加强农村基础设施建设，突出抓好农村安全饮水、病险水库除险加固等项目建设。进一步提升改善农村生产生活条件，美化人居环境，提升农民生活品质，为建设社会主义新农村和农民致富奔小康作出积极贡献。争取2012年以工代赈项目30个，资金1000万元；农村饮水资金1303.12万元；易地扶贫搬迁工程781万元；农村危房改造资金774万元，帮助1032户农户危房改造；巩固退耕还林资金355.25万元；灾后恢复重建资金140万元，这些项目的争取实施，将极大地改善农村、农业基础条件。

二是加快社会事业发展。继续实施初中校舍改造工程项目，今年争取指阳中学校舍改造工程项目资金120万元，澧田中学校舍改造工程项目资金140万元，首次争取到4个乡镇农村学前教育项目资金共816万元，基层医疗服务体系项目资金180万元，永和敬老院项目资金360万元。同时加强与省、市发改委的沟通衔接，加大吉州窑大遗址保护项目、县中医院、全民体育健身中心等重大社会事业项目的争取申报工作。争取廉租住房资金3920万元，新建廉租住房700套，我县城镇居民住房保障得到较大提升。

三是积极开展抢险救灾工作。我县遭遇5.12特大龙卷风灾害后，我委迅速成立和派出了一个由副科级领导带队的3人工作组，赶赴大冲乡东汶村进行帮扶救灾工作，对我委5户灾民进行逐户走访，稳定灾民情绪，宣传救灾政策，鼓励灾民进行生产、生活自救。我委全体机关干部为灾区踊跃捐款达1500元，单位向东汶重灾区捐款5000元，合计捐款6500元。工作组给5户灾民各送去了食用油一桶（10斤）、大米一袋（50斤）和棉被一床，以解决灾民目前的基本生活困难。同时向上级发改部门汇报受灾情况，积极争取救灾资金100万元。

四、认真做好扶贫、新农村建设挂点工作。积极做好我委帮村扶贫工作，今年我委扶贫点在天河镇东坑村，新农村建设挂点在凤凰镇铺前村，一年来，委领导多次深入挂点村开展调查研究，在鼓励农民自力更生自主发展的同时，我委千方百计筹措资金，今年共筹措资金30多万元，扶助两个村庄做好公共基础设施建设。

7、力促效能，着力推进队伍建设

一是认真开展“三大”主题教育暨作风整治活动。成立了领导小组，制定了实施方案。严格实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制。加强政务公开，简化办事程序，压缩办事时限，进一步增强发改部门的服务大局、服务发展、服务群众的意识，发展环境进一步优化，机关效能显著提升。以绿色通道建设为抓手，创优发展环境，提升服务效能，圆满完成了主题教育活动的各项目标任务。

二是加强干部队伍建设。强化对干部职工的学习培训，坚持每周五为固定学习日，采取多媒体和自学等方式，重点学习中央苏区政策和国家投资导向，着力提高干部综合素质和业务水平，切实把素质高、业务精、能力强且德才兼备、胜任发改工作的人才培养好，充分调动机关股室中层干部力量。提高干部工作责任心，增强以工作为重，以事业为重，以群众利益为重的责任意识。务实高效地做好会务接待，共接待上级发改委等领导三十余次，做到了安排妥善、方案周到、不出差错。