城管局反腐败工作实施意见

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根据中央和省、市纪委全会精神和党风廉政建设责任制有关规定，现就市城管执法局2016年党风廉政建设和反腐败工作明确如下意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和市纪委三届六次全会部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，深化标本兼治、综合治理，创新体制机制、惩防并举，认真落实“两个责任”，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和省、市“三十条”，着力把全面从严治党责任向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、组织领导

成立局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关党委委员和各党支部书记为成员，负责党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责党风廉政建设和反腐败工作组织协调等日常工作。

落实党风廉政建设责任制，局党组负主体责任，纪检组负监督责任。党组书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，各班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，科室、部门负责人为直接责任人。

三、主要任务

（一）落实从严治党，坚决维护纪律的严肃性

1．召开2016年全局党风廉政建设工作会议，传达中央、省、市会议精神，总结2015年反腐倡廉工作，部署2016年工作任务，制定下发《市城管执法局2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。（责任领导：；主办部门：监察室、办公室；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

2．严格执行党的政治纪律和政治规矩，强化对党的纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违的纪律的行为，着力营造守纪律、讲规矩的氛围。（责任领导：；主办部门：监察室、执法监督科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

3．开展廉政警示教育。结合学习宣传、贯彻执行《准则》、《条例》活动，充分利用廉政形势教育、党纪条规教育、典型案件警示教育党员干部警钟常鸣、防患未然。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、人事科；协办部门：各党支部）

（二）强化责任追究，着力夯实“两个责任”

4．认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，制定落实党风廉政建设“两个责任”清单，层层传导压力，把落实主体责任变成党员领导干部的自觉意识、自觉行动和具体措施，让主体责任落实更加有力。全面落实纪检组的监督责任，提升监督执纪实效。（责任领导：；主办部门：监察室、人事科、办公室；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

5．强化领导干部“一岗双责”意识。将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，自觉地把党风廉政建设责任制的要求，落实到领导班子建设、执法队伍建设和加强城市管理各项工作中去。（责任领导：各分管领导；主办部门：监察室、人事科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

6．认真做好党风廉政建设责任分解。将局党组部署的2016年党风廉政建设工作各项任务，分解落实到机关各部门和局属各部门，局党组与各县处级领导干部、各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》。（责任领导：；主办部门：监察室、办公室；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

7．严肃责任追究。认真贯彻省委《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，市政府《关于对庸政懒政怠政行为问责的暂行办法》，加大明察暗访工作力度，坚持“一案双查”，对顶风违纪问题，既要追究当事人责任，又要倒查追究主体责任、监督责任，以及领导责任、组织责任。（责任领导：；主办部门：监察室、人事科、执法监督科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

（三）坚持纪在法前，抓住执纪监督重点

8．加强对领导干部廉洁自律的执纪监督。重点对遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律、财经纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等情况进行监督检查。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、办公室、执法监督科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

9．深入贯彻中央八项规定和省市三十条规定要求，坚持抓好经常性的监督检查，继续盯住一个个节点，锲而不舍，狠刹顶风违纪问题。正确把握“四种形态”，坚持抓早抓小，治病救人，对反映党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。对轻微违纪问题，及时进行监督和约谈。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、执法监督科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

10．紧盯“四风”问题新动向，加强对中央关于厉行节约、公车使用、公务接待等规定执行情况的监督检查，重点查处公款吃喝、公款旅游和公款送礼等问题。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、办公室、执法监督科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

11．加大执纪监督、公开曝光力度。畅通监督渠道，加强明察暗访，对查处的违反八项规定和省市三十条规定要求的典型问题，点名道姓通报曝光，促进党员干部作风的进一步转变。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、执法监督科、人事科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

（四）深化作风建设，加大检查督办力度

12．加强机关作风建设。进一步抓好首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度的落实。（责任领导：；主办部门：行政审批科、办公室；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

13.坚持解决问题与制度配套、注重治标与强化治本、健全制度与群众期盼“三个相结合”，加强建章立制，推动作风建设规范化、常态化、长效化，形成深化作风建设长效机制。（责任领导：各分管领导；主办部门：办公室、监察室；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

14．加大对每周督察整改情况检查的跟踪通报力度，做到件件有回音、事事有结果。强化落实创建全国文明城市存在问题整改的跟踪监督问效检查活动，严格落实《市城管局创建全国文明城市工作责任追究办法》。（责任领导：章钢丰；主办部门：执法监督科、市容科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

15．加强对依法行政情况的监督。重点监督履职行为，对失职、渎职的要严肃查处。协同推进简政放权和提质增效，不断完善廉政风险防控措施。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、执法监督科、政策法规科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

（五）强化权力制约，加强制度刚性约束

16．加强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制、党组议事规则、落实党风廉政建设责任制等制度和勤政廉政情况的监督检查。认真落实“三个不直接分管”，全面推行“三重一大”事项集体讨论决定和“一把手”末位发言制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。（责任领导：，主办部门：监察室、人事科、办公室；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

17．进一步健全廉政谈话提醒制度。每半年组织开展一次集体廉政谈话，分管领导同科室（部门）负责人适时开展针对性的廉政谈话，充分利用好谈话提醒方式做好预防腐败的工作。（责任领导：；主办部门：监察室、人事科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

18．开展财务公开、行政审批政务公开制度执行情况的专项检查，促进信息公开工作的规范化。（责任领导：；主办部门：办公室、行政审批科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

19．加强干部选拔任用的全程监督，严格执行干部选拔任用前书面征求纪检监察意见、新任职领导干部廉政谈话等制度，防止发生带病上岗、带病提拔现象。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、人事科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

（六）严肃查办案件，保持惩治腐败的高压态势

20．建立健全问题线索管理机制。注意从信访举报、网络舆情、城市管理事件、城市管理专项检查中发现案件线索，透过表象深挖背后的违纪违法行为。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、执法监督科、城市管理监督指挥中心；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

21．密切关注群众对城市管理的权益诉求，坚决纠正案件办理中损害群众利益的不正之风。杜绝以罚代管，办人情案、关系案，执法不严，执法不公等现象，严厉惩治群众身边的腐败，维护群众切身利益。（责任领导：各分管领导；主办部门：监察室、法规科、执法监督科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

22．坚持有案必查。严肃查处干部职工利用手中权力受贿、谋私的职务犯罪案件；严肃查处在城市管理和行政执法过程中违法违规的案件；严肃查处侵害管理相对人利益、损害城管形象的案件。（责任领导：章钢丰；主办部门：监察室、执法监督科、人事科；协办部门：局机关各科室、局属各部门）

四、工作要求

（一）提高思想认识。认真学习贯彻上级反腐倡廉会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，强化反腐倡廉教育，切实把思想统一到中央和省、市委决策部署上来，扎实推进局党风廉政建设。

（二）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，责任人要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。各部门负责人要认真贯彻落实局党组的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（三）严格贯彻执行。全体同志特别是科级及以上领导干部，对党中央和各级纪委关于反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对党组确定的重点工作要一抓到底，共同推进党风廉政建设工作。