城管系统治理工作意见6篇

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第一篇:城管系统安全生产工作意见

2014年度，城管系统安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”为主线，进一步完善安全生产责任制和“一岗双责”制，强化安全生产服务保障和法制建设，构建安全生产长效机制，促进城管系统安全生产形势持续稳定好转。具体工作措施如下：

一、着力落实领导干部安全领导主体责任。

认真执行行政领导“一岗双责”制，把安全生产纳入日常工作的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，其他负责人积极配合，认真研究解决本部门安全生产方面存在的突出问题，组织制订和落实安全防范措施。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，各单位主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本单位的安全工作负总责；分管领导是安全生产的具体责任人，负责综合监督管理，要全心全意抓好安全工作，把安全网络建到每个班组，把责任分解落实到每一个岗位、每一个人。推行安全生产“问题责任倒查制”，做到日常监管与责任落实有机结合。建立刚性约束机制，完善安全生产“一票否决”和安全生产目标管理考核办法。如果发生重大事故或突破安全控制指标的，将按照“四不放过”的要求，严格追究各相关人员的责任。

二、认真做好安全生产宣传教育工作。

认真组织员工学习《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《县重特大安全行政责任追究规定》等法律法规。普及职工安全生产法律法规、应急避险和职业健康知识，不断提高职工安全意识、安全防范能力和抗御事故灾害能力。积极开展组织“安全生产月”和安全生产宣传“六进”等各项活动，各单位要成立安全生产宣传教育领导小组，切实加强宣传教育培训力度，在黑板报、宣传画廊上开辟安全生产专题专版，既要宣传安全生产工作的先进典型，又要对严重忽视安全生产存有重大安全隐患的人和事予以曝光，营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。要继续抓好安全生产管理人员、作业人员的安全培训与考核工作，真正形成安全文化、安全法律、安全责任、安全科技、安全投入五要素有机结合，建立起安全生产长效机制。

三、建立健全安全生产目标管理体系。

各单位要根据目标责任状的要求，分解落实安全生产目标，层层签订安全生产目标责任状，重点建立以下4个体系：一是建立事故控制目标体系。按照县政府和有关部门的要求，根据本单位实际，确定全年安全生产目标控制值，落实到具体责任人，确保全年无职工因公死亡事故，不发生重特大火灾、爆炸、设备、交通等事故。二是建立基础管理目标体系。建立健全以安全生产责任制和安全生产责任追究制为核心的各类安全工作规章制度，完善安全工作组织管理网络。建立健全安全管理的各项基础性台帐，贯彻会议要形成书面材料，开展活动要有书面记载，检查有记录，奖惩有依据。三是建立事故隐患整改目标体系。结合安全生产大检查，排查所有事故隐患，进行评估、监控和整改，定整改期限、定整改措施、定责任人员。要做到“一患一档”，并要完善重大隐患日常跟踪检查、督办和销案制度，形成闭环管理。四是建立事故应急处理体系。各单位要制定详细的事故应急救援预案，并做好应急预案的动态更新与完善，开展多形式应急求援演练活动，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。

四、深入开展安全隐患排查治理工作。

坚持“隐患就是事故”的预防理念，严格落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，做到隐患排查经常化、制度化、规范化。一要坚持自查和检查相结合。各单位加强安全自查工作的同时，局安全领导小组要加强抽查，检查的内容不能仅限于检查设备、设施等硬件方面存在的事故隐患，更要检查安全生产责任制落实情况，职工安全教育等方面存在的问题。二要坚持全面查和专项查相结合。专项检查仍然从五方面着手，即：车辆、路灯及亮化设施、户外广告、所属农贸市场、垃圾填埋场和压缩中转站等生产性场所，安全检查不能留“死角”，不留任何一个薄弱环节，必须进行全面检查，同时，检查也要突出重点。三要坚持检查和整改相结合。明确安全检查人员的责任，该发现而未发现或发现问题不报告、不采取措施或采取措施不力的，要追究检查人员和单位领导的责任。对检查中发现的问题，要落实具体的整改措施，对无动于衷、拒不整改而造成严重后果的，要依法实施处罚，对其负责人要严肃处理，发生重大事故的，必须按失职、渎职规定追究责任。

五、严格实施安全生产问责和“一票否决”制度。

认真落实《市信访稳定、安全生产、环境保护问题责任追究暂行办法（试行）》和《县安全生产“一票否决”实施细则》，实行安全生产一票否决制。局属各单位、机关各科室的主要负责人要增强对安全生产重要性的认识，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，正确处理经济发展与安全生产关系。强化事前问责，加大对事故隐患整治不力的责任追究力度。对局属各单位、各科室的主要负责人或法人代表，分管安全的负责人和安全事故直接责任人在全年经济建设中各类责任书的兑现及先进（优秀）单位、先进个人的表彰奖励活动将安全生产纳入审查内容并实行安全生产一票否决制。

第二篇:社会治安综合治理工作意见

为深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市、县社会治安工作会议精神，扎实做好我局社会治安综合治理工作，根据2014年全县社会治安综合治理工作要点，紧紧围绕“四个把控、四个确保”的要求，坚持稳定利民，平安惠民思想，深化法治、平安建设，大力创建省法治建设示范县，确保蝉联省平安县。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的原则。加强法制宣传教育，打防结合、以防为主，建立健全平安长效机制，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。为促进辖区经济平稳快速发展创造和谐稳定、平安有序的社会环境。特制定以下工作目标和措施。

一、强化领导责任制，巩固、提升法治、平安创建质量

1、认真落实我局制定的综治工作领导责任制，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，局综治领导小组和中层干部要认真履行工作职责，做到尽职尽责，加强对综治工作的领导。层层签订目标责任书，明确综治工作目标、任务、职责，制定奖惩措施，使大家做到心中有数，有章可循，照章行事。对因工作失职、渎职引发影响社会稳定和社会治安重大问题的，严格实行责任查究和一票否决。

2、局党政班子要把综治工作摆上议事日程，结合本单位实际，与党建工作、精神文明和业务工作等同安排、同部署、同检查、同奖惩，确保机构、人员、经费、责任四落实，把稳定作为顺利开展各项工作的基础和前提，抓紧、抓好、抓出成效，真正做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。

3、建立案件呈报和防范责任追究制，一旦发生综治案件，必须按规定及时向当地公安机关和综治部门报告，并要清查和追究有关人员的经济责任和行政责任。

二、切实落实各项综治工作目标责任制、提高预防化解社会矛盾的能力

以实现全国、省、市、县“两会”，“零进京、零到省”为目标，坚持把维护社会政治稳定放在首位，深入开展“省法治建设示范县”创建，进一步推进社会治安防控体系建设，重点加强矛盾纠纷排查调处工作的体系建设，夯实工作基础，把矛盾纠纷化解在初始阶段。

1、落实责任，明确任务。建立党委主抓，层层落实责任，实行一起矛盾纠纷、一个案子、一套班子、一包到底的领导责任制和责任查究制。

2、进一步推进整体联动防范体系建设。认真落实县综治委工作目标考核的各项措施，加大投入，重点抓好硬件建设和软件管理工作，落实重点部位和薄弱环节的技防措施，全面提升人防、物防、技防水平。

3、因地制宜，注重实效。重点抓好系统内办公区、各类库房、财务室、档案室等区域和部位的安全保卫和消防措施的落实；加强车辆管理和驾驶员安全知识及法律法规教育培训，预防重大事故发生；积极动员广大群众群防群治，形成打击、防范、控制一体化的工作机制。

4、提升平安创建质量，加强综治工作宣传。大力弘扬见义勇为精神，营造维护社会治安人人有责的舆论氛围。加强对系统内职工及其家属、子女的管理、教育。

5、落实责任制和奖惩措施。全面落实综治目标管理责任制，加强对各项工作任务落实情况开展经常性的督促检查，对工作扎实，成效显著的单位和个人予以表彰；对因工作不力，失职渎职引发重大事件的，实行领导责任查究和一票否决。

6、切实抓好矛盾纠纷排查调处工作。把矛盾纠纷排查调处作为维护稳定的一项基础性工作来抓，按照“统筹兼顾，标本兼治，预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足于防范，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；进一步完善社会稳定的预警机制，建立治安、稳定情况报告制度，对可能影响稳定的因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，重大情况随时上报；坚持常态化开展“四项排查”工作，对排查出来的问题和隐患，立即采取措施，及时予以解决；建立健全调解组织，发挥调解对化解矛盾纠纷的积极作用，调处矛盾纠纷，避免各类群体性事件的发生。

7、建立健全预防和处置群体性事件和集体上访的预警和处置机制。坚持依法办事与以人为本相结合，提高应对处置涉及城市管理中的各类突发事件的能力，一旦发现问题，要及时组织有关人员，按照“统一领导，分级负责，反映及时，措施果断，加强合作”的原则，及时予以解决。

8、切实抓好预防黄、毒、赌和邪教工作。深入开展“不让黄、毒、赌进单位”活动，提高干部职工的自我保护意识和防范能力，使干部职工树立远离黄、毒、赌、拒绝黄、毒、赌的意识。要紧紧围绕“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的主题，精心组织，广泛深入地开展宣传教育活动，促使干部职工提高识别、抵御邪教的能力，把单位反邪教警示教育活动推向社会、走入家庭，引向深入。

三、加强自身建设，组织群众积极参与综治工作

1、加强法制教育和廉政教育。结合“六五”普法规划，坚持以党的十八届三中全会精神为指导，开展深入学习实践科学发展观活动，坚持学以致用，紧密联系综治工作实际，用十八大精神及系列讲话武装头脑，指导实践，推动工作；要坚持以综合治理工作任务和推进整体联运防范工作建设以及大力弘扬见义勇为的精神为重点，强化全系统广大干部、职工法律意识和法制观念，使这自觉做到遵纪守法、廉洁自律，争做合格职工、合格公民。

2、继续组织开展以平安创建和法制宣传为重点的综治法制宣传月活动。加强思想道德和法制宣传教育以及安全、文明教育，不断提高公民的道德素养、法律素质、参治意识、创安意识、文明意识。加强经常性宣传，要大力宣传见义勇为的先进事迹和平安创建和先进典型，不断激发全民参与平安创建的积极性。

3、强化三个文明建设，突出精神文明建设。深入学习贯彻“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届三中全会精神和社会主义荣辱观，帮助广大干部、职工树立正确的世界观、人生观和价值观，树立爱岗敬业精神，讲求职业道德和社会公德，建立正确的耸关系搞好同志之间的团结，营造一个和谐的工作、生活环境。

四、加强法制建设，提高行政执法能力和水平

一是要抓好法治政府建设。深入推进相对集中处罚权建设和完善行政管理体制改革，继续依法清理城市管理领域行政审批事项，提高规范化服务水平。认真梳理执法依据，依法加强执法依据的废、改、立工作，严格执行规范性文件的备案审查制度，建立健全评议考核机制,认真落实执法责任,全面推行依法行政,对存在的问题自觉接受和落实整改意见。二是要落实行政执法责任制。坚持从执法一线和热点岗位入手，认真查找和规范执法人员在执法程序、办案流程中存在的问题和不足，大力推行行政执法责任制制度，重点解决群众反映强烈的“冷、横、推、拖”问题和执法滥作为、不作为、不文明现象，坚决杜绝和抵制人情案、关系案，严肃查办执法人员徇私枉法、搞权钱交易等违法违纪违规行为，使每一个执法环节都经得起检验。三是要大力推行执法公开。加强执法程序规范化建设，完善与现行法律相适应的规章制度，从源头上减少和杜绝执法人员的自由裁量权和随意性，维护群众的利益。

第三篇:城管系统宣传思想文化工作意见

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年，也是认真落实中央和省市经济工作会议、县十四届党代会四次会议精神的关键一年，更是实现我县城市管理科学发展新跨越的重要一年。为全面贯彻落实城管系统2014年度“六个确保”的总体目标，紧扣主线、重点重抓、创新手段，唱响主旋律、汇聚正能量。以党的群众路线教育实践活动为契机，以“优化市容环境，真情服务为民”提效年活动开展为载体，充分发挥好舆论先导作用，进一步建立健全有效的宣传工作机制，坚持务实的工作作风，贴近一线深入群众宣传，着力提升宣传思想文化工作科学化水平，为推动城市管理水平再上新台阶提供强大的精神动力，现结合城管工作实际，特制定如下宣传思想文化工作意见：

一、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会和省委十二届五次全会、市委六届三次全会、县第十四届四次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和我局2014年度工作思路确定的工作目标任务，积极探索城市管理新机制，不断挖掘、捕捉城市管理工作中宣传亮点，充分运用多种宣传手段，宣传我局城市管理工作的新经验、新成就，弘扬好人好事，宣传城市管理知识，让更多的市民理解、支持城市管理工作，为城市管理工作创造良好的社会舆论环境。

二、主要任务和措施

（一）宣传我局深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十二届五次全会、市委六届三次全会、县第十四届四次党代会精神和党的群众路线教育实践活动开展情况，根据落实县委、县政府、局党委在不同时段关于城市管理工作的重大决策和重要工作部署，聚集宣传我局在转变城市管理理念、创新完善工作机制、提升城市功能和品位等方面的新思路、新举措和新成就；

（二）宣传城市管理方面的法律、法规、规章和规范性文件以及实行相对集中处罚权等方面的法规知识和城市综合管理职责，切实让市民了解我局新职能、管理处罚依据以及办事流程，引导社会各界自觉依法遵守、积极参与配合城市管理工作；

（三）宣传我局在加强城市环境综合整治中突出执法、管理、服务“三位一体”新思路、新方法、新措施，以及“优化市容环境，真情服务为民”提效年活动开展等方面的重大举措、成功做法、工作亮点以及所取得的显著成效；

（四）宣传我局全局性、阶段性的重大活动、关注民生、为民办实事以及服务发展、服务基层、服务群众方面的新思路、新举措和新成就等方面情况；

（五）宣传我局加强行风效能建设，特别是落实各级关于“改进工作作风、密切联系群众”方面的各项规定情况，以提高群众满意度为目标，转变执法理念、规范执法行为、进一步推进作风建设等方面的举措和成效；

（六）加强宣传队伍建设。切实按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，在全系统培养新闻发言人、网络发言人、网络舆情监测员和新闻通讯报道员等人员，加强宣传队伍正规化建设的成效，开展“转作风、正学风、改文风”活动，宣传全系统广大干部职工在城市管理工作方面涌现出来的先进人物和先进事迹，展示城管队伍的良好形象。

（七）严格工作纪律，规范宣传工作程序。进一步增强做好宣传工作的责任感，对外宣传信息的报送必须符合有关政策、法规和保密的要求，局办公室负责承担我局宣传信息的汇总、审订和报送工作，负责宣传媒体的邀请、接待和组织协调工作，并定期研究和拟定局宣传工作计划、活动方案、工作安排。各科室、局属各单位结合具体工作分工提出信息报送和新闻报道的意向，负责提供宣传稿和相关素材。

（八）切实加强对互联网涉及我局舆情的关注、分析、引导和应对。局网管员每天对本地各主要网上论坛涉及我局的言论进行观察，发现有群众关注的热点问题或严重影响、歪曲我局形象的网络发贴及时通知办公室，并提出应对建议。同时，各单位要密切关注本地人气较高的网站以及网上论坛中涉及我局的舆情动态等情况，并注重运用策略，以普通网民的身份发表意见和看法，对一些网民偏激、负面的评论予以澄清，引导网民了解事实真相，客观分析问题，有理、有节地进行正面舆论引导。

（九）健全完善舆论形象危机应对机制。机关各科室、局属各单位要及时跟踪和定期分析舆情信息。具体内容包括：各级、各类新闻媒体刊（播）发涉及我局的稿件情况（数量、类别、质量）；各级、各类新闻媒体和网站关于我局的舆情动态（主要是有无负面报道或苗头性、倾向性的问题出现）。对负面报道或有可能引发负面报道的信息要及时报局办公室；对于已在社会上造成较大影响的负面报道，有关科室和单位要尽快查明产生负面报道的原因，对经调查属实的负面报道，要提出应对措施，主动与宣传部门和有关新闻单位进行沟通协调，表明对问题的态度和处理问题的决心，并及时通过新闻媒体公开报道采取的措施和处理结果；对于经调查不属实的报道，要通过新闻媒体及时澄清事实真相，以正视听，消除负面影响。

三、考核与奖励

局办公室每季通报宣传报道信息、调研稿件采用情况，并纳入各单位绩效目标任务进行考核，全年媒体宣传情况于次年初汇总并通报。

（一）考核办法

各科室、局属各单位宣传报道信息工作（具体任务指标附后），将纳入年度绩效目标任务，按绩效目标考核办法予以考核。局办公室统一扎口对外宣传工作，向市、县城管网站报送新闻信息须经局办公室负责人审核，对其他媒体报送新闻信息稿件须经局分管负责人审核。

（二）奖励对象

局机关、局属各单位全体工作人员，及其他对城管宣传工作有贡献的人员。

（三）奖惩标准

为完成全年宣传工作的目标任务，系统上下必须坚持高度重视抓宣传，形成人人动手搞宣传的新格局。各单位完成宣传任务情况，将纳入局对各单位和科室年终考核的内容，并通报各单位科室宣传任务完成情况。继续坚持和完善激励机制，根据完成任务情况，进行专项表彰奖励。

1、凡被国家级主流新闻媒体和同级刊物(含内部)采用稿件奖励300元/篇;

2、凡被省(部)级新闻媒体和同级刊物(含内部)采用稿件，奖励200元/篇;

3、凡被市级新闻媒体和同级刊物(含内部)采用稿件，奖励150元/篇;

4、凡被市城管局采用稿件，奖励50元/篇;

5、凡被县级媒体采用的稿件，奖励20元/篇；

6、凡被上级采用1500字以上调研文章按每篇200元予以奖励。

对不能完成任务的单位将予以扣除相应的分值，对完成稿件分解任务低于70%的单位，单位不得参评综合奖，主要领导当年不得评优，机关科室的科室当年不得评优；对完成稿件分解任务低于30%的单位，取消单位当年评优资格，班子成员不得评为先进，机关科室的科室人员当年均不得评优；对超额完成任务分解数的，超额部分给予上述奖励标准双倍的奖励，以充分调动社会各方投身城市管理宣传工作的积极性。

四、相关工作要求

（一）强化组织领导。局属各单位、机关各科室要高度重视新闻宣传和舆论引导工作，要坚持主要领导亲自负责，通过强化制度推进、细化过程管理、硬化物质保障等有效措施，层层落实，努力形成齐抓共管、上下联动、百花齐放的良好氛围。

（二）增强责任意识。局属各单位、机关各科室主要负责人是新闻宣传、舆论引导工作第一责任人，对因工作失职或不力而造成重大负面影响的，将追究第一责任人的责任。

（三）注重实效性。凡是有利于我局开展工作的宣传报道一定要及时，要将全面宣传与阶段性重点宣传相结合，正面宣传与典型宣传相结合，一般性的宣传与答疑解惑宣传相结合，动员全系统人员树立“人人都是信息宣传员”的意识，主动发现身边的人和事，提供第一手资料，通过认真进行宣传策划，共同做好信息宣传工作。突出强化宣传的针对性，注重工作的实效性，努力开创信息宣传工作新局面。

第四篇:城市管理工作意见

2014年，全县城市管理工作总的要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、的一系列重要讲话精神,紧扣县委、县政府中心工作，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以城乡环境综合整治为抓手，着力改善城乡环境面貌，以“优化市容环境，真情服务为民”提效年活动开展为载体，围绕“六个确保”总体目标，重管理、抓重点、上水平、升品位，努力提升城市管理的科学化、精细化、长效化水平，不断提高城乡人居环境质量，为打造群众满意的幸福新提供优良的市容环境保障。

一、工作总体目标

确保农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五级网络机制全面推行；确保全面完成城市环境综合整治2014年目标任务；确保振阳街成功创建成省市容管理示范路；确保建成并规范运行数字化城管系统；确保城市功能性基础设施工程按计划实施到位；确保城市管理相对集中行政处罚权工作规范实施。

二、工作重点安排

围绕年度工作总体目标，重抓“六方面工作”：

（一）深化城乡环境综合治理。按照《县城市环境综合整治三年规划》为依据，实施2014年“931”工程项目，着力改善城市市容市貌，努力实现城市管理规范化、精细化、常态化。全面推进农村生活垃圾收运体系“五级网络”建设，组建保洁队伍，建设环卫设施，落实长效管理机制，不断提升城乡人居环境质量。

（二）完善城市功能性基础设施建设。实施一批城管为民实事工程，加快新城区压缩式垃圾中转站、生活垃圾无害化填埋场二期等工程建设，配套完善城市功能性基础设施，为提升城市管理水平创造必要条件。

（三）提升市容环境卫生管理水平。全面落实市容环卫“门前三包”责任制，继续组织开展户外广告、建筑渣土、占道经营和城市“牛皮癣”专项整治，规范洗车、砂石经营、废品收购等特种行业管理；进一步细化环卫作业标准、设施管护标准，完善市容环卫考核办法，科学设置考核指标，促进市容环卫管理水平全面提升。

（四）建立数字化城市管理模式。实施数字化城市管理系统建设，建立起较为完善的城市管理信息采集主动及时的发现机制，问题解决快速精准到位的处置机制和管理规范运转高效的城市管理长效机制。

（五）启动创建省优秀管理城市申报工作。

启动省优秀管理城市创建工作，对照标准逐项达标，确保达到星级标准，并将振阳街创建成为省级市容管理示范路，社区创建成为省城市管理示范社区。

（六）推动城管机制体制改革。做好城市管理领域开展相对集中处罚权工作，积极开展城管进社区工作，成立城管社区工作室，建立联络员制度，组建自愿队伍推动社区居民自治，以点带面实现城市管理工作全覆盖。

三、工作推进措施

（一）扎实推进城市环境综合整治工作。

全面落实省、市的决策部署，紧紧围绕“建设生态、打造宜居环境”的目标，按照“上下联动、分级负责，城乡一体、综合整治，治建结合、全面提升，完善机制、长效管理”的总要求，对照《县城市环境综合整治三年整治规划》确定的2014年整治目标任务，从群众反映强烈的问题抓起，从基础最为薄弱的环节着手，扎实开展城市环境综合整治行动各项工作。一是结合为民办实事工作，推进年度任务的落实。对确定的2014年的九整治三规范一提升涉及的11大项319个城市环境整治项目，逐一认真细致地拟定计划，将每一项工作任务按照季、月、旬的时间节点进行细化分解，落实到各有关部门、镇区及社区，确保每个项目按标准组织实施。二是科学整治，有序推进。按照省、市制定的整治标准，实施项目化管理和标准化整治，合理配置人力、财力和物力，先易后难、远近结合，分步实施、扎实推进。坚持点、线、面结合，整体推进城市环境综合整治工作，不断改善和提升全县人居环境和发展环境。三是强化责任，打造靓点。根据条线分工，扎实推进整治任务，对照省、市考核办法和验收标准，按照“横向到边、纵向到底”的要求，咬定时间节点、关键环节、重点部位，定职责、定指标、定任务，严格落实月报告、季检查、年考核制度，形成全方位、立体式整治工作格局。同时，按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，通过打造高标准、高质量的精品亮点，以点带面，以点促面，整体推进我县城市环境综合整治工作。

（二）全面推进农村生活垃圾收运“五级网络”体系建设。

全面推进农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的五级网络体系建设，在试点镇成功运行的基础上，不断完善管理体制，做到全县各镇（区）环卫所发挥管理、督查、考核职能，村居配备保洁、清运队伍。进一步拓展范围，提高标准，强化督导，坚持城乡统筹，推动城乡大环境综合整治向纵深发展。一是强化设施建设。围绕全面推进，全面展开的原则，全县各镇区要本着布局合理，方便投放和清运的原则，在集镇区、行政村主要道路两侧及中心区域配置垃圾收集设施，在自然村集中居住区按服务半径70米左右，散户15-20户的标准规划设置一个垃圾收集容器。垃圾容器收集按照每2-3天巡回收集一遍的要求，配置足够的垃圾收运和转运车辆；强化压缩式垃圾中转站的运行管理和日常维护，明确专人管护，确保机械完好，使用正常。二是强化运行管理。各镇区相应建立完善环卫机制的基础上，强化保洁、运输队伍建设、确保农村路、沟、河、田有人保洁，生活垃圾有人收集、运输，最终达到集中处理的目标。三是强化督查考核。各镇区环卫所结合本镇区工作实际，制订切实可行的管理措施和考核细则，落实农村环境卫生管理责任制，强化日常工作检查，做到任务明确、责任落实、考核正常、奖惩分明。县农村环境卫生服务中心对农村生活垃圾处理工作采取明查暗访相结合的方式进行，每月明查、暗访不少于1次，将环境卫生工作完成情况作为农村环境综合整治考核的一项重要内容，并与奖补资金兑现，业绩考核挂钩，实现对城乡生活垃圾源头排放到终端处置各个环节的全过程管理，推动生活垃圾的源头减量，资源利用和无害化处理进程。四是按照“四个一”的要求强化经费筹措工作。积极争取政策支持，在环境综合整治、连片整治等经费中协调部分经费用于农村环卫设施机械的添置，会同县物价部门出台农村生活垃圾处理费征收文件，多渠道、多元化筹集经费，确保2014年底实现农村生活垃圾收运体系“五级网络”全覆盖，农村环境卫生状况全面提升，长效管理实施落实到位，努力营造整洁、有序、优美的城乡环境，为国家级生态示范县顺利通过验收打下坚实基础。

（三）坚持依法行政，提升城市管理水平。

坚持以处罚与教育相结合为原则，深化“三重三轻”、“三先三后”即“重宣传、轻扣押，重教育、轻处罚，重疏导、轻强制”、“先敬礼、后执法，先亮证、后执法，先告知、后执法”的预警式及全过程跟踪说理式执法管理模式，全面提升市容管理水平。扎实开展“四个专项整治”，全面提升城市环境综合整治的长效性，即：全方位开展违法占道专项整治。通过健全区域化（网格化）执法制度，认真落实“三定”（定区域、定人员、定职责）“两巡查”（徒步巡查、车辆巡查）制度，加强节假日与早、中、晚薄弱时段的巡查，进一步加大巡查力度，提高巡查频率，以达到对违章行为的即时监控力度和密度，对违章行为做到“早发现、早制止、早处理”，切实从源头上抓好对违章行为的长效管理，通过专项治理、联合整治重拳打击违章行为，有遏效制各类违章行为，使防违控违治违工作真正收到实效。进一步整治违法占道堆放、施工、经营、宣传和街头演艺、晾衣晒被等现象。加强现有便民摊点规范管理，探索实施群众自治模式。分时段开展校园周边环境专项整治。会同相关部门整治校园周边占道摆摊、出店经营、噪声污染和交通拥堵、停车混乱、散发传单等问题。在上学、放学高峰期加派人员定点值守，错时管理，确保校园周边整洁有序。大力度开展建筑渣土处置专项整治。强化前置管理，过程控制，切实将施工工地、运输单位、运输车辆和运输沿线的责任落实到位。继续深化建筑渣土公司化运作管理模式，实行全程GPS跟踪，从施工渣土的出土、运输到中转场地，运输车辆从起点、途中到终点，抓好各个环节和细节的监督管理，通过加大执法力度，严厉查处无证清运（处置）、无许可资质、无保洁措施、无监控设施和乱设置、乱倾倒、乱堆放、乱滴洒等“四无四乱”等各类违法行为，全力支持全县重点项目建设。高标准开展户外广告专项整治。严格源头管理，按照县城户外广告管理规划要求，进一步强化新建楼盘沿街商业门点店牌店招设置规范控制工作，并与城市照明有机结合，相得益彰。按照户外广告、店牌店招规范化设置要求，组织开展清理和规范户外广告、店牌店招设置专项整治工作，依法整顿违规设置的户外广告，清理、修缮破损、污损的广告和店牌店招，以规范设置户外广告为突破口，扎实推进户外广告专项治理行动。

（四）精细化管理，提升环境卫生质量。

围绕巩固和提升文明城市创建成果，立足在创新机制上求突破。以细化管理单元，提升环卫保洁质量为重点，依托区压缩中转站，将县城环卫服务区域细化成三个环卫服务单位，具体负责各自区域的环境卫生服务工作。进一步优化环卫保洁网络化管理，以三个区域为大格，以保洁道路为小格，完善“定人员、定时间、定标准、定责任、包质量”的“四定一包”作业模式，提高道路保洁质量，争创保洁精品路段。进一步加强督查考核责任制，细化质量体系考核标准，扩大一级路段保洁范围，确保卫生质量再上一个台阶。突出开发区环境卫生质量提升工作，按照理顺体制，明确责任，严格考核的总体思路，主动与开发区对接，研究体制、责任、标准、经费考核兑付等事宜，建立绩效相统一的奖惩制度；加快完善开发区环卫设施，逐步配足配齐服务所需的必备设施，努力实现开发区区域内环卫工作和主城区环卫工作标准与质量同步、经费与序时同步、设施与规划同步的新体制。通过精心实施，精细管理，上下联动，增强县城区环境卫生保障快速机制和处置能力，实现环卫整体保洁质量的大提升。

（五）高标准建设，推进城管工程规范化实施。

按照县政府批准的重点工程计划，积极组织实施环卫工程、城市亮化工程和数字化城管工程建设工作。环卫工程建设，确保上半年完成新城区压缩式垃圾中转站，年内实现生活垃圾无害化填埋场二期项目建设；城市亮化工程，确保发鸿街北延等六条道路新建路灯和振阳街、黄海路路灯改造工程年内全部完成；数字化城管工程，严格遵照国家有关标准规范，借鉴其它城市的成功经验，确保2014年完成系统试运行并通过竣工验收等工作。严格落实工程建设领域廉政工作机制，按照工作目标、时序进度和要求，组织实施城市管理工程。建立监督检查机制，制定督查考核办法。规范工程招投标程序，严格安全监管，严把质量关，杜绝工程领域腐败行为，确保各项城管工程建设按期高质量完成建设。

（六）提高工作效能，提升城管服务水平。

以深入开展党的群众路线教育实践活动、“四比四看”和“三走三问”活动为契机，以开展“优化市容环境，真情服务为民”提效年活动为平台，从树牢民生至上理念入手，广泛征求意见，查找问题。按照“早谋划、快部署、抓整改、重实效”的原则，重点整治干部直接联系群众和群众诉求反映渠道不畅通、行政审批办理效率与群众斯盼有差距、对民生关切的问题抓的不实、考虑群众切身利益不够、服务履职尽责不够好的问题，切实转变工作作风，提升为民服务水平。大力推动反对“四风”方面的制度建设，并通过“四比四看”活动的开展和深入学习，不断增强宗旨意识，切实提高科学思维、科学决策、科学管理的能力，提高开拓创新、勤学善思、狠抓落实的能力。牢固树立立党为公，执行为民的理念，以实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实改变工作作风、深入基层、深入实际、联系群众，倾听群众意见，帮助群众解决好生产生活中最直接、最迫切的问题，努力以作风建设的新成效推进城管工作的科学发展，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

（七）深化社会化管理，提升共管共享合力。

一是实施城管领域行政相对集中处罚权。为切实改变城市管理中存在的多头执法、执法扰民等行政管理效率低下的现象。省政府法制办批准我县在城市管理领域开展行政相对集中处罚权。为确保工作有序开展，在县法制办指导下，精心组织实施，积极与相关部门协调解决筹备工作中遇到的重点、难点问题。不断强化制度建设，建立健全行政执法责任追究、行政处罚自由裁量权、行政执法案卷评查、重大行政处罚集中讨论、行政处罚听证等一系列制度。完善城管执法机制，健全配套制度，完善案件移送制度，对执法和管理工作中发现的超出我局职责范围的违法行为，及时移送有关部门处理；建立部门联系制度，加强与相关部门之间的经常性联系和配合；健全监督管理制度，严格规范执法人员行为，加强执法人员思想政治、职业道德教育，强化执法监督检查，不断提高执法水平。强化执法人员的培训、考核机制，把执法人员的培训纳入制度化管理。开展定期检查与随机抽查，内部督查与外部监督相结合的监督机制。

二是造浓全民参与城管工作氛围。加强城市管理法律法规、重点工作、重要活动和城市管理知识的宣传，强化与各新闻媒体的合作，特别是网络媒体合作力度，充分运用网络媒体的信息量大、传播速度快等优势，加强城管门户网站维护管理，即时动态地反映城管工作情况，及时城市管理工作动态。注重与电视台联合开设专栏和走进政风热线与市民互动交流等形式宣传典型并对不文明现象曝光，提高人民群众的城市管理法律意识，行成人人关心、理解、支持、参与城市管理工作的氛围。

三是深化城管进社区工作。在县城规划区各社区（村居）建立社区（村居）城管工作站，由社区（村居）明确一名工作者具体负责辖区内市容管理和环境卫生工作。每个社区（村居）明确一名城管工作人员作为市容环境卫生工作联络员，负责服务指导并督促社区开展城市管理工作。邀请社区居民、经营户代表参与“城管体验日”、“城管义工志愿服务”等活动，建立城管与市民良性互动格局。发挥城管行风监督员作用，定期召开座谈会请求意见，充分听取社情民意，切实保障人民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权。

第五篇:专业技术资格与职务实行评聘分开意见

一、指导思想

实行专业技术职务评聘分开工作是为了进一步强化竞争机制，深化和完善专业技术职务聘任制度，进一步推进企事业单位专业技术人员管理制度的改革。通过严格考评和择优聘任，真正做到优上劣下，创造人才脱颖而出的环境，体现人才的真正价值，促进人才的合理流动，更好地调动广大专业技术人员的积极性，促进科技和经济的发展。

二、适用范围

本意见适用于我局下属企事业单位开展专业技术资格与职务实行评聘分开工作。

专业技术资格是指专业技术人员学术技术水平的标志，不与工资等待遇挂钩，作为聘任专业技术职务的主要依据之一。

专业技术职务是指用人单位根据实际工作需要，按结构比例设置的有明确职责、任职条件和任期，需要具有专门知识和技术水平才能担负，并体现相应报酬和待遇的工作岗位。

三、基本原则

1、坚持实行评聘分开的原则。专业技术资格的评定与专业技术职务的聘任实行相对独立、评聘分开。

2、坚持个人自主申报的原则。凡从事专业技术工作的在职人员，符合国家及有关部门规定的申报条件的，均可申报评审、考试或确认相应的专业技术资格。个人申报不受单位专业技术职务结构比例和岗位数额的限制。

3、坚持单位自主聘任的原则。由单位领导在经过评审、考试或确认后取得相应专业技术资格并符合相应岗位条件的专业技术人员中聘任。单位所聘的专业技术职务只在本单位内有效。

4、坚持贯彻公平竞争的原则。原则上专业技术人员都应通过竞争上岗聘任专业技术职务，国家另有规定的关键性技术或执业资格岗位，可以按照系列对口、分级管理、逐级聘任的原则聘用专业技术人员。

四、专业技术资格申报条件和程序

1、条件。申报专业技术资格的人员必须遵守中华人民共和国宪法和法律，具备良好的职业道德和敬业精神。必须符合国家颁发的各专业技术职务系列《试行条例》及有关文件规定的条件；不具备《试行条例》规定的学历或任职年限的人员，申报评审高、中级专业技术资格，应分别符合省、市、县人事部门制定颁发的破格申报晋升高、中级专业技术职务的条件。

申报晋升高一级专业技术资格，必须在取得低一级专业技术资格后，与资格相应的专业技术职务聘任时间应达到规定的年限。

2、申报。专业技术资格由个人根据任职资格的条件自主申报。申报人员应认真、如实地填写《专业技术职务呈报表》，并提供任现职以来反映本人专业水平、工作业绩和职业道德等方面的书面材料和相关证明。

3、审核。由主管部门、人事部门和专业技术人员代表组成的审查小组，负责对申请人的申报资格进行审查。主要对申报人员的学历、资历、申报材料的内容、完成聘约规定的任务、年度考核、属破格晋升的是否符合条件等情况的真实性进行审查，写出审查意见，并客观、详实地填写《综合表》。评审材料须经县人事部门审核后报相应评委会评审。

送审材料的真实性由单位负责。如有弄虚作假者，一经查实，二年内不得申报。情节严重者将追究有关领导和责任人责任。

4、评审。由评审委员会负责对评审对象的业绩、成果、学术技术水平等进行全面评价，评审确定专业技术资格。

需要通过考试或确认等途径取得专业技术资格的，按国家和省规定的有关条件和程序执行。

五、专业技术职务聘任的基本条件

聘任包括同级聘任、低职高聘、高职低聘和续聘。

1、同级聘任，是指聘任的专业技术职务与取得的专业技术资格相一致。同级聘任人员应具备下列条件：

（1）遵纪守法，有良好的职业道德，强烈的责任心和使命感。

（2）具有相应专业技术资格，能够履行相应岗位职责。

（3）身体健康，能坚持正常工作，并按时保质完成工作任务。

（4）年度考核为“合格”以上。

2、低职高聘，是指聘任的专业技术职务高于取得的专业技术资格。低职高聘人员应具备下列条件：

（1）德才表现突出，确属出类拔萃，具备所聘岗位职务要求的专业知识和工作能力。

（2）工作业绩与水平能力明显优于或高于具有同级聘任资格的应聘人员。

（3）任本职务满三年以上。

（4）连续两年年度考核为“优秀”的。

事业单位高聘为副教授及以上职务的应报市人事局职称专家处；高聘为中级职务的应报县人事局，局属单位应报单位主管部门，经审核同意后，再予以聘任。

3、高职低聘，是指聘任的专业技术职务低于取得的专业技术资格。有下列情况之一者，可以高职低聘：

（1）因本人能力不能履行同级岗位职责的。

（2）因岗位数额所限，不能聘任同级专业技术职务的。

（3）上年度考核为“不合格”的。

在聘任期内，需高职低聘或低职高聘的都应办理解聘和重新聘任手续。

4、续聘，是指专业技术职务任期已满，单位和个人继续按原岗位职务聘任的行为。续聘的条件与同级聘任条件一致。

各单位可以在上述聘任的基本条件基础上，针对各岗位的具体要求，再规定其他必备条件。

六、专业技术职务的解聘条件

解聘，是指聘任双方在聘期未满的情况下解除聘约的行为。

1、专业技术人员有下列情形之一者，单位可以解聘：

（1）专业技术人员在聘期内自动离职或被辞退、开除、劳动教养以及被依法追究刑事责任的。

（2）违反单位规章制度，且无悔改表现的。

2、专业技术人员遇有下列情况之一者，可向聘任单位提出解聘申请：

（1）聘任单位不能履行聘约的。

（2）本人工作、生活中确有特殊困难，不能继续履行聘约的。

（3）聘任岗位职务确属用非所学，不能发挥本人作用的。

（4）符合有关规定，系正常流动的。

七、竞争聘任专业技术职务的程序

1、建立考核聘任组织。由单位党政主要领导、专业技术人员代表和有关职能科室的人员组成聘任委员会（或小组），负责审核考核标准、聘任方案，并组织实施聘任工作。

2、公布方案。公布专业技术职务岗位设置、空缺岗位及其职责、聘任条件及与聘任有关的事项。

3、竞聘的专业技术人员提出书面申请。

4、聘任委员会（小组）对申请人员应具备的任职资格和岗位任职条件进行初审。

5、申报人员在单位或部门内竞争上岗。由专业技术人员本人针对任期内的政治思想表现和业绩成果等情况进行述职，或通过测试、答辩等形式公开进行竞争。

6、民主评议。采取量化打分的方式进行民主测评，参加评议的专业技术人员应不少于本单位或本部门专业技术人员总数的三分之二。

7、单位确定受聘人员。经聘任委员会（小组）研究后，提出聘任方案报局党委审批后，由行政领导实施聘任。

8、单位和受聘人员签订专业技术岗位聘约，明确双方的权利和义务，并颁发由市人事局统一印制的专业技术职务聘任书。

八、专业技术职务聘任期限

1、聘期一般为1-3年，其中低职高聘人员只能高聘一级职务，聘期不得超过3年，且只限高聘一次。

2、办理了调出或离退休手续的人员，聘约从离岗之日起自行解除；经批准延期离退休人员，聘期不得超过延长期。

九、专业技术职务聘任管理

1、优化结构，加强岗位管理。局属各单位要根据县编委核定的编制数（控制数），参考省下达的有关职务系列高、中级结构比例控制总体方案，及本单位事业发展和业务实际工作需要为依据，确定切合实际的高、中、初级专业技术职务的岗位数额及结构比例，经行政主管部门审核后，报人事部门审批；人事部门根据各单位专业技术职务结构比例核定高、中、初级结构比例数额；单位在核定的结构比例数额内设置专业技术岗位，开展聘任工作。未进行岗位设置的单位，不能开展专业技术职务聘任工作。

2、加强考核管理。各单位应根据签订的聘约和有关规定，按时对专业技术人员进行考核。并把考核结果作为职务聘任的依据。

3、专业技术职务任职期满后，未被聘用的专业技术人员，作为待聘人员管理。待聘期一般为6个月，最多不超过1年。在待聘期内应由单位安排业务学习和培训，经提高后，仍可参加竞争上岗聘任。待聘期满仍未被聘任专业技术职务的，原则上应调整其工作岗位。

十、专业技术职务聘任工资待遇

专业技术资格与职务实行评聘分开后，专业技术职务有数量限制，实行职务岗位控制办法，经主管部门审核后，报县人事部门核定专业技术职务岗位数额，报局党委批准后，在下达岗位职务数额内，由行政领导在规定的结构比例内择优聘任与本单位岗位职务相应的专业技术职称。在聘期内领取相应职务工资和享受相应职务待遇。

第六篇:党的群众路线教育实践期间群众工作意见

为贯彻落实中央和省、市、县委开展群众路线教育实践活动部署要求，进一步落实县委教育实践活动领导小组《关于印发<关于加强党的群众路线教育实践活动期间群众工作的意见>的通知》精神，结合城管系统工作实际，现就城管系统加强党的群众路线教育实践活动期间群众工作提出如下意见。

一、统一思想，充分认识教育实践活动群众工作的重要意义

认真贯彻落实中央部署和省、市、县委要求，扎实推进群众路线教育实践活动，要始终坚持群众观点、践行群众路线，把群众观点根植于心落实于行。要坚持真诚听意见，做到沉下身子，深入一线，倾听群众声音，回应群众关切。要坚持真心解难题，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，帮助群众理顺情绪、化解矛盾，解决实际困难和问题。要做到真正见实效，开门搞活动，让群众参与、受群众监督、请群众评判，进一步密切党群干群关系，确保教育实践活动真正取得人民群众满意的成效。

二、创新载体，进一步畅通群众诉求表达渠道

1.推进领导干部接访常态化。把领导干部接访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度。局明确1名领导牵头负责信访工作，其他分管领导、科室负责人、工作人员承办处理相关业务范围内的信访工作。各单位也要明确1名负责同志具体负责信访工作，明确专门承办的工作人员，形成局领导、对应科室、局属单位三级信访网络。各单位要认真贯彻执行《县城市管理局关于加强信访工作的意见》（射城管[2012]5号）,严格执行领导干部信访接待日制度。凡各单位、各科室接待处理群众来访，要统一登记备案，及时会办解决，加强跟踪督查，确保群众反映诉求件件有落实、事事有回音。

2.继续开展领导干部“三解三促一加强”活动和下访“金桥行动”，开展领导干部“三解三促一加强”活动和下访“金桥行动”是我县切实加强新形势下群众工作、密切党群干群关系、加强基层组织建设的重要举措。各班子成员和单位负责人要将开展“三解三促一加强”活动、下访“金桥行动”和教育实践活动紧密结合起来，进一步转变工作作风，广泛听取群众意见和建议，了解群众诉求和期盼，真心帮助群众解决实际困难，切实解决群众反映突出问题，做到立说立行、即知即改。教育实践活动期间，班子成员要经常深入挂钩联系点，走访慰问困难群众和信访老户，要到问题集中、矛盾突出、信访量大的基层一线开展下访活动，化解基层矛盾，做到矛盾不上行、问题不上交。

3.切实加强领导干部信访包案责任。严格按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，坚持重点重抓，针对当前全县进京非正常上访、去市以上越级上访和到县集体上访等重点突出问题，实行领导干部包案化解，确保重点案件息诉罢访、重点人员稳控在位，牢牢掌握维稳工作的主动权。领导班子成员在分管范围内负责维稳工作，局属各单位负责人为直接责任人，负责本单位的信访问题。要通过“五个一”和“五位一体”工作举措，压实包案领导责任，认真解决问题，源头控减越级上访、进京非访。

三、精心组织，建章立制，进一步优化教育实践活动群众工作机制

1.加强组织领导。为进一步加强领导力量，局属各单位要在党的群众路线教育实践活动中明确专人负责群众来信来电来访工作，建立上下联动、统筹推进机制，具体做好教育实践活动期间的群众工作。

2.突出工作重点。各单位要设立意见箱，安排专人收集反映涉及民生、干部作风问题的群众来信来访。同时，认真办理领导、上级部门和局督导组批转的群众来信，以及正常信访中涉及民生和干部作风问题的信访事项。

3.健全工作机制。要切实加强群众工作规范化、制度化建设，紧密结合教育实践活动要求，认真制定、完善群众工作制度体系，着力形成目标明确、任务具体、措施务实的群众工作要求。建立完善登记、受理、交办、会办、督办、报结、归档等工作流程，规范群众来信来访办理工作；建立例会制度，协调解决重要信访问题，确保教育实践活动期间群众工作规范有序。

4.狠抓督查督办。要进一步加强教育实践活动中群众反映的民生方面、干部作风方面和需要通过教育实践活动专门解决的重点问题的督查、督办工作，查交办件是否按期报结，看问题是否彻底解决，把案件办结率和群众满意度作为考评教育实践活动效果的主要依据。教育实践活动期间，凡是责任不落实、措施不得力、问题未解决、矛盾被激化的，要严格执行责任追究制度。