城市管理局工作意见

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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现我县进位赶超、跨越发展的关键之年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“三城同创”为抓手，重点治理城区“脏、乱、差”，改善城区环境；深化改革，完善城市管理长效机制；加强班子队伍建设，提高队伍的整体素质；求真务实，开拓创新，努力提升城市管理工作水平，为加快建设富裕、文明、和谐、幸福新做贡献。为此，今年重点做好以下四个方面的工作。

一、以提升县城形象品位为目标，进一步加强市容市貌长效管理

（一）加强市民城市意识培育。利用多种形式和方法，大力开展《县城垃圾袋装管理暂行办法》、《县县城“门前三包”责任制管理办法》，《县县城余土废渣管理办法》等城市管理法规宣传活动，并形成制度，做到持之以恒，坚持不懈。继续坚持平时管理与集中整治相结合的方法，不断增强市民遵规守法，自觉参与城市管理和主动维护县城市容市貌，做文明市民的良好习惯，营造“人民城市人民管”的良好氛围。

（二）大力推进城管重心下移。以“三城同创”为抓手，推进城市管理重心下移，从底层做起、从细节着手，对城市进行系统管理，形成长效管理机制。按照“属地管理”的原则，进一步落实和强化社区、居民小区、城中村委会在环境整治、市容环卫、小区管理等方面的城市管理职责。加强与街道、社区、村委会的联系与指导，探索建立街道城管工作站和社区城管服务站，建立居住小区城管联络员制度，使城管工作真正深入社区，贴近市民，零距离服务。进一步落实和强化市容环卫责任区制度，推进居住小区和沿街单位、商家等各责任单位的自治管理。

（三）进一步加强市容秩序管理。坚持错时制管理，采取堵疏结合、人性化管理方式，依法对城区主要干道上非法占道经营、超店经营、流动摊点和早点、夜市摊进行取缔或规范，基本杜绝“店外店”、“店外摊”现象，重点加强农贸市场、水果批发市场路口和东路小区的监管。坚决取缔西路街、商贸城等地方的马路市场。加大城区餐饮和夜宵市场管理。对城区瓜果、烧烤等摊点进行专题调研，在不妨碍交通、不破坏设施、不影响市容、不污染环境的前提下合理疏导并加强管理。

（四）进一步加大户外广告管理力度。坚持“统一标准、统一形式、统一位置”的广告设置要求对户外广告等进行规划，健全设置技术规范，完善审批程序。扎实开展户外广告专项治理活动，全面清除影响市容市貌的户外广告牌匾，做到发现一起，查处一起。按照提升档次、提高品位、美化市容的思路，继续做好户外广告美化亮化升级改造工程。同时、加大对垃圾广告的打击力度，采取语音追呼、清洗、查处等多种方式，从根本上治理城市“牛皮癣”，对中心城区主次干道的违章广告、横幅、条幅进行经常性清理，维护市容市貌整洁。

（五）进一步加强建筑工地和余土废渣管理。临街建筑工地必须按规定进行围档作业，刷白墙体，书写公益性标语，同时，硬化出入口，杜绝车辆带泥上路，对在围档墙外或沿街堆放建筑材料、施工工地乱排污水、砂浆等现象进行严肃查处。根据《县县城余土废渣管理办法》，实行建筑余土和建材定时间、定线路、定车辆运输，要求运输车辆做到车轮不带泥上路、车身不污染、装载不超高、沿途不洒漏，基本根治城区沿途洒漏和扬尘污染源头。

（六）认真完成一条标准示范街建设。今年要根据《市城管示范路管理标准》的要求，除了加强工农兵大道、慈云路示范街管理，还要完成井冈山大道示范路的建设。

（七）继续开展城区街景整治工作。城区主要街道的街景整治工作已基本完成，今年城区街景整治工作的重点主要是对城区其他街道临街立面、外墙、店招、晒衣架、雨棚、防盗网、空调外机等方面进行整治，确保我县今年城区街景整治任务全面完成。

二、以城区道路清扫保洁为基础，进一步提升环境卫生管理水平

（一）进一步抓好城区道路保洁工作。加大城区道路的清扫保洁力度，改进垃圾收集方式，根据《县县城“门前三包”责任制管理办法》和《县城垃圾袋装管理暂行办法》，在城区全面实行“门前三包”责任制和垃圾袋装制度，垃圾袋装率要达到95%、“门前三包”责任状签订率要达到98%以上。充分发挥市容监督管理员的作用，及时清除零散垃圾，保持路面干净整洁。开展乱扔、乱倒垃圾专项治理，重点整治城区生活垃圾、装修产生的建筑垃圾乱扔乱倒、住宅小区的垃圾往外乱倒行为，对城乡结合部、住宅小区，按照属地管理和物业管理原则，实行袋装并定点投放，环卫所实行有偿统一清运，彻底清除城乡结合部垃圾卫生死角和住宅小区乱倒垃圾现象。

（二）进一步推进环卫社会化管理。今年，要进一步引入市场竞争机制，按照“产业化运作、市场化管理、企业化经营”的思路，积极推进城市环卫设施产业化步伐，建立起多元化融资体制。继续将城区道路的清扫保洁对外承包并提高一线环卫工人待遇，为下一轮清扫保洁承包作准备。积极探索城市生活垃圾收集、运输和处理，通过委托、招标、租赁、承包等方式，把部分城市管理职能转移给企业、社区和个人。通过市场化运作，减少管理环节，降低运作成本，提高管理水平。努力实现政府机制、市场机制、社会机制在城市管理中的有机结合。

（三）进一步抓好垃圾收集运输工作。按照生活垃圾“收集袋装化、中转压缩化、运输密闭化、处理无害化”的要求，进一步完善垃圾集运和处理体系，利用电瓶车加快收集频率，使垃圾不落地，进一步减少城区生活垃圾二次污染。

（四）进一步抓好环卫收费工作。根据调整后的《县城环境卫生服务收费标准》，认真落实环境卫生服务收费有关规定，加强收费工作宣传引导，继续拓宽环卫服务费收取方式，扩大收取面，采取上门收取、部门代收、县财政代扣相结合，力争实现垃圾处理收费新突破。

三、以创建省级卫生县城为契机，加大环卫基础设施投入

（一）抓好垃圾填埋场后续工程建设和垃圾填埋管理。加快垃圾填埋场建设步伐，全面完成垃圾填埋场后续工程建设任务，尽快启动渗滤液处理站建设。垃圾填埋场办公用房即将竣工，要派人进驻，加强对垃圾填埋处理的监督与管理，专人负责垃圾填埋消毒及日常工作。加强与垃圾填埋场周边村民的沟通，争取村民的理解与支持。

（二）改建环卫设施，添置环卫设备。今年要争取县财政支持启动压缩式垃圾中转站建设和露天中转站改造，力争添置1辆后八轮垃圾运输车和1辆铲车。

四、以队伍自身建设为保障，全力推动各项工作顺利开展

（一）加强学习教育。一是加强队伍思想教育，充分发挥党员的模范带头作用，用党员的先进性带动城管队伍的积极性。二是加强城管队员业务素质的学习，集中学习城市管理的法律法规。环卫所要通过清扫技能比武，提高清扫保洁质量。三是开展城管队员体能达标活动，增强队员整体综合素质。通过加强学习教育，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的城管队伍。

（二）加强依法行政。进一步细化行政执法岗位责任，加强执法人员业务素质，提高依法行政能力。组织开展简易程序和一般程序案件质量评查活动。加强规范性文件审查备案工作，认真做好行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作，提高行政机关的公信力。扎实开展机关作风建设活动，进一步完善监督检查、考核评议、责任追究等制度，切实增强服务发展的自觉性和主动性。按照执法重心下移的要求，积极探索管理新模式，加强城管队员队容风纪和执法车辆管理。

（三）强化监督考核。制定《县城管监察协管员考评细则》、《县城管大队2012年目标管理方案》、《县城管大队2012年绩效考评方案》等文件，将城管队员、环卫人员和市容监督管理员实行定路段、定人员、定任务、定责任、定奖惩，形成责、权、利相统一的考核制度。城管大队和环卫所也要主动开展督查活动，加强内部管理。局里根据《县城管局市容督查工作实施方案》，由市容股牵头加强城管、环卫、市管员三支队伍的监督检查，充分调动工作人员的积极性和主动性，增强危机感，改正工作作风，提高工作效率。

（四）继续开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。根据《县城管局党总支在党员干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动实施方案》要求，重点抓好解决干部职工思想观念问题，树立管理就是服务的理念，破除制约城管事业发展的障碍；加大对出勤不出力、不按时上下班、离岗、脱岗等现象的查处力度；破解城区垃圾乱扔乱丢、车辆乱停乱放、占道经营、余土废渣撒漏、餐饮店麻辣摊污水乱倒等难题。

（五）抓好其他各项工作。一是加强党建工作，落实党风廉政建设责任制，重点发展基层一线职工入党，壮大党员队伍；二是计划生育工作管理到位，确保无违反计划生育政策现象；三是加强社会主义新农村建设和定点扶贫工作，为帮扶村筹措资金、提供信息，努力完成县委、县政府下达的工作目标；四是信访、宣传、精神文明、综治、安全生产、工青妇等各项工作，落实分管领导、落实目标、落实责任，做到事有人管、有人做，促进全局各项工作的全面落实。