住房和城乡建设局上半年总结及下半年计划

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今年上半年以来，在县委县政府的正确领导下，县住建局围绕城市更新，着力统筹城乡建设，着力提升城市品质，着力打造现代化新型城市，住建工作保持快速健康持续发展的良好态势。

一、立足发展，勇争一流，重点工程项目建设快步推进

县住建局作为全县城市建设的主力军，今年承担全县54项重点工程和民生实事，面对繁重的工程建设任务，县住建局实行“班子包项目、中层靠工程、骨干沉一线”工作法，落实目标管理责任制，全力加快工程项目建设。目前，我局承担的颐和国际、商务大厦、长途汽车站修缮提升等3个公建项目建设正在稳步实施；等6条道路建设顺利；东府大院、碧桂园·凤鸣春秋、贵和府、凯泽·壹号院等22个住宅小区建设进展顺利，乐安居等回迁安置区按进度推进，城区生态水系治理工程稳步推进，计划于9月底全部完工，城市功能不断完善，城市综合承载力不断增强。实施老旧小区改造，提升居民生活品质。2021年对街道辖区内11个2000年前建成的老旧小区基础设施实施改造提升，目前已全面施工，计划于10月底前完工；在农村，紧盯美丽村居项目建设，新实施工程项目20余个，扎实推进农村旱厕改造和农村公厕建设工作，健全完善后续管护长效机制。继续抓好农村低收入群体住房保障工作，建立农村低收入群体住房安全保障动态监测帮扶机制，农村人居环境持续改善。

二、统筹城乡，聚力突破，城市品质提升工作成效显著

一是稳妥推进棚户区改造工作。持续推进西关片区房屋征收，4月份完成广明路街道宿舍区房屋征收工作，共计征收33户，完成分房结算22户。目前，正在实施文安路以西、乐安大街北侧38户营业楼房屋征收工作，已完成房屋评估工作，预计7月份完成。安置区建设方面，全面做好乐安居工程项目的开发建设管理及推进工作，保障安置区建设资金，其中，乐安居东区正在进行配套施工，乐安居西区主体基本完工，年底基本建成达到交房条件，乐安居北区正在进行主体建设。

二是扎实推进农村人居环境整治。扎实推进农村旱厕改造和农村公厕建设工作，健全完善农村改厕粪污抽取、厕具维修和粪污处理利用后续管护长效机制，今年以来完成抽厕5.6万余户，群众满意度进一步提高。推进农村公厕一体化管理，招标聘请延旭环保科技有限公司作为第三方，统一负责全县138座农村公厕的卫生保洁、设施维修和粪污清运、处理。加强粪污中转池建设，新开工建设10处，已建成4处。实施改厕服务站和已建成中转池改造提升，完善设施配套，健全服务制度。

三是提升城乡住房保障水平。一是加强制度建设，持续完善住房保障体系，制定出台《关于公布2021年县住房租赁货币补贴有关政策标准的通知》《县新就业无房职工发放阶段性住房租赁补贴工作的实施细则》等文件，将保障范围扩大到新就业无房职工及城镇稳定就业外来务工人员，做到了应保尽保。二是持续推进农村危房改造。建立农村低收入群体住房安全保障动态监测帮扶机制，拟定了《2021年农村低收入家庭等群体住房安全保障工作实施方案》，待省市方案公布后及时，持续用力抓好农村低收入群体住房保障工作。

四是全面加强建设工程质量安全监管。扎实开展安全生产月活动，全面实行施工现场安全文明标准化管理，切实加强预拌砼和预拌砂浆企业管理，切实做好建筑工地车辆带泥上路、扬尘治理等生态环境整治工作，强化建设各方的主体责任意识，完善建设行政处罚体系，全县建筑市场质量安全管理继续保持平稳态势。2021年上半年共监督在建施工项目建筑面积314万平方米，对各在建房屋建筑施工项目共进行监督检查、日常巡查，积极发挥扬尘污染防治督导专班作用，组织开展日常巡查检查，对8大类污染源进行全覆盖式摸排检查，积极督促各相关单位严格落实扬尘污染防治各项相关措施，对于检查中发现的问题，积极督促相关单位立即整改完成，并不定期进行“回头看”，确保问题彻底整改、措施落实不打折扣。

五是提升人防监督管理水平。加强指挥通信和信息保障体系建设，人防指挥所已完成主体施工，正在进行安装施工，并在城东中南世纪城小区规划建设了人防治安专业队工程1个。做好防空地下室建设工作，今年审批开工乐安大院、东府大院等4处人防工程、4.5万平米，截至目前全县审批开工人防工程37处，面积36.1万余平米。

六是全面优化营商服务环境。一是扎实推进工程建设领域审批服务效率提升，做好勘察设计文件政策性审查和消防设计审查工作。2021年以来共通过市建设工程施工图设计文件数字化审图系统审核勘察报告20份，审核施工图34份，出具初步设计审查审查批复4份。二是优化房产交易服务。进一步优化审批流程，压缩受理时限，切实解决群众反映的突出问题，确保优化营商环境工作落到实处。三是做好消防验收工作。2021年上半年，受理非房屋建筑和市政工程消防设计政策性审查工作已受理16项，出具消防设计技术性审查委托书16份；补办手续项目消防设计政策性审查已受理29项，出具消防设计政策性审查意见书29份，对全县52个项目进行了消防验收（备案），下发特殊建设工程消防验收意见书14份，建设工程消防验收备案凭证38份，建设工程消防验收备案抽查/复查结果通知书12份。四是全面做好人防验收工作。逐步完善落实防空地下室报建审批制度，并将人防工程验收作为必要条件纳入项目综合验收整体流程。目前全县人防工程项目共建设34处，共计32.68万㎡，已建成验收19处、14.32万平方米，开工建设未达到竣工验收条件12处、18.36万平方米；单建式人防工程3处，已竣工验收2处，面积1.03万平方米。

三、大力扶持，合理引导，住建行业发展健康有序

一是狠抓行业管理不放松，房地产市场平稳。一是严格商品房预售资金监管。截止目前共有114个项目实行了资金监管，其中已有69个项目撤销资金监管,实现了全覆盖。为了支持和推动受疫情期间影响企业复工复产，更加精细、高效抓好疫情防控和复工复产，制定有关扶持政策，通过适度降低预售资金监管留存比例等措施，切实缓解企业资金困难，有序推进企业平稳发展。二是持续规范房地产市场秩序。严格核查商品房预销售手续，加强市场研判分析，完善调控和预警机制，商品房及二手房销售严格执行日报制度，坚持动态掌握各小区楼盘销售和二手房市场情况，严禁“一房两卖、一房多卖”等现象发生。三是加强房地产市场日常监管。对全县在建、在售房地产项目实行月巡查制度。对于发现的问题，及时下发了《治理房地产市场乱象专项行动检查问题反馈单》，并要求开发企业进行整改。1-5月份全县房地产完成投资8.19亿元，同比增长19%；施工面积216.77万平方米，与去年同期持平；竣工面积6.49万平方米，同比增长19.68%。2021年1-6月份，全县网签成交商品房3554套、同比增长57.61%，网签成交面积46.38万平方米、同比增长70.45%，成交金额30.49亿元、同比增长69.11%。全县网签备案住宅均价为7112元。

二是积极引导建筑企业强化内部管理，加大科技创新力度，积极调整产业结构，促进建筑业稳定发展。2021年1-5月份全县建筑业总产值18.22亿元，同比增长23.94%，预计2021年1-6月全县建筑业总产值25亿元，同比增长9.6%。一是狠抓建筑企业管理，目前我县建筑业企业共计124家，其中一级资质企业11家，二级资质企业53家，三级资质企业36家，不分等级资质企业24家。2021年来对建筑企业进行专项检查和不定期巡查，共检查项目30项次，共检查建筑业企业12家，监理企业6家，工程造价咨询企业2家，勘察设计企业2家。二是规范工程交易行为，招标运行机制不断成熟，招投标实现管办分离，2021年以来共监督公开招标工程43项，工程造价9亿元。中标通知书存档38份。押建造师证63份，取建造师证43份，借建造师证66份。三是全力做好建设领域农民工工资清欠工作。严格规范劳务用工管理，在建施工项目均已按要求签订《建筑企业防范处置拖欠农民工工资目标责任书》，2021年上半年缴纳农民工工资保证金约计2100万元。推广农民工实名制登记及工资支付监管平台，所负责在建施工项目全部录入平台，今年新增劳务用工人员3506人，通过平台累计用工47933人次，累计发放工资60618人次，发放金额36578万元。积极做好农民工讨薪上访接待工作，2021年已接待农民工清欠上访事项20余起，涉及农民工人数约220人，协调解决拖欠工资约280万元。协调处理民生热线事项46起，完成信访转办单7起。四是积极推进建筑节能工作。2021年以来新开工装配式建筑面积19.35万平方米，新增节能建筑44.64万平方米，新增太阳能一体化安装39.55万平方米。积极推动钢结构装配式住宅发展，将钢结构装配式住宅要求纳入土地出让条件并在建设条件意见书中明确，2021年以来共计对4个地块提出钢结构装配式住宅要求。

三是强化物业服务行业监管，物业管理取得新成效。一是健全城区老旧小区物业管理长效机制。制定《县物业管理工作考核办法》，明确考核对象、考核内容以及考核程序，制定详细的考核细则，同时会同县财政局出台《关于对县城区老旧住宅小区物业服务费实施补贴的通知》，今年对30个老旧住宅小区2019年7月至2020年12月产生的物业服务费补贴资金663375.75元。二是加快推进业主委员会组建工作。2021年新组建业主委员会11个，目前全县8个镇街已组建业主委员会52个。三是做好房屋维修资金管理归集使用工作。今年房屋维修资金共归集3258套，受理返还维修资金68起，金额8.32万元，办理房产转让维修资金1516起。

四、存在的问题

（一）物业行业管理需要进一步提升。物业服务与群众需求仍然存在差距，特别是部分老旧住宅小区配套设施、物业服务与群众需求存在很大差距，难以满足小区住户对物业服务提出的更高要求。

（二）建筑业市场秩序还需进一步规范。部分建设单位安全生产主体责任落实不到位，施工、监理等单位履职尽责较差。施工现场扬尘管控工作不到位，部分项目仍存在裸土未覆盖、洒水降尘措施落实不到位情况。

（三）建设行业需要进一步扶持稳定发展。全县建筑业企业、房地产开发行业企业资质等级偏低，资金实力、技术水平、设备水平低，缺少高资质跨地区的大型企业集团，难以同国企、央企及大型民营企业竞争，本地企业发展空间受到明显压缩。尤其是今年以来，受经济形势影响，建筑建材价格大幅上涨影响行业稳定发展，建筑业及房地产业稳定发展压力较大。

五、2021年下半年工作计划

一是统筹城乡建设工作。结合国家新型城镇化建设示范建设，积极推进新型城镇化暨城乡融合专项规划编制，围绕补短板、强弱项，重点加快城市公建、住宅小区、棚户区改造、城市道路等重点城建类工程，不断夯实40万人口规模的现代化城市发展框架。

二是全面改善城乡居住条件。在城市，扎实推进乐安居、宏润居二期续建和金晖家园等回迁安置区建设，不断改善老城区居民居住条件。扎实推进老旧小区改造工作，按进度完成11个老旧小区改造提升工作，扎实推进老旧小区物业服务补贴工作，切实提升老旧小区物业服务水平，探索推进既有住宅加装电梯工作，不断提升老旧小区居住条件。在农村，推进以农村不安全住房为重点的农村危房改造工作，实施农村改厕后续服务一体化市场化运行，持续推进美丽村居试点，不断改善农村居民生活环境。改厕后续服务一体化市场化。

三是深入推进行业管理。坚持“房住不炒”观念，持续强化房地产市场监管，促进房地产业健康发展。有序推进人才住房建设，多渠道多方式增加人才住房供给，满足人才多样化住房需求。坚持以规范促提升，不断强化施工、监理、勘察、设计等建设行业企业管理，不断提升行业规范化管理水平。推进安全生产专项整治三年行动和安全警示教育“双万”行动，强化房屋市政工程安全生产监管，全力抓好城乡建设安全管理，保持全县住房城乡建设领域安全生产平稳态势。积极推进全面推进红色物业创建工作，指导镇街做好业主委员会组建工作，尽快实现业主委员会应建尽建目标，不断健全居民议事会、业主委员会、物业企业“三方办”机制，着力化解物业管理和社区管理中的矛盾问题。