住建局工作计划3篇

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第一篇

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会的起始之年，也是中国推进新型城镇化建设的破题之年。国家将出台新型城镇化规划，重点发展中小城市，对的住房和城乡规划建设工作来说，机遇与挑战并存，希望与困难同在。

今年住房和城乡规划建设工作的指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指导，认真落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕市党代会、人代会确定的城市建设目标任务和市委、市政府中心工作，以建设历史文化与现代气息交相辉映的宜居宜业现代化城市、打造长三角宜居养生目的地为总体目标，突出以人为核心，推进新型城镇化，因势利导，顺势而为，确保圆满、超额完成全年规划建设目标任务，为2015年实现“十二五”完美收官夯实基础。

主要目标是：全年计划完成城市建设投入120亿元，其中，市政基础设施投入15亿元，完成房地产新开工面积160万平方米，新开工安置房60万平方米，新增绿化面积80万平方米，完成城市搬迁面积80万平方米（我局负责市政、安置房地块和结转地块搬迁），土地出让面积80万平方米，力争城市化率达54%。开工建设等8条道路，全面完成、历史街区风貌整治，扎实推进深度开发利用工作，高效完成市政府2014年10件为民办实事项目中由我局承担的4件实事，积极推进国家历史文化名城、国家智慧城市、中国人居环境奖创建工作。

具体要坚持“五个有机统一”：

（一）坚持宏观布局与微观治理的有机统一，加快编制全覆盖的规划体系

一是进一步强化规划引领。充分发挥市规划委员会统筹协调决策作用，强化全市城乡规划“一张图”、“一盘棋”，注重城乡规划、土地利用规划、产业发展规划等之间的有效衔接。根据中央、省、市新型城镇化建设的总体要求，结合市人大审议意见和专家、领导、群众等反馈意见，尽快形成城市总体规划报批成果，报省政府审批后颁布实施。加强人口导入规划的研究，科学引导学校、医院、农贸市场等公共设施合理布局。二是进一步注重规划编制。高度重视各类规划的前期策划和谋划，使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。今年要做好城市给水、排水防涝、燃气、水环境整治、步行和自行车系统等专项规划的编制工作，加快完成高新区、工业园区西片区等控制性详规的编制，积极开展重要节点、关键地段的城市设计，科学引导具体项目的规划建设。三是进一步强化中央商务区规划。要以多留赞叹、不留遗憾的精神，全面深化和细化中央商务区建设的各类规划，切实做到没有规划不动工、没有规划不建设，以绣花的功夫将中央商务区打造成中心城区气质最现代、功能最完备的新区。推进农商行业务大楼、六建集团、江中集团等建筑业总部大楼、雨润城市综合体等项目建设，做好城市新区垃圾中转站、农贸市场等规划建设，提升城市新区整体形象。四是进一步加强规划执行。认真执行规划公示、听证制度，增强规划透明度、公众参与度和规划刚性执行力。加强规划批后管理，严格规划验线、过程监督、规划核实，及时发现并纠正违法建设行为，确保建设项目按规划许可的内容进行建设，对拒不改正的违法行为严肃查处，切实维护规划的严肃性。

（二）坚持品质丰富与品位提升的有机统一，着力完善多层次住房供应格局

一是加大商品房建设力度。围绕中心城区160万平方米，经济技术开发区30万平方米、高新区80万平方米的新开工任务，超前谋划部署全年工作目标，认真编制年度推进计划，重点抓好13#、89#、。三是扩大住房保障覆盖率。完成保障性安居工程建设目标任务，建成公共租赁住房700套（间），新建棚户区危旧房改造安置住房2000套，发放廉租住房租赁补贴20户。四是完成老小区改造工作。推进蒲行苑3区、4区、5区等老小区改造实事工程建设，重点解决屋面渗漏、墙体破旧、排水管网堵塞以及配套设施不完善等问题，改善老小区居住生活环境。

（三）坚持建设速度与综合效益的有机统一，突出建设全配套的基础设施

一是完善城市道路框架。根据城市总规和控制性详规，加大基础设施投入，提高路网密度，改善出行环境。等工程，完成大道结转工程。加强市政设施管理，建立健全长效管理体系，保障市政基础设施完好，全面提升中心城区文明创建工作水平。二是破解停车难题。与公安交警、城管执法等部门一起，共同做好老城区建筑地下停车场的专项治理，督促其恢复停车功能；探索公共停车场停车价格形成和停车收费管理机制，加强占用道路停车管理和停车引导，充分发挥现有道路设施功能，提高道路服务水平，缓解交通拥堵。实施外国语幼儿园停车场、东皋幼儿园停车场等公共停车场建设。继续推进公共自行车交通系统工程，二期投放400辆，以多举措方便城区出行。三是推进水系畅通工程。建设中央商务区污水提升泵站、龙游河滚水闸坝和清水泵站、龙游河至外城河连通工程、圃园路南侧居住河整治工程，实施海阳路雨水改造工程，改善城市水环境。加快污水处理厂提标升级改造，确保污水处理达到国家排放标准。四是完善区域供水。加快重点工程建设，全面建成长青沙备用水源工程。实施磨头泵站进水段改造，切实解决搬进水量不足问题。实施十里墩水厂至主城区供水主干管复线工程，解决供水压力不足、漏损量较大、供水事故易发等问题，消除供水隐患。完善区域供水管网巡查、抢修机制，尽快组建专业维修队伍，提高饮用水突发事件处置能力。五是加快天然气全覆盖。完善基础设施建设，做到提前规划，按期通气。力争在2014年内基本建成港区调压加气站，完成镇至镇、镇至镇、镇至镇、搬至镇、搬至原镇、镇至镇的中压管网建设任务，全面实现管道天然气“镇镇通”。扎实推进老小区管道天然气铺设工作，全面实现中心城区管道天然气全覆盖。

（四）坚持现代元素与传统文化的有机统一，打造多维度的城市特色

一是突出搬迁改造。严格按程序操作，规范执行征收方案，建立房屋征收信息档案，确保阳光征收、依法征收、高效征收、廉洁征收、和谐征收。全面推进市政工程、安置房和结转地块搬迁。着力推进（中山西路-志颐桥）、（申港豪园-解放路）两条市政道路搬迁工程，确保上半年完成搬迁任务，交付建设。加大攻坚力度，完成老12#、宏坝A区和大道等搬迁扫尾。发挥职能作用，加强搬迁管理，逐步规范搬迁实施、评估、拆卸三支队伍管理，建立科学规范的竞争机制，进一步提升搬迁行业管理水平，维护和谐稳定的搬迁环境。二是保护历史文化。着力推进历史街区保护改造和深度开发利用工作，深挖历史记忆，打造地域特色。按照规划，围绕通城巷、大刘巷、小刘巷北侧、迎春桥西河边四条巷道，完成130户风貌整治和院落整理，彻底解决红砖红瓦混搭问题。继续推进街旅游客栈建设，完善旅游功能建设。着力推进深度开发利用，以公司出租的房屋商铺开业为抓手，确保按业态经营，按规范装饰装潢，做到春节前开业一批，努力营造商业氛围，吸聚旅游人气。三是提升绿化品质。坚持生态文明、绿色发展理念，提升城市绿化质量和品位，把城市放在大自然中，确保城市绿化覆盖率达40.5%。集中力量推进龙游河生态公园建设，围绕将其打造成大体量、高档次、高品位的滨水绿地要求，精心组织，高效推进，确保上半年完成整体工程，致力打造片区绿色门户空间。优化设计方案，做优做美居住河两岸绿化景观。见缝插针推进新建道路和小区绿化建设，创建三个省级以上园林式小区。加强绿化的精细化管理，做好绿化树池、树穴的改造、乔木、灌木的修剪、病虫害的防治和损坏、缺株的及时补植。四是推广绿色照明。加强亮化工程建设，做到道路与亮化同时建设、同时竣工。配合新建小区建设，同步完成亮化照明工程。全面提升标志性建筑物和标志性景观亮化，展现现代城市风貌，提升城市活力。进一步试点节能产品、新技术的照明工程，并推广应用。加强道路照明的信息化管理，实施单灯监控200个点，建成智能化照明控制中心。

（五）坚持集约发展和内涵发展的有机统一，突出立体化的城镇格局

一是强化科学开发。坚持量质并举，推动镇区开发向连片、纵深发展，推动镇区商品房、安置房向多层以上发展。高标准建设好镇区道路，留足退路距离，超前解决好停车难、行车难等“城市病”。集中优质资源，优先建设好2平方公里左右的精品和核心区域，确保镇区开发建设科学有序。二是注重特色打造。立足“1146”的城镇发展新格局，强化对市级中心镇和特色镇建设的分类指导和个性化培育。大力实施以空间特色、建筑品质、园林艺术、人文水韵为主要内容的城镇品质提升工程，突出园林绿化在镇区建设中的权重，使小城镇建设和发展更有个性、更有魅力、更有品质，全力打造苏中、苏北地区最具特色魅力的城镇集群。三是高效完成试点。倍加珍惜省级镇村布局规划优化试点县（市）、村庄规划建设试点县（市）、村庄建设与环境整治集中试点县（市）以及农村危房改造试点县（市）的难得机遇，以一流的目标追求、创新的工作方法、踏实的工作作风，全力以赴地做好试点工作，源源不断地争取到省级项目支持和资金倾斜。

第二篇

（一）经营城市成效显著，资金瓶颈进一步破除

面对国家政府性投融资政策的重大调整，面对建设资金前所未有的紧缺压力，我局创新思路，超前谋划，变“等米下锅”为“找米下锅”，有效地破解了制约难题。

1.健全完善融资体系。强力整合融资平台，做实做强融资公司，充分发挥城投公司、雉水水业公司、民生住房公司、水投公司、兴皋水务公司等五个平台的作用，建立完善多渠道、多元化的城建投融资体制，优化整合城市资源，科学经营城市资产。2013年直接投入建设资金超过30亿元，为历年之最。

2.创新资金筹集方式。强化与各参贷银行的协调沟通，想法设法融入低成本中长期贷款12亿元，融资利率始终处于全市最低水平。特别是吃透国家政策，整合内部资源，连续三年向国家和省级申报各类资金数亿元，2013年累计申报项目15个，争取国家和省级补助项目14个，获得补助资金1.03亿元。

3.发挥资金最大效益。对所有工程全部实行“招投标制”，对大宗材料和特殊材料采购全部推行“询价制”，对所有工程的增量全部实行“会签制”，通过一整套程序的规范运作，所有工程投资平均节约资金18%以上。在市级财政安排资金极为有限的情况下，没有向社会高息融资一分钱，基本按合同兑付资金，维护了城建系统良好信誉和政府形象。在市委组织部、审计局、编办组织的三级联审中，我局财务管理、人事工作得到高度肯定。

(二)规划编制执行向深度延伸，龙头作用进一步凸显

强化规划引领，加大刚性执行，以科学布局提升城市品质，以区域优势彰显城市特色，促进城市建设又好又快发展。

1.总规通过省厅专家论证。策应长三角一体化、沿海开发、苏南现代化示范区建设上升为国家战略、上海自贸区建设、“高铁时代”等一系列发展机遇，在市政府领导下，高质量完成了《市城市总体规划（2012-2030）》编制，通过了省住建厅组织的专家论证和市人大常委会的审议。目前正在综合论证、审议意见，对规划进行完善，形成报批文本，待报省政府审批。

2.规划编制体系不断完善。组织编制高新区、工业园区城西片区的控制性详细规划，中间成果已经完成。编制了历史文化名城保护、城市空间特色、户外广告设施、加气站布点、城市公共自行车布点等专项规划，其中历史文化名城保护规划通过了省住建厅组织的专家审查，户外广告专项规划经市政府常务会议讨论通过。此外编制完成了“十二五”近期建设规划中期评估报告。全年审查报批修建性详细规划（建筑方案）46份，形成了一批如金科世界城、城开大酒店、农商行业务大楼、文峰城市广场等对城市形象有影响的规划设计方案。

3.镇村规划修编全面启动。立足区划调整后“1146”的城镇发展格局，以城乡统筹协调发展为目标，全面启动新一轮镇总体规划、镇村布局规划、重要专项规划、控制性详细规划、村庄建设规划修编工作，4个市级中心镇的镇总体规划全部通过市规划局组织的成果论证，等3个特色镇的镇总体规划已进入成果评审阶段。

4.规划执行有效落实。深入推行规划政务公开和规划公示制度，主动接受社会监督，让市民监督规划的实施。强化主体功能区规划与中心城区规划的有机统一，切实做到规划“一盘棋”。相关职能密切配合，做到规划许可核发、规划验线、规划巡查、规划核实等环环紧扣，严格容积率规划管理，及时有效制止或纠正违法建设行为，切实维护规划的严肃性。全年核发建设工程规划许可514份，规划核实合格证322份。

(三)基础设施建设全面提速，承载功能进一步增强

通过强势推动、有序实施，大力推进基础设施建设，全面增强城市集聚力、吸引力和辐射力，着力提升居民满意度和幸福指数。

1.中央商务区建设实质性启动。高起点谋划中央商务区建设，搬迁安置房开始交付使用，“东扩南延”的道路框架全面拉开。220KV/110KV电力线路迁移工程完成了主要骨干电网的架设、营运，气象观测站建成，并开始对比观测。雨润城市综合体、农商行业务大楼等用地成功摘挂牌，发展空间有力拓展。

2.市政工程建设快节奏推进。加大基础设施投入，全面加强现场管理，不断优化施工组织。彻底打通了两条断头路，全面消除了“肠梗阻”现象，有效分流了城区主干道车流量。全面梳理城市水域，完成了宏坝居住河驳坡工程、内城河清淤工程，打造了“水清坡绿景美”的城河景观。对城区老旧沥青路面进行修缮提升，完成了坑塘修复、沥青摊铺和交通设施整改维修，改善了城区形象。

3.区域供水工程高强度实施。全力克服“战线长、协调难、施工难、沿线乡镇多、苗木搬迁多、过路过河顶管多”等“一长两难三多”困扰，加班加点推进如海复线工程建设，二期主管网如期实现供水，鹏鹞水厂二期工程同步投入运营，日供水能力达40万吨。桃园增压站至主城区管网施工全线竣工，备用水源建设按序时推进。以桃林水厂事件为契机，全面加强镇级水厂监管，强势封存深水井和制水设备，着力解决镇级区域供水盲区。成功处置了22起爆管突发事件，确保了供水安全。

4.管道天然气普及率攀升。以市场运作为导向，坚持民生优先的发展理念，全年累计完成投资5.6亿元，发展配套规模用户11.66万户，商业用户138家、工业用户50家、学校用户30所。全年供气量达到1.29亿立方米，管道燃气普及率及用气量均居各县市之首。新建商品房小区管道天然气配套率达100%，中心城区花港新村、东方花苑、皋北新村等27个老小区用上了管道天然气，越来越多的居民享受到管道天然气所带来的方便和实惠。

5.城区出行便捷度提高。在加快完善城市路网、构建畅通体系的同时，按照统一规划、合理布局、分批建设原则，实施了安定小学公共停车场建设，强化了小区的停车位建设，在一定程度上缓解了“停车难”问题。启动了中心城区公共自行车系统建设，首期建设16处布点，投放自行车600辆，即将交付使用，满足市民公交换乘、休闲旅游等出行需要。

（四）住房体系日趋完善，民生导向进一步突出

围绕以人为本的建设理念，坚持公平、公正、公开原则，全力解决群众关心的搬迁安置和住房保障难题，着力实现“安居、康居、乐居”的推进目标。

1.搬迁改造大突破。集中全局精干力量推进市政和安置房地块搬迁工作，2013年由我局负责推进的新开地块完成率占主城区全部8个新开地块净地率的75%，再次创造了当年启动、当年搬迁、当年建设的新记录。老12#地块搬迁2013年完成38户。与如城街道一起合力推进城南大道搬迁，取得了突破性进展。全年召开各类听证会、调解会100多场，组织司法强拆4家，完成搬迁户数837户。

2.商品房开发见成效。正确分析房地产发展的新形势，准确把握房产调控的新政策，着力推动全市商品房开发结构调整、档次提升。以科学编排项目开工计划为重点，以加强项目建设跟踪服务管理为关键，以季度商品房推进现场会为抓手，全力加速中心城区房地产开发建设进程。江中世纪城、金科世界城、万都广场、御龙湾二期等15个新项目和6个结转项目开工建设，开发质量和居住品质的全面提升。特别是力克难关，靠前协调，大力推动闲置多年地块的早开工、快建设、快收益，老卫校、老大剧院、老19#、荷兰小镇大司马路以东一期、老公安局等拖延数年未能开工的地块，2013年全部实现开工。加强销售引导，组织召开“宜居宜业、品质品位”秋季房展会，释放需求，繁荣市场。全年全市申领预售许可70份，申请预售面积达186万平方米，为市首位。全年销售商品房84.26万平方米，同比增长68%，其中主城区销售54.89万平方米，同比增长74%，取得了历史上最好业绩。

3.安置房建设创纪录。围绕“先安置后搬迁”、“零过渡”目标，量质并举推进搬迁安置房建设，创造了进度快、质量好、交房多的新记录，为加速推进搬迁、实现长远发展夯实了基础。中央商务区四期施工队伍已进场。中央商务区三期、城东A区三期已竣工。30#地块正进行基础开挖，70#B正式打桩。29#地块、133#地块正在推进招标前期工作。将减少过渡、如期交付作为安置房建设的首要任务，全力以赴抓施工进度，宏坝B区、城东A区四期、城东B区三期、中央商务区一二期顺利竣工并交付使用，近2000户搬迁户喜迁新居。

4.老小区改造暖民心。切实推进中心城区老小区改造，有效改善老小区居住环境，扎实做好市政府为民办实事工程。面对施工场地狭小、推进条件复杂等诸多矛盾，坚持多种形式与居民沟通联系，做到解释工作不厌其烦，完成了交通局宿舍楼小区、绘园新村一区、三区以及二区206号楼改造提升工作，共涉及26幢住宅楼、8幢临街建筑，惠及1359户，得到了小区居民和社会各界的一致好评。

5.安居工程有口碑。以改善中低收入人群居住环境为着力点，持续推进保障性安居工程建设，提前完成新开工公共租赁住房600套，建成经济适用房100套、廉租房150套，发放廉租住房租赁补贴50户等省下达任务。开展了第六批、80户低收入住房困难家庭保障性住房公开选房,并顺利入住，解决了最困难群众的住房问题，极大地改善民生。人民网、中国网等媒体以《保障性住房公开选房，80户困难群众有了家》为题进行报道。

（五）美化工程品味提升，城市形象进一步靓丽

坚持特色文化与产业元素的高度融合，深入推进绿化、亮化、美化建设，塑造“生态城市、活力城市、魅力城市”的城市风貌，提升城市形象。

1.倾力打造绿色生态。以点带面，点面结合，大力植绿建绿，着力擦亮“国家园林城市”品牌。以龙游河生态公园建设为重点，大手笔规划、高品位设计、高标准推进了龙游河生态公园建设，邀请知名设计院开展专项规划设计，好中选优，精益求精完成了工程设计方案，组织了7次大规模清障，完成了河道开挖和驳坡，招标确定了绿化队伍，目前整个工程正有力有序高效推进。此外，完成了福寿东路绿化、广福路与大司马北路交叉路口绿地、宏坝居住河（万寿路至东皋路段）河道绿化和中央商务区安置区、城东安置区绿化工程。高标准提升了文化广场、红十四军公园绿化，进一步丰富了景观内涵，提升了绿化品质。以“绣花的功夫”实施精细化养护，对城区绿化树池进行全面排查，彻底解决了黄土朝天和树池破损现象，提升了绿化景观。针对持续三个月的高温天气，合理调度，持续利用夜间组织浇水抗旱，确保没有因干旱出现枯死现象。做优居住区绿化和单位绿化，万豪臻品建成市园林式居住小区，城中园林建成市级园林式单位。在菊花展中，我市“中国梦”主题菊花展喜获参展金奖及优秀组织奖。

2.全力扮靓城区景观。围绕“道路建设到哪里，路灯就延伸到哪里；绿化建设到哪里，亮化就推进到哪里；居住区建设到哪里，亮化就覆盖到哪里”的推进目标，不断提升主城区亮化内涵和特色，实施了中央商务区安置区、荷兰小镇二期、城东安置区等新建小区和大司马南路、新建道路路灯施工，完成了润宏商务酒店、君御豪庭、御龙湾、金鼎名城、水绘园东入口二期等亮化施工，提升了内外城河、定慧寺等标志性景观亮化。实行长效管理机制，加强城区道路、广场、小区等公共场所的照明管理工作，确保亮灯率达98%以上，设施完好率达95%以上，赢得了省市领导和外来客商的交口称赞。

3.尽力保护历史留存。坚持挖掘最具特色、最有历史价值、最助城市发展的资源优势，放大“省历史文化名城”效应，打造经得起历史检验的历史文化保护精品。市级文物保护单位——公立医院迁移工程即将完工。历史街区保护改造样板工程——历史街区保护改造持续推进，完成房屋搬迁83处、风貌整治房屋77户，实现了历史保护与改善民生的无缝对接。客栈基本工程施工结束，投入使用后将成为体验古城文化和长寿生活方式的场所。全面启动深度开发利用，完成了旅游标识标牌导览系统安装，出台了片区文化旅游产业发展扶持办法，鼓励旅游文化业态商户入驻经营，沿街11个国有店辅成功竞价出租，新开业商铺20多家，旅游商业氛围初具雏形。

（六）城乡统筹深入推进，乡村魅力进一步放大

以小城镇建设“十优级”考评和村庄环境整治为抓手，以“六坚持六不建”和“六整治六提升”为导向，强化村镇建设的规划引领和品位提升。

1.强化工作指导。充实小城镇建设推进办公室的人员力量，加大规划指导和工作推进力度。、搬经、、磨头被确定为市级中心镇，总数居首位。镇和搬申报全国重点镇，镇被省政府公布为省历史文化名镇。创设的“十优级”功能建设项目，被市中心镇建设领导组办公室借鉴吸收为“八个一”工程考核内容，在市19个中心镇进行推广。精心编制的《绿色城镇是怎样打造的》辅导画册，得到了省厅村镇处的高度评价，并在全省进行推介。

2.注重贡献份额。2013年，面上10个镇累计完成房产开工面积71.93万平方米，竣工面积59.5万平方米，搬迁整理土地944.0亩，出让土地347.40亩，出让金达到2.78亿元，实现房产开发税收1.48亿元，对面上10个镇的公共财政预算收入贡献份额达到17.9%。

3.突出项目争取。不断放大第一批8个省级村庄建设与环境整治试点村工作的蝴蝶效应，以扎实有效的推进举措赢得省级更多的项目和资金。2013年先后争取到省级村庄建设与环境整治试点资金1620万元、农村危房改造试点资金626万元、镇区污水管网建设以奖代补资金1000多万元，有效地促进了村镇建设。

（七）行业管理全面覆盖，规范建设进一步提升

始终把服务群众、服务基层、服务全市经济建设大局贯穿于住建系统各项工作之中，强化行业管理，提升公共服务水平。

1.坚持依法规范。围绕依法行政工作目标，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以执法监督为手段，强化行政执法监督，依法履职尽责，推进依法行政工作不断走向法制化、程序化、规范化的轨道。对2万平方米以上的小区实行公建配套评审，并覆盖到全市所有镇。规范商品房预售门槛，全面实行商品房销售网签制度和备案制度，全年网上备案72份，其中主城区30份、96万平方米，有效预防捂盘惜售、一房多卖、随意变更合同等行为。

2.强化质量安全。制定全市房屋建筑和市政基础设施工程监理管理办法和行为管理规定，规范监理单位和从业人员行为。加大季度质量巡查和处罚力度，加大住宅特别是安置房实体质量抽测和原材料抽检，把质量隐患消除在萌芽状态。层层落实安全管理工作责任，建立健全安全生产监管机制，组织开展燃气、供水等行业安全生产隐患排查治理和安全大检查工作，不断强化安全生产宣传教育，防范和遏制安全生产事故的发生，系统安全生产形势总体平稳。

3.推动创先争优。充分履行行业管理职责，推动行业工作在全国有影响，全省有位次，数一流。水绘园风景区荣获省文明单位、省巾帼文明岗、省放心消费创建活动先进单位，交易监理所被评为省青年文明号，造价处被评为全省建筑行业管理先进单位，此外，房屋安全鉴定所被评为市房屋安全管理工作先进集体，城建档案、建筑节能、白蚁防治等工作均走在各县（市）前列。

（八）党建工作特色鲜明，政治堡垒作用进一步发挥

以改革创新的精神推进党建工作，党建工作卓有成效，富有特色，廉政建设和机关作风建设取得新的进步。

1.深入开展思想政治教育和机关文化建设。围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和重要讲话精神，邀请中央党校教授、浦东干部学院、市委党校等专家学者开展多层次讲座。《学·思·行》期刊成为固定刊物，紧贴社会热点，提高内容质量和层次，反响热烈，广受好评。组织了五一节文体活动，举办了“转作风、提效能”征文比赛、“中国梦·我的梦”演讲比赛、十八大报告知识竞赛、“我的城市我的家”摄影比赛、“唱支歌儿给党听”等形式多样、主题新颖的活动，本着节俭、简朴、自编自演原则，举办了“建设者之歌”文艺活动，全面激发活力，展现住建风采。

2.不断强化人员队伍建设和服务意识。以科学的、发展的眼光审视人才、任用人才，以关心和培养人才为前提，积极开展干部交流、提拔等，全年通过竞争上岗提拔干部7名，交流2人，公开招录事业单位人员5名，人才梯次进一步完善。认真践行“效能六制”，优质推进行政审批窗口建设，窗口累计受办件2056件，提前办结率98%，按时办结率100％。高效开展日常性事务，全年收理各级部门来文800多份，办文量高居各机关部门之首。积极畅通民情通道，疏通诉求渠道，累计办理12345交办件160余件、12319热线3045件，办理人大代表建议、政协委员提案125件，满意率和基本满意率100%。加大信访工作力度，及时化解矛盾纠纷，全年办理各类信访件81件。

3.切实抓好廉政建设和作风效能提升。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制。定期召开廉政例会，抓好元旦、春节、三八节、“5·10思廉日”、“七一”、“12·9国际反腐日”等重要节日的宣传教育。组织收看《权力的蜕变》、《算好民心账，汇聚正能量》、《四风之害》等教育片，发放节日倡廉信，发送廉政短信，加强警示教育。大力开展廉政文化示范点建设，路灯处、自来水厂建成市廉政文化示范点，水绘园风景区为市廉政文化建设基地，园林处积极申报市廉政文化示范点。严格执行中央“八项规定”、省、市“十项规定”，全面加强和改进工作作风。局纪工委、纪检监察室对作风建设组织明察暗访、督促检查，对发现问题全系统通报批评。2014年1月7日高质量召开了中层以上干部民主生活会，以“拿自己开刀”的胸襟和“向不良作风亮剑”的胆魄，进行批评与自我批评，深入查找思想观念、工作作风、能力素质、诚信道德及党风党纪等方面存在的问题和不足，着眼于有则改之、无则加勉。

拼搏成就精彩，奋斗铸就成功。经过全系统上下和衷共济、自强不息、超越争先的奋力拼搏，在2013年市级机关考核中，我局继续位列全市第一方阵，并连续多年被表彰为市文明行业。

第三篇

今年是全面建成更高水平小康社会的决胜之年，也是开启基本实现现代化新征程的关键之年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续加快住房和城乡建设步伐，全面改善城市面貌和环境，提升城市能级和承载力，为我市勇当实现基本现代化先行军做贡献。2014年住房和城乡建设工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实市十一次党代会第二次会议精神，以加快建设高标准现代化中等城市为目标，以全面统筹城乡发展为突破口，以改善民生为着力点，不断增强城市的综合承载力和核心竞争力，全面提高城市化水平，不断优化宜居宜业环境，丰富城市内涵，提升城市品位，打造城市特色，为“迈进基本现代化，建设美好新”努力奋斗。

主要目标是：完成城市建设投入100亿元，其中，市政基础设施投入15亿元，完成房屋搬迁面积50万平方米，完成房地产新开工面积180万平方米，竣工面积140万平方米，新开工安置房40万平方米，建设经济适用房50套、廉租房100套、公共租赁住房1600套（间），新增绿化面积60万平方米，完成49公里的区域供水主管网二期工程，确保8个省级村庄环境示范村通过验收。

围绕上述目标任务，今年具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步创新建设理念，充分发挥规划龙头指导作用

一是加快规划修编。高标准完成市城市总体规划（2011-2030）编制工作，同步完成城市综合交通规划和城乡统筹规划。结合总体规划修编，做好控制性详细规划调整，使控规更具科学性、合理性和可操作性。开展历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划的编制。高水平地组织编制龙游河畔景观等重要地段城市设计。做好中央商务区220KV/110KV线杆迁移和气象观测站搬迁选址工作。二是做好土地出让规划管理工作。加快反差地段和零星城中村改造，科学拟定规划条件，合理确定技术指标。认真做好GJ20011-138#、GJ2007-46#B、GJ2009-89#99#、GJ2005-1#D、GJ2006-29#30#、GJ2007-48#等13个地块土地出让规划工作。启动中央商务区200亩的出让与建设，加大规划招商力度，引进城市综合体、五星级宾馆、总部办公等落户中央商务区。三是完善村镇规划。根据基本实现现代化的指标体系要求，进一步修编完善“十二五”小城镇建设规划、镇区控制性详细规划、村庄建设环境整治规划。四是加强城市设计研究。学习借鉴国内外先进的城市规划理念，加强对新建城市道路断面形式、新建建筑退路距离、主要干道街景设计、重点区域城市设计和园林绿化景观设计、城市色彩的研究，力争使城市形象和品位有较大提升。

（二）进一步优化城市功能，不断提升城市综合竞争能力

强化硬件拉动效应，大力推进市政工程建设。坚持大城市发展理念，通过基础设施建设，推动主城区扩张提升。根据城市总体规划和控制性详细规划确定的城市道路体系，不断加大基础设施投入，实现中心城市老区、新区道路和市政设施建设全覆盖。大力完善城市道路框架，提高路网密度，提升出行环境。拟新开工三条主干道、两条次干道、三条支路工程，维修改造四条次支道路工程。

加快推进搬迁改造，全力改善人居环境。按照“依法行政，规范管理，大力推进，确保稳定”的工作思路，坚持“公开、公平、公正”的原则，全力推行依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁。全面推进市政工程建设、出让地块及城中村、反差地段的搬迁改造工作。抓好GJ2010-133#(金鼎小区西侧)、GJ2005-1#D（益寿路以东，汽车站以南）、GJ2005-12（宁海路以南，技工学校附近）、GJ2006-31（宁海路以南，惠隆路以西）等已出让地块约27万平方米、中央大道东延、紫光路、圃园路等市政道路绿化景观用地等22万平方米的搬迁工作，做好结转地块约8万平方米的搬迁，同时抓紧启动拟出让地块搬迁。按照市搬迁指挥部的要求，不断提升搬迁工作水平。海阳南路南延搬迁工程在4月底前完成交房、拆卸并交地。5月份完成政法路、搬迁扫尾工程。中央大道东延、圃园路、紫光路、育贤路等用地搬迁6月份交房、拆卸结束并交地。煤球厂地块搬迁工程9月份交房、拆卸并交地。城南大道、大司马南路力争9月底前完成交房、拆卸、交地工作。

（三）进一步挖掘古城新韵，着力彰显城市建设人文特质

大力实施绿化建设，优化人居环境。深化创建国家园林城市成果，高起点、大力度、大手笔推进城市绿化建设，新增绿化面积60万平方米，不断增加绿地率，为创建国家生态园林城市打好基础。

分步实施亮化改造，增添城市魅力。进一步完善和提升主城区亮化和美化，推进城区高层和小高层的亮化建设。积极采用全省2011年推广的高效节能照明产品实施新建道路亮化，在雉水路路灯中试用LED灯具；有计划、有步骤地加大老式路灯设施的改造力度；加大城区路灯亮、熄灯管理及半夜灯控制，提升亮化照明效应。

（四）进一步统筹城乡发展，努力构建区域协调发展格局

以实施“美好城乡建设行动”为抓手，以加快统筹城乡发展为动力，深入开展“十星级”考评活动，全面启动“十个优”功能建设，着力提高小城镇建设水平。加大基础设施投入力度，重点镇完成设施投入1400万元，一般镇完成基础设施投入920万元；加大旧镇“整建制”搬迁改造，重点镇搬迁户数不少于300户、搬迁整理面积不少于300亩，一般镇搬迁户数不少于200户、搬迁整理面积不少于200亩；加快土地出让步伐，重点盘活存量建设用地，重点镇出让面积不少于300亩、一般镇不少于200亩；加快推进房产开发，重点镇新增开发面积不少于21万平方米、竣工面积不少于15万平方米，一般镇新增开发面积不少于7万平方米、竣工面积不少于5万平方米；强化房地产开发销售税收征管，重点镇房产开发销售税收不少于3000万元，一般镇房产开发销售税收不少于1000万元；加快推进农民进镇居住，重点镇新增进镇户数不少于2000户，一般镇新增进镇户数不少于1000户。

（五）进一步强化建管并举，致力提高行业整体服务水平

严格规划监督管理。认真学习新版《省城市规划管理技术规定》，进一步加强修建性详规的技术审查，确保规划方案的科学性、合理性和可实施性；进一步加强容积率规划管理，做好规划审批和规划核实两阶段容积率的审核工作。全面实施“阳光规划”，严格执行批前公示、批后公示和听证等制度，进一步提高公众对规划的参与度。严格执行“一书三证”制度，强化对规划执行的过程管理，确保规划执行不走样，保证规划的严肃性与权威性。严格工程建设管理。进一步加强工程质量监督制度建设、工程质量监督队伍建设、工程质量监督与检测信息化建设。强化施工图设计审查——工程质量监督——施工许可——工程竣工验收——工程竣工备案的全过程闭合管理，不断规范五大责任主体的质量行为，加强建设领域诚信体系建设，严格执行不良行为扣分和通报制度。开展工程质量创优治劣活动，加强住宅和保障性住房工程质量管理。严格安全生产管理。进一步健全落实安全生产责任制，扎实推进隐患排查治理工作。加强对市政、园林、供水、路灯、燃气、白蚁防治、污水处理等行业的安全监管力度，确保安全生产零事故。严格依法行政。以全面贯彻落实住房和城乡建设法律、法规、规章为核心，继续实施建设行政执法责任制，强化法治建设工作考核奖惩，完善法治建设工作目标管理，实行内部监督与外部监督相结合的工作机制。加大房地产管理执法力度，进一步整顿和规范全市建设市场。