城市建设活动计划

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2013年，是提升城乡现代化水平、建设“三最”的关键之年。县住建局将延续“十二五”城乡建设良好开局，深入贯彻县十一届二次党代会精神，着力统筹城乡一体化发展、积极营造大环境优势、加强团队高效率运作，精心打造“魅力、品质、人文”交相辉映之城。本年度共安排41个建设项目，投资21.15亿元，其中规划类7个、建设类17个、房屋征收类6个、住房保障和安置类7个、改造提升类4个，另包括3个民生实事及争创类、5个镇村建设类项目，确保到年底城市化水平达到53%，城区、城镇绿化覆盖率分别达到49%、48%，主城、镇建成区污水集中处理率分别达到89%、60%，村庄环境整治达标率达到省市要求的60%标准，真正使城乡建设成果助力发展、造福群众。具体做法：

一、统筹城乡一体化发展，在更高起点上提升城乡现代化水平

一是坚持规划引领，科学构建城乡发展格局。优化县镇村三级规划全覆盖体系，提升规划编制水平。县级规划方面，全面完成历史文化区、南部山湖区、北部科技新城区和科技创业特别社区“四大组团”的专项规划和控制性详细规划，加快形成四区合一、联动发展、辐射镇村的城市框架；镇级规划方面，按照“一轴一主两次多点”的新型城镇空间布局形态，编制完成县域各重点集镇建设规划；村级规划方面，全面完成重点村庄整治规划，促进土地集约利用，设施配套合理布局。二是坚持特色发展，精心打造集镇风貌景观。把实行差别化分类考核作为重要契机，引导各镇因地制宜强化集镇个性化设计、特色化发展。2013年，指导桠溪镇实施国际慢城配套设施建设，砖墙镇实施水慢城“三十里荷花”景观带建设，漆桥镇实施龙墩湖核心区开发和漆桥老街保护性开发，协助指导淳溪、东坝、古柏、阳江、固城等镇，抓好集镇改造及薛城遗址、胥河滨水风光带等相关景点开发。三是坚持示范带动，全面实施村庄环境整治。按照“以点带线、以线带面、点线面相结合”的工作思路，完成全县60%、即619个村庄的环境整治，其中12个三星级康居乡村7月底前全面完成，151个窗口地带村庄6月底前全部完成，同步推进10个农民集中居住区、20个农民新社区、110个村级污水处理设施建设，提升农村社区综合品质和承载能力。

二、积极营造大环境优势，在更高平台上构建城市现代化载体

一是实施新城建设“6+1”工程。按照“一年形成框架、两年设施配套、三年初显形象”的节点要求，高标准完成城北科技新城内丹阳湖北路、固城湖北路、凤山路等6条道路建设（包括13座跨河桥梁架设）和大丰河西延及水系整理。在严格保证安全、质量优先的前提下，注重精细化操作，做好全方位设计，综合考虑水系环境，合理串联景观资源，做到道路与桥梁无缝对接、道路与绿化有机融合、桥梁与水面相映成景。二是实施老城提档“4×2”工程。将“民生、文化、生态”等幸福主题融入城乡建设实践，实施宝塔公园等片区提档升级为重点的“两场、两园、双申、双引”工程。“两场”，即建设固城湖小湖区人工沙滩浴场和玉泉广场地下停车场；“两园”，即实施宝塔公园提档升级和固城湖国家城市湿地公园生态修复；“双申”，即积极申报国家人居环境奖和中国历史文化名城；“双引”，即指导推进引江水入淳和引天然气入淳项目，让市民共享城建和谐发展成果。三是实施绿化升级“1+2”工程：今年县城绿化以“打造一个片区、提升两个公园、绿满整个县城”总体思路为抓手，重点组织实施城北科技新城片区和固城湖湿地公园小湖区、宝塔公园片区等相关区域的绿化植种、补栽、提档等工程，同时大力开展堤库绿化、屋面绿化等立体绿化设置，新增绿化面积25万平方米，打造一批城市门户景观大道、滨湖生态园区景点、城市人文绿地标志区域。

三、加强团队高效率运作，在更高层次上塑造部门新形象

一是优化规划管理机制。进一步强化城乡规划实施管理的综合调控，严格执行规划监察、考核和责任追究制度，提高规划审批效率，加强批后跟踪管理，确保规划实施的强制性和连续性。加快规划成果数字审批平台建设，完善规划公示制度，畅通公众监督渠道。二是健全建设管理机制。严格执行市政基础设施工程建设管理、重点工程项目专项督查、工程项目预算预审等制度，加强项目监管，建设精致、精细、精品工程。科学借鉴先进地区经验，丰富基础设施维护、园林绿化养护等管理手段，创新城乡市政设施管养长效机制。三是完善队伍培育机制。主攻内培外引策略，加强现有人才的教育培训，有针对性地着力引进培育一批专业人才，打造敢干事、能干事、干成事的一流团队，为政府投资项目代建、市政项目建设实施、城乡规划编制管理等各项事业顺利开展提供技术支撑和人才储备。四是构建多元融资机制。按照向上争取一部分、银行融资一部分、清理欠款解决一部分、催收规费解决一部分、请求县政府从土地出让金收益中补助一部分等方式，多渠道筹措城建资金。做大城投及第三者融资平台，合理增加信贷额度，全力保障建设运行。五是推行服务联动机制。充分凝聚部门工作合力，营造创先争优服务氛围，进一步抓好岗位目标、承诺服务、首问负责、责任追究、考核奖惩等各项制度的完善落实，强化制度观念，真正达到以制度管人，以制度管事，从根本上保证工作的高效能。