重点违法建设整治工作安排

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为切实落实县委、县政府把2013年作为“违法建设整治攻坚年”的要求，进一步巩固提升全乡违法建设专项清理整治工作成果，有效遏制抢搭抢建等违法建设行为，促进打击违法建设行为的常态化、规范化和系统化，营造公平公正、和谐稳定的发展环境，现对我乡2013年防治和查处违法建设工作提出如下意见。

一、总体思路

（一）工作目标。在巩固扩大前期专项清理整治成果基础上，坚持“属地管理、部门联动、打防结合、分类推进、综合治理”的工作思路，坚定“存量违法建设全面整治、严控新增违法建设”的总体目标不动摇，牢固树立“以人为本、构建和谐”的理念，强化违法建设的防控和监管工作，严厉打击各类新增违法建设，积极清理整治历史遗留的存量违法建设，促进全乡城乡建设依法、规范、有序推进。

（二）工作重点

一是陈紫路两侧视线范围内所涉违法建设；二是场镇规划区范围内所涉违法用地或违法建设；三是前期专项清理已责的案件；四是群众反映强烈、反复信访投诉和网络理政涉及的案件。

（三）工作原则。一是坚持属地管理原则。各村（居）对辖区内违法建设防治和查处工作负总责，要落实目标责任，加强巡查监管，坚持控拆并重，严格考核制度。二是坚持依法行政的原则。违法建设的查处，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤，违法建设当事人不在规定的限期内自行拆除或接受助拆的，依法组织强制拆除。三是坚持公开、公正、公平的原则。通过设立举报箱，公布举报电话，公布拆除范围、拆除重点、拆除时限、拆除进展情况等，接受广大人民群众的监督。四是坚持综合施治的原则。采取法律、行政等综合措施强力开展违法建设整治，坚持行政手段为主，确保违法建设早发现、早制止和有效整治。五是坚持镇乡、部门联动的原则。积极构建村社、镇乡、县纵向和执法部门、职能部门、水电气等要素供应单位横向联动机制，进一步完善违法建设防控、整治责任体系，从根本上有效遏制违法建设

行为的发生。

二、工作安排

（一）强化宣传，持续营造整治工作范围

通过宣传车、乡广播站、村二级广播、横幅标语等多种载体，广泛宣传《中华人民共和国城乡规划法》《国务院城市市容、和环境卫生管理条例》《省城乡规划条例》和《省城乡、环境综合治理条例》，着力提高广大干部群众的法律意识、责任意识；加强舆论引导，加大对工作动态的报道、典型经验的推广和重点案件的曝光力度，充分发挥舆论正确导向和典型示范带动作用，从源头上防止违法建设行为发生，为整治工作营造良好的舆论氛围。

（二）完善台账，全面锁定违法建设现状

完善违法建设查处台帐，对每个案件做到“三个一”：即一套违法建设现场摸底照片，一套违法建设拆除对比照片，一本拆除卷宗。在已初步建立的违法建设“一处一电子档案”的基础上，由各村（居）对辖区违法建设进行再次补充清理摸排，并及时报送辖区违法建设清理摸底基本情况汇总表、电子台账；同时由乡防治和查处违法建设工作领导小组办公室组织对场镇规划区、公路沿线所涉的违法建设拍摄整体效果影像，完善辖区违法建设台账，全面锁定违法建设现状。此项工作于2013年6月底前完成。

（三）强化管控，坚决落实新建违法建设“零增长”

各村（居）要严格落实违法建设巡查监控工作责任制，充分发挥乡、行政村（社区）、居民小组三级巡查职能作用，健全各级防控机制。对新建违建，坚持“露头就打”，发现一起、拆除一起、处理一起；对顶风违建，不仅要处理当事人，还要处理相关责任人。对2013年管理区域内新产生的违法建设，必须坚决、全部拆除。要整顿农村宅基地管理秩序，坚持疏堵结合，引导农民合理建房，对经合法审批的农村建房要跟踪监管，确保审批要求严格执行，同时完善相关档案材料。

（四）突出重点，全面推进违建整治工作

各村（居）要进一步统一思想，摸清辖区内的重点违法建设情况，以杜绝新增、全面拆除场镇规划区和辖区交通干道两侧视线范围内的违法建设为主要工作目标，坚持先易后难、先典型后一般，认真研究制定本阶段违法建设整治工作计划。

（五）总结经验，深化长效防控机制建设

要深入研究违法建设整治工作中存在的各种困难和突出问题，及时总结工作经验，科学制定政策措施，全面探索建立违法建设防治工作长效机制。要加大彩钢经营、物业管理等源头防控管理力度，健全动态巡查网络，实行违法建设周报制度。要继续推行违法建设举报奖励制度，乡人民政府设立举报信箱、公布举报电话，充分发动广大群众举报违法建设行为，形成违法建设群防群治的良好氛围，切实推动全乡违法建设防治和查处工作深入开展。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。违法建设整治工作是一项长期性的重要工作，各村（居）要克服畏难情绪，周密部署，形成统一领导、多方配合、齐抓共管的工作格局。各部门要按照责任分工，主动作为、全程参与、及时跟进，充分发挥职能作用，积极协调配合，及时解决问题；乡人民政府成立主要负责人负总责的防治和查处违法建设工作领导小组，切实加强领导、落实责任，形成工作合力。

（二）部门联动，协同推进。各村（居）要充分发挥属地管理作用，认真制定工作方案，集中力量组织落实；国土资源、城乡规划建设和住房保障、城市管理行政执法等职能部门和水电气等相关单位要协同联动，全力做好拆违工作。要加强信息交流，及时研究拆违控违工作的重点、难点，周密部署违法建设防治和查处工作。

（三）精心组织，维护稳定。要检查“疏堵结合、无情拆违、有情操作”，既严格执法，公开、公正、透明，做到“应拆尽拆，一拆到底”，统一政策，统一尺度，不乱开“口子”、不擅自突破政策界限，又依法行政、文明执法，做到和谐拆违、平安拆违。要把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施备在前，消除对抗，争取理解，有序推进，重点突破，全面推开。要提前做好维护稳定的各项工作预案，妥善处理矛盾复杂的违建拆除案件，防止工作方法简单粗暴，激化矛盾，影响社会稳定大局。

（四）严肃纪律、逗硬执法。对违法城乡规划、社会影响恶劣、存在严重安全隐患等典型违法建设要坚决予以拆除；严禁国家公职人员参与违法建设活动，一经发现，依照有关法律法规严肃处理；对参与、纵容、包庇的党员、干部，由纪检监察机关按照有关规定严肃查处；对妨碍政府有关部门依法执行公务，或借机策划、煽动群众闹事，构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

（五）严格责任、强化督查。乡防治和查处违法建设工作领导小组要与各村（居）签订防治和查处违法建设工作目标责任书，乡纪委要牵头组织对各村（居）部门防治和查处违法建设工作进行专项督查考核，每两个月开展一次督查，每半年开展一次考核，并将考核情况作为年度目标绩效考核的重要依据。