物价局上年工作总结及下年工作安排

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一、上半年工作情况

严格落实工作目标责任制，加强工作督办，促进了各项工作的落实，较好的实现了上半年各项工作目标。

（一）加强价格调控，确保了物价总水平的基本稳定

保持物价总水平基本稳定是今年物价工作的首要任务，我局认真履行价格联席会牵头单位责任，积极协调，综合施策，扎实抓好各项调控措施的落实，元--五月份，我市居民消费价格指数累计上涨3.3%，低于控制目标0.7个百分点。

一是继续推进稳控物价“三项”机制。进一步研究完善价格补贴联动机制的实施办法，确定以当地居民消费价格（CPI）月度同比涨幅达到4.0%为启动条件，适时启动价格补贴的发放。配合市民政局做好提高城区低保标准、城市低收入家庭认定标准和农村五保供养标准的核定，保证了联动机制的规范、高效运作。在全省物价工作会上，我局做了《全面落实物价补贴联动机制，着力保障困难群众生活》的典型发言。开展了价格调节基金征、管、用情况的督导检查，对各县（市）区价格调节基金征收情况进行了检查通报，并针对存在的主要问题提出整改意见，推进了价调基金的征管落实，元至五月，全市共征收价调基金330万元；配合做好重要物资的储备供应。我局会同相关部门加强对市场主要农副产品供销情况的巡查，总体来看，上半年，我市主要粮、油、肉、菜等生活必需品供应充足，价格稳定。

二是积极推进平价商店建设。按照张慧莉市长“规范程序、科学布点、先易后难、逐步覆盖、物价牵头、协调共建”的要求，我们进一步细化平价商店建设方案，在市区大中型社区或交通相对便利、中低收入群体相对集中的城区布点建设，要求平价商店统一标识挂牌、统一门店招牌、统一装修风格、统一明码标价，形成整体对外的品牌效应。待建设资金到位后，对确定的10家平价商品予以授牌启动。

三是加强价格监测预警分析。坚持对216个重要商品和服务价格品种、粮油肉禽蛋菜57个品种的价格及生猪等4种价格数据进行采集、汇总、分析，对粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品价格实行一周一分析、一周一报送。上半年，共上报重要商品和服务价格138次，数据5876个，编印《价格监测》24期，“价比三家”信息16期，为上级调控决策提供了及时、准确、详实的资料。今年二月份以来，我局通过监测，发现生猪价格波动较大，及时向政府报送了生猪收购价格持续降低的信息，引起政府的高度重视并迅速启动二级响应机制,增加生猪储备，稳控生猪价格。

四是落实降低流通费用政策，提高流通效率。认真贯彻《省物价局关于规范零售商收费行为的通知》，开展了大型零售企业收费行为的清理整顿，坚决取消向供应商收取的进场费、合同费、配送费、节庆费等25项违规收费。今年6月1日起，对规模化生猪、蔬菜等生产的用水与农业同价。农产品批发市场、农贸市场用气、用热与工业同价。农产品批发市场、农贸市场用水，执行非居民用水价格。按照保本微利的原则，从低核定了老虎沟集贸市场摊位费收费标准，降低了该市场自定较高的收费标准，新收费标准比原收费标准降低了4.3%，有效降低了农副产品的经营费用。

（二）发挥价格杠杆作用，服务重点产业和重大项目建设

一是支持烟叶产业。烟叶是我市重点产业之一，我局会同市烟草专卖局对丹江口市均州名晒烟2012年成本与收益情况进行了调查，向省物价局、省烟草专卖局请示将2013年名晒烟收购价格在2012年基础上提高10%。省物价局认真汲取了我局调查意见，与5月份制定下发了专门文件，对烟叶收购价格作出调整，按我市2012年烟叶收购量计算，可提高我市烟农收入近100万元。

二是合理制定管道燃气价格。管道燃气项目是造福群众的重点项目，为确保城区居民早日受益，我局及时测算批复了中石油昆仑燃气公司天然气销售价格，即居民用气每立方为2.7元，工业用气每立方为3.4元，商业及其他用气每立方为3.83元，车用天燃气每立方为4.5元，并落实好低保户等弱势群体的气价优惠政策，确保了管道燃气项目在我市的顺利实施。

三是加强民用爆炸用品价格和收费监管。2013年是我市高速公路建设推进重要一年，为保证该项目的顺利推进，我局针对建设中存在的炸材价格偏高问题，深入调研，积极疏导矛盾，对高速公路民用爆炸用品的价格和爆破作业服务费标准制定了优惠政策，降低了高速公路建设工程民爆炸材销售价格和爆破作业服务费标准，炸药平均每吨降低200元，爆破作业服务费标准由现行的6元/公斤统一为4.5元/公斤，降幅为25%。

四是落实“五一”期间全市旅游景点降价优惠政策。据统计：全市22个景点“五一”期间游览参观点人数为18.8万人（折算全票数），实现门票收入808.39万元。其中，武当山四个景区景点共实现门票收入468.64万元，同比增长26%。

五是支持全市水电产业发展。围绕水电项目建设，积极做好新建水电站上网电价的报批工作。今年向省局测算上报了竹溪高子河电站、郧西天河电站、郧县梅铺电站等3座小水电站上网电价，省局已批复1座，年增加企业收入400余万元。同时帮助市热电厂积极争取脱硫电价政策，上网电价由0.57元/千瓦时调整为0.585元/千瓦，年为企业增加收入200多万元。

（三）推进民生价格改革，保障和改善民生

我局坚持民生为本，认真贯彻落实各项惠民、利民价费政策，努力保障和改善民生，着力提升民生幸福指数。

一是落实居民阶梯电价政策和城乡低保户及农村五保户家庭用电优惠政策。会同市民政局、供电公司对直供直管供电区域内的张湾、茅箭、经济开发区、郧西、竹山、竹溪、房县七个县市区城乡低保户和农村五保户家庭优惠电费进行了半年集中返还，返还金额达500万元，惠及15.49万户家庭。

二是积极推进医药卫生体制改革。研究制定县级公立医院改革试点医院的医药价格改革工作，主要是取消试点公立医院的药品及医用耗材加成政策；降低大型医用设备检查治疗和检验类价格；调整提高诊查费、护理费、手术费、床位费、中医特色服务收费标准。加强对营利性医疗机构价格的备案管理，要求各营利性医疗机构必须严格执行国家药品价格政策和国家规范的医疗服务价格项目、服务内容，并严格实行明码标价和费用清单制度，自觉接受社会监督。

三是制定出台城区何家沟小区等三处公共租赁住房租金标准。山西路何家沟小区租金标准为：10.50元每月每平米；天麟“家和苑”小区（三期）为9.5元每月每平米；车城路凯鑫巷公租房标准为7.5元每月每平米，低于同地段商品房租金的20%，有效解决了低收入群体的住房需要。

四是维护民生价格权益。开展了涉农价格和收费专项检查，对全市五县一市三区的32个乡镇，55个村组进行了检查，重点检查了涉及农民生产、生活的农民建房、农村中小学校、农产品流通、农村殡葬服务及春耕备耕相关的价格和服务收费。上半年，受理各类价格咨询623件，价格投诉86件，涉及教育、医疗、物业以及停车等重点领域，目前所有价格投诉都已办理完结，共清退消费者2.6万元，罚款3.8万元，有力的维护了民生价格权益。

（四）加强价费监管，优化发展环境

一是认真开展收费（服务价格）年度审验。收费年审是加强收费日常监管的重要方式，在收费审验中，我们认真贯彻执行国家、省新的政策规定，及时对变动的收费项目和收费标准进行变更，确保各收费主体对国家收费政策理解和执行到位。上半年，审验收费单位76家，审验收费总金额近4.06亿元；审验服务价格（收费）单位53家，审验收费金额近2.72亿元。

二是规范价费行为。认真贯彻省、市出台的优化经济发展环境的各项价费政策，落实鄂价费（2012）223号、鄂财综发（2013）1号取消和降低部分行政事业收费的文件，取消收费项目15项、免征行政事业收费15项、降低行政事业收费12项，包括住建部门的城市房屋安全鉴定费、税务部门的税务发票工本费、工商部门的企业注册登记费和个体工商户注册登记费等6项行政事业性收费，年减免金额达921.1万元。严格落实市委、市政府提出审批项目最少，收费标准最低，服务态度最优的发展环境目标的工作要求。

三是严格落实价费政策。加强各类培训收费、流通领域收费、公路收费的监管，规范延伸服务收费行为；落实银行系统刷卡收费标准调整政策，对市城区七家银行办理了服务价格监审证；对安龙、奥龙、民康泰机动车检测单位调查机动车排气污染检测收费，提出了规范意见；对自来水、教育收费、医疗废物处置收费等16个项目实施了成本监审，科学、合理制定了道路运输驾驶员继续教育培训班收费标准、新建老年公寓服务费床位费标准、市第二中学与新西兰朗伊奥拉高中合作办学学费标准、东山苑民办寄宿学校等收费标准等。

四是加强价格执法。开展了元旦春节市场价格检查，商品房市场明码标价、城建档案管理收费、医疗服务收费、教育收费等专项检查，规范了价费行为。全市共计查处各类价格违法83件，目前已责令清退3.9万元，罚款20.6万元。

（五）强化价格基础，促进各项工作进步

一是积极开展价格调研。圆满完成了国家发改委下达我省“关于游览参观点门票价格管理机制改革”调研任务，形成了《先行景区门票价格管理机制的改革路径》的调研文章，省局通过专家评审，作为省级调研成果上报国家发改委，收到国家发改委高度评价。根据省物价局《关于协助做好公立医院医药价格改革有关情况调研的函》，对我市县级和城市公立医院综合改革实施情况进行了深入调研，完成了《市县级和城市公立医院医药价格改革重点和需要完善的政策》调研报告，对“由当前县级公立医院扩大到城市公立医院医药价格改革的重点和需完善的政策措施”、“下一步推进县级和城市公立医院医药价格改革工作的建议”等提出了明确的意见建议，为上级物价部门进一步完善公立医院医药价格改革相关配套政策提供了参考资料，得到了省局农医处的充分肯定。

二是深入推进行政审批制度改革。根据市委办、市政府办《关于清理规范市级行政权力和政务服务事项推进行政权力公开透明运行的实施方案》要求，我们在去年行政审批、行政服务和行政处罚清理的基础上，又清理规范出行政奖励、行政确认、行政监督检查、其他行政权力共4大类15项权力，建立了权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，确保价费行政权力公开透明运行。

三是加强价格法制建设。围绕省市“六五”普法总体要求和法治单位创建的工作总体目标，制定并印发了《市物价局2013年法制工作要点》，参加市依法治市办组织的全市“六五”普法中期骨干培训班和省物价局组织的依法行政培训班。购回无纸化普法培训软件，做到法制培训网络化、信息化。结合“3.15”活动有主题、有重点地集中开展宣传活动。结合业务工作特点，大力推行“五种案卷”规范化管理模式，有序推进行政审批、行政服务和信息公开等各项工作。对1994年-2012年制发的规范性文件进行清理，将清理的文件及时向社会公布，着力规范定调价（费）行为。

四是积极服务“三违”整治工作。根据市政府安排，我局承担了“三违”治理中涉案价值评估工作，接受工作后，我局组织专班，从5月7日正式启动这项工作，到6月20日，共勘验129户,出具报告120户,评估房屋2700余套,建筑总面积324,756.97㎡,评估金额约2.2亿元。评估工作得到了市领导和市三违办的认可。

五是深入开展“学创”活动。根据市委、市政府《关于在全市开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的通知》要求，我局坚持将“学创”活动贯穿到各项工作之中，结合工作实际，坚持以“稳控物价，服务发展”为主题，紧紧围绕“竞进提质”和四个“两手抓”的总要求，团结带领全体党员干部职工，深入学习十八大精神，扎实推进基层服务型党组织建设和党员“一诺三评创十星”活动，进一步解放了思想、转变了作风，增添了内生动力，促进了工作进步。

二、下半年工作安排

上半年，我市物价形势基本趋于稳定，但由于受市场需求，消费和固定资产投资的回升，劳动力、土地等资源要素成本上涨等因素的影响，物价上涨压力仍然存在，物价总水平调控任务仍很艰巨，围绕这一工作重点和年度工作安排，下半年主要工作如下：

（一）充分发挥市场物价调控联系会“牵头”作用，稳控市场物价。鉴于今年的物价形势，我们将继续发挥稳控物价“牵头”单位作用，认真落实政府调控市场物价联系会议制度，坚持以“三项机制”建设为重点，充分发挥物价部门价格监测、价格监管、市场价费秩序整治、价格引导等方面的作用，广泛开展价格宣传，正确引导居民理性消费，稳定通胀预期，努力保持市场物价总水平的基本稳定。

（二）坚持依法行政，稳步推进价格改革。我市城区供水价格、政府保障性住房、“十武”城际公交票价等资源性商品价格以及重要服务价格调整都已经列上议事日程，这些价格调整关系面广，与物价总水平的变动紧密相连。要认真做好调价前的调查测算，尽量减少不利影响，确保价格调整的顺利实施。积极稳妥推进公立医院医药价格改革试点工作，落实县级公立医院医药分开的价格补偿机制改革，完成今年新增的2家县级公立医院改革试点医院的医药价格改革工作。推进交通运价改革，进一步完善城乡客运价格。

（三）发挥物价职能，服务全市重点工作。2013年是经济社会发展的重要一年，物价工作围绕市委、市政府确定的“六增”目标，全面落实市物价局推进区域性中心城市建设的六条意见，积极运用价格政策支持我市水电、旅游、交通等重点项目建设；配合市政府“创模”工作，积极做好机动车尾气检测服务收费项目的争取；积极发挥收费管理、价格认证、成本监审、价格监测等方面的职能作用，为全市重点工作的推进提供价格支撑，促进全市经济社会科学发展、跨越式发展。

（四）加强价费监管，优化发展环境。结合收费年审，全面开展行政事业性收费和服务性收费的清理规范工作；认真贯彻落实省、市关于优化经济发展环境的各项价费减免政策，坚决纠正和查处各类违法收费行为；加强对已放开商品的市场价格行为监管，规范市场价费秩序；加强对各类培训收费、流通领域收费、公路收费的监管，降低市场主体的经营成本；围绕对物价指数影响较大的商品价格，进行专项整治，巩固市场价格监管年成果。继续加强行政审批服务工作，着力推动价费行政权力和政务服务事项公开透明运行，优化经济发展环境。

（五）落实民生价格政策，维护民生权益。加强教育、集贸市场、物业服务收费管理，规范收费行为；加强医药价格监管，减轻患者负担；认真贯彻落实国家省市强农惠民的各项价费优惠，加强涉农价费监管，保障农民价格权益；落实和完善物价补贴联动机制，合理测算物价上涨对困难群众生活的影响，及时落实并发放补贴资金，缓解物价上涨对低收入群众生活的影响；加快“平价商店”建设步伐，确保10家“平价商店”建设落实到位；畅通价格咨询举报渠道，及时查处损害群众利益的价费违法案件，维护民生价格权益。

（六）加强机关作风建设，提升工作效能。坚持将“学习十八大，争创发展新业绩”活动贯穿到今年的各项工作之中，以民主评议政风行风“回头看”和“群众路线教育”活动为载体，加强干部队伍和机关作风建设；严格依法行政，深入推进行政审批制度改革，按照“三集中三到位，四减五制六公开”的要求，进一步简化办事程序，优化工作流程，完善定调价和案件办理工作机制，建立健全请销假、新闻宣传等工作制度，加强机关管理，强化目标考核，全面提质提速提效。