商务局年度工作总结和工作计划

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一、2021年工作总结：

（一）招商引资：

今年以来，我们充分发挥2个化工园区、1个工业园区及1个特色海洋经济园区的载体优势，积极承接京津冀和长三角等地区产业转移，全面推进“双招双引”。一是在产业招商上下功夫，积极扩充项目增量。围绕石油化工、锂电、钛、铝等产业链条，做好延链、补链、增链，先后赴上海、深圳、青岛、西安等地开展外出招商活动，年内共签约了湖北万润磷酸铁锂联产碳酸铁项目、上海晋瑄六氟磷酸锂及电解液添加剂等项目4个，与宁德时代、南京红宝丽等14个企业达成合作意向，积极跟进鲁北碧水源海水淡化、鲁北大唐储能电站、三岳化工系列产品等23个在建项目，已实现市外到位资金超80亿元，超额完成本年度的招商引资任务。二是在专业化园区建设上下功夫，促进项目向园区集聚发展。围绕化工、渔网加工、装备制造、电力器材、不锈钢精密加工等我县特色产业，精准谋划了几大专业化园区，全面打造一流专业化平台。年内投资建设了25.6万平方米的高端智能化渔网产业园，打造长江以北全国重要渔网生产基地；总规模26万平方米的华盛生态家纺产业园正在建设中，部分厂房已在10月份建成投用，可实现形成织、印、染、成衣等全产业链条发展；深化与世界500强中电建的战略合作，开发建设秦口河临港产业园，争取1-2年时间内完成航道疏浚、工矿建设用地整理、码头建设及铁路支线、铁路货场等建设，重点招引海洋装备、食品等产业项目，做大做强临港产业。三是在健全机制上下功夫，提升招引服务水平。制定出台了2021年招商引资工作方案，组建了强有力的招商队伍，深化与中科院、省科学院、鲁东大学等高校院所合作，大力引进海内外高层次专家人才，通过聘任“招商顾问”等方式，提高招大引强的精准度和落地率。

1-10月份，新签约、立项21个，计划总投资138.13亿元。其中世界500强2个(大唐鲁北发电有限责任公司100MW/200MWh储能电站项目、鲁北碧水源海水淡化有限公司鲁北高新技术开发区海水淡化工程二期)，过10亿元实体项目8个。开工率80.95%。实现市外到位资金79.16亿元，完成全年任务的104.16%。

（二）外贸进出口：

一是抓监测分析。及时跟踪我县主要进出口产品、重点进出口企业，积极联动海关、外管、税务等主要涉外部门，做好运行检测分析，完善政策支持，引导企业多进多出。县内鑫岳燃化、金海钛业、鲁北集团、德信化工、世旭塑木等重点企业，1-10月份，实现进出口691764万元人民币，占全县进出口总额的92.4%。二是抓政策落地。除落实补助资金政策外，县商务局连续举办首期跨境电商培训会，外贸政策宣讲会，组织企业参加省市商务部门主办的各类培训班，为企业外贸人才充电蓄能。三是抓新业态发展。积极落实《省人民政府办公厅关于印发省跨境电子商务等新业态提升发展行动计划（2020-2022年）的通知》的文件精神，出台《县支持跨境电商产业发展暂行办法》，经县政府常务会议通过后，10月22日，正式印发。1-10月份，我县跨境电商交易额从无到有，从6月份的首单成交额3.1万元，到10月份底的8883万元人民币。我县的渔网、不锈钢等产品通过跨境电商平台跨向了国际市场。四是抓展会平台。主动应对贸易摩擦和新冠肺炎带来的不利影响，稳住外贸规模，增强出口商品国际竞争力。积极组织企业参加第130届广交会、中食展、进博会、消博会等展会，加大市场拓展力度。

1-10月份，进出口总额74.9亿元，增幅223.9%，居10县区第一位。其中，进口57.8亿元，增幅375.7%，居10县区第一。出口17.1亿元，增幅55.9%，居7县区第三。

（三）外资：

一是全力促进在谈项目签约落地。建立健全外资项目洽谈、审批、建设和运营全方位服务保障机制，开设“绿色通道”，实行“一站式服务”，确保外资项目签约落地。目前，湖北万润电解液及添加剂项目正在筹备成立外资公司，注册资金1亿美元。二是全力抓好外资项目招引。按照“突破欧美、深化日韩、提升港澳台”思路，通过广交会、华交会、进博会、“选择”等平台，大力推介县内资源、交通、产业、环境等优势，加大外商招引力度。紧盯香港协和能源集团医养健康城项目，加大洽谈跟踪服务力度，争取项目早日落户。三是全力服务在建外资项目。加快推进香港华盛纺织项目建设，目前该公司已增资扩股，注册资金拟增长到5500万美元，已成立工作专班，加大服务力度，确保剩余外资尽快到位。紧盯伟达网具项目，确保剩余外资尽快到位。汉拿山经贸实业（）有限公司已注册成立，并到位资金1万美元。1-10月份，实现到账2303万美元，完成全年任务的51.18%，增幅99.91%，居7县区第四。

（四）商贸流通：

强化扶持引导，商贸服务业实现转型升级。围绕建设鲁北地区最具活力商贸新城目标，积极推动内贸提档升级。一是消费活力全面释放。1-9月份，实现社会消费品零售同比增长18.3%，增速列全市第4位。实施消费升级行动，发放21万元政府补贴资金，在圣豪、盐百、瑞丰超市举办中秋、国庆“两节”打折让利促消活动，促进消费回补和潜力释放；发放30万元限额以上商超、加油站、汽车电子消费券，推动全县消费市场的加速回暖。居然之家商业综合体项目加快建设，古城步行街加快打造省级步行街，激发消费潜力。二是商贸流通工作稳步推进。积极引导企业树立品牌意识，姬家花园食用油、丰香园食用油争创省老字号工作加快推进。做好二手车市场日常监管等工作，新增交易市场4家，二手车行业健康发展。加强市场运行调控监测和安全生产，发放监测资金2万元，指导监测企业及时做好数据报送，监测系统数据的及时率、报送率达到100%。抓好企业安全运营，对商超、加油站、二手车交易市场等重点商贸企业和行业的安全生产进行定期督导检查，没有发生安全事故。三是电子商务提质增效。大力开展电商扶贫，在海丰街道开辟乡村赋能电商平台，收益全部作为村集体收入和贫困户增收，推动农业增效、农民增收。大力发展“直播经济”，依托达信网红直播孵化培训基地，加快直播电商、社交电商等新业态发展，举办了“年货节”、“直播大赛”，提高电商对社零额的贡献力。四是成品油市场规范有序。充分发挥县成品油联席会议办公室的作用，积极做好成品油市场监管工作，对68家成品油企业经营许可年审，促进成品油市场规范安全有序。主动出击打击“自流黑”，制定了《全县成品油市场整治工作宣传方案》，印发2000份《关于打击取缔非法加油站点的通告》，共打掉黑加油站点（包括私改流动加油车）30个。将成品油违法违规行为的监管纳入我县社会治理“全科大网格”管理系统，进一步推动成品油监管实现精细化管理，着力构建成品油举报、网格化巡查与依法处置、惩戒相结合的长效监管机制。五是常态化疫情防控工作平稳运行。以保护人民群众身体健康和生命安全为己任，全力做好商超、农贸市场等重点行业领域、重点环节、重点部位，全面开展大排查、大检查、大整治，没有发生任何问题。加大市场管控力度，做好物价调控和民生物资储备，确保物价平稳、供应充足、市场有序。

二、存在问题

招商引资方面：一是跟踪洽谈项目多，实际落实项目少，新开工项目少。二是引进的高科技含量、高附加值的项目偏少。三是招商渠道偏窄。外资方面：一是外资项目储备少，后劲不足；二是外资结构不优;三是外资大项目支撑力不足。外贸方面：一是外贸龙头企业少；二是外贸专业人才不足，三是政策利用率不高。商贸流通：一是消费层次偏低，品牌吸引力不够，造成部分数据外流。二是农村消费不强，充分释放农村消费潜力措施不到位。

三、2022年工作打算

2022年，县商务局按照打造对外开放新高地“一条主线”;围绕投资、进出口、消费“三个重点”;实施内资外资双向提升，对外贸易提质增量，商贸流通活力释放，消费市场全面升级“四大工程”;强化党建引领、执法监管、队伍建设“三个保障”(“1343”)的工作思路，谋划布局全县商务工作。

(一)招商引资：引进市外资金80亿元以上，引进过10亿元项目3个以上、500强和行业领军企业项目1个以上。

一是在产业链招商上下功夫，积极扩充项目增量。围绕高端化工和新材料产业，梳理好石油化工、锂电、钛、铝等产业链条，理清上下游产品，瞄准树脂、涂料和铝基新材料等产品，搞好项目对接和产业链对接，全力打造锂电产业、钛产业、铝产业、石化产业基地。锂产业，我县已确定锂产业发展规划，正从中游的正极材料和上游的碳酸锂切入，发展锂盐、正负极材料，吸引周边电解液资源，发展锂电池及废电池回收资源化等全产业链开发，打造千亿级锂电新能源基地。明年招商的重点是锂电池制造和废电池回收产业，已与宁德时代、赣锋锂业、中航锂电、光华科技、派能科技等对接合作。钛产业，已发展成为我县新材料支柱产业，正在实施硫酸法钛白与氯化法钛白共生，发展下游钛合金及油漆涂料产业，达到投入200亿、产出360亿元的产业集群。在年产25万吨金红石型钛白粉稳产的基础上，向新型化、高端化钛合金方向招引项目，打造全国高端钛产业基地。重点招引方向是钛产业的下游钛合金、涂料、油漆等产业项目，同时拓展出口业务，覆盖国内外两大市场。铝产业，目前，我县盐碱电铝循环经济产业走上了特色化发展之路，利用好大唐鲁北供热机组和园区内100万吨烧碱资源优势，延伸产业链条，形成420万吨氧化铝和150万吨化学品铝产能，打造高端化学品铝产业基地。同时与北京空天研究院合作，发展航空航天用高端锂铝合金项目，与锂电基地配合，引入超薄铝箔和超薄铜箔等正负极用板材生产线，形成化学品铝、电子专用铝、空天专用铝等高端铝型材产业格局，形成辐射国内外的精细铝产业基地。石油化工产业，我县石油化工主要产品有氯碱、环氧丙烷、环氧氯丙烷、聚醚多元醇、清洁油品等，成为南京红宝丽、句容宁武、烟台万华等国内重点化工企业的原料长期供应商，产品市场占有率稳居国内前列，形成了“油头化尾”、“少油多化”的一体化发展模式，实现了石化与盐化、精细化工的有机结合。下一步，上游围绕丙烯生产，满足环氧丙烷、环氧氯丙烷的原料需求，下游围绕化工新材料和精细化工材料，与炼油、芳烃和乙烯项目实现一体化发展，形成乙烯、丙烯、芳烃、碳四产业链，打造高端石化及新材料产业基地，为日用化工、医药化工、高端新材料等行业百余种产品提供原材料。

二是在载体招商上下功夫，打造县域经济新的增长极。我们充分发挥2个化工园区、1个工业园区及1个特色海洋经济园区的载体优势：鲁北高新区定位是高端石化基地、锂电产业基地、钛产业基地；新海工业园定位是精细化工基地，主要承接鲁北高新区下游产业，重点建设好涂料、医药、助剂三个产业园；经济开发区定位是科技创新示范园区，重点打造生态家纺产业园和装备制造产业园；东风港经济园区定位是打造海洋经济的先行区，加快建设临港产业园。借助京津冀地区高端装备制造、信息技术和新材料产业，长三角、珠三角、环太湖地区和广东五个化工园区外迁的机遇，鼓励现有企业围绕现有产业增资扩产，积极引进合作伙伴，实现借梯上楼、借船出海，积极择机择地举办招商推介、产业对接、项目洽谈等专题招商活动。

三是在专业化园区建设上下功夫，促进项目向园区集聚发展。“种下梧桐树、引得凤凰来”，围绕化工、渔网加工、装备制造、电力器材、不锈钢精密加工等我县特色产业，精准谋划几大专业化园区，全面打造一流专业化平台。高端智能化渔网产业园，主要建设25.6万平方米标准化厂房和质检研发中心、智能化仓库等，建成后，通过园区平台，实现产品销售一体化，有效整合当地渔网产业和资源，打造长江以北全国重要渔网生产基地；总规模26万平方米的香港华盛生态家纺产业园正在建设中，部分厂房已建成投用，可实现形成织、印、染、成衣等全产业链条发展；深化与世界500强中电建的战略合作，开发建设秦口河临港产业园，争取1-2年时间内完成航道疏浚、工矿建设用地整理、码头建设及铁路支线、铁路货场等建设，重点招引海洋装备、食品等产业项目，做大做强临港产业；电力器材产业园，全县共有电力器材生产企业60家，主导产品包括电力器材、电子机具等。下一步，整合优势企业资源，建设占地1000亩电力器材产业园，重点支持研发和公共检测平台项目，打造中国北方电力器材基地。

四是在委托招商上下功夫，借助专业力量提升招商实效。发挥好鲁北、三岳、京能、语轩物流等企业合作领域广，人脉资源丰富的优势，开展以商招商、以企招商，延伸产业链条，打造产业集群。借助于建立良好合作关系的全国石化联合会、东方龙商务咨询公司、驻外招商联络处及各地滨州商会等平台，广泛开展委托招商，积极收集产业转移信息，引进一批具有重大引领作用的高精尖项目。探索建立产业投资基金，发挥基金的杠杆作用，为引进更多优质投资项目，打造投资的首选地。

五是在环境安商上下功夫，确保项目落地见效。为推进落户我县项目前期手续办理及后续建设便利化，建立健全重大项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务保障制度，开设审批服务“绿色通道”，所有审批事项实行“一站式服务”，提高办事效率和审批服务水平。发挥招商引资重大项目指挥部作用，对重大招商引资项目，相关部门成立工作专班，“一事一议”、“一企一策”，实行全程跟踪服务。

（二）外贸：进出口总额比2021年增长10%左右。

一是稳大宗，促增量。保持铝土矿、钛精矿、钛白粉等重点进出口产品规模，服务好鑫岳燃化原油240万吨/年配额全部到位，确保数据统计在，稳住外贸基本盘。二是抓培育，优结构。重点跟进德信化工、金海钛业、华盛纺织等企业，加大企业出口规模，尤其是借助2022年鲁北6万吨氯化法钛白粉、华盛纺织、惠广化学投产的有利时机，增大我县出口比例，优化进出口结构，仅钛白粉一项可预计增加出口额7亿元。三是建平台，育新能。用好《县支持跨境电商产业发展暂行办法》，积极引导企业，利用跨境电商平台，扩大外贸出口业务。促进金海渔具、十里香、丰香园、智博金属、苏美特金属等企业大幅度实现跨境电商出口。扩大泊头渔网自营出口规模，组建渔网产供销一体外贸综合服务平台，壮大我县出口总量。四是优服务，稳增长。抓好外贸人才培训，提升外贸从业人员综合技能，推动外贸高质量发展；用足用好上级及县级惠企政策，积极协助企业申报各项专项资金，为企业发展提供政策支撑。

（三）外资：2022年，完成利用外资5000万美元，同比增长11%左右。

一是强化精准服务。全面摸清在谈、签约、在建外资项目情况，建立重点外资项目储备库，对重点外资项目洽谈、企业设立变更、外资到账，全程靠上服务，加快项目落地到资。重点跟进投资50亿元的鲁北源网荷储一体化等新能源类项目，随着项目的进展，争取更多的外资不断到位。二是优化外资结构。对标外资考核办法，加大对制造业、日韩资项目的招引力度。2022年第一季度紧盯汉拿山公司、伟达网具制造业项目，推进韩资早日到位。三是深挖外资增长潜力。积极参加招商推介活动，利用与世界500强连线、跨国领导人青岛峰会、进博会等活动，组织招商推介，引进一批好项目。加强与湖北万润、上海晋瑄重点企业对接联系，积极推动外资并购、现有外资企业增资、境外企业返程投资，加快利用外资进度。

（四）商贸流通：2022年社会消费品零售总额增幅高于全市平均水平，约12%左右。

一是实施商贸流通企业培育工程。大力发展批发业，引导鲁北、鑫岳、三岳等工业企业实施二三产业分离，培育一批商贸流通龙头企业。积极发展零售业，依托银座、圣豪、瑞丰等五大超市，整合社会资源，实现规模扩张，提升现有商贸项目竞争力。提升住宿餐饮业发展水平，加快海城五星级酒店及高端商业综合体项目建设，加大星一、广兴德酒店的招商运营工作，与国内外一流高端酒店对接力度，力争早日开业运营。挖掘刘大厨、顺和、正阳楼、白玉兰、金都大酒店等企业积极纳统，实现规模发展。年底前，可纳统批发业15家以上，零售2家，住宿餐饮各1家。二是实施商贸流通企业规模发展工程。加大对龙头商贸项目的招商引资力度，植入“首店经济”，加快推进乐满家购物广场建设，建设体验式旗舰商场，同时配套餐饮、休闲等业态，培育新的商贸经济增长点。加快推进棣州智汇物流园建设，深化城乡高效配送专项行动，建立共享网点、统仓共配，构建县乡村三级物流网络，争创全省“现代流通十强县”。三是实施商贸流通品牌创建工程。大力培育省级古城步行街，引导特色品牌、老字号品牌和非遗技艺进驻，开设夜间观光游憩、文化体验、时尚购物、24小时便利店、24小时阅读和“深夜食堂”特色餐饮，形成人气兴旺、特色鲜明、业态多元、有文化底蕴的高品位步行街。用足用好"老字号”品牌效应，积极创建申报姬家花园食用油、丰香园香油、吴氏虾酱等老字号。四是实施消费市场主体壮大工程。积极推动服务业态和商业模式创新，加快促进消费转型升级，组织华商学院直播基地年货节、腾翔4s店汽车展会等大型促销惠民活动，繁荣节假日消费市场。坚持统筹推进，开展农超对接活动，引导和支持品牌化、连锁化大型商贸流通企业进入社区设立社区便利店、社区超市等，打造“十五分钟便民商圈”。