商务局三季度总结及第四季度工作计划

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今年以来，区商务局在区委、区政府的坚强领导下，着力扩出口、促进口、引外资、稳内需，努力推动全区商务工作平稳健康发展。现将有关情况汇报如下：

一、2021年前三季度工作基本情况

(一)经济运行基本情况。1—9月份，预计全区累计实现进出口总额67.5亿元，同比增长153.4%，其中出口14.6亿元，同比增长123.4%，进口52.9亿元，同比增长163.2%。原油进口272.5万吨，其中，华联石化完成原油进口132.5万吨（由联合石化进口95.5万吨，自主进口37万吨），完成配额的77.9%；富宇化工完成原油进口140万吨，企业已于9月上旬停工，常减压、催化和焦化装置准备拆除，参与省龙口裕龙岛项目整合。除原油外，其他产品进出口总额16.25亿元，同比增长123.7%，其中出口14.65亿元，同比增长123.4%，进口1.6亿元，同比增长126.8%。

1—9月份，预计全区实际到账外资5027万美元，完成全年目标任务的152.3%。其中，制造业外资实际到账560万美元，制造业占比11.14%，完成全年目标任务（990万美元）的56.6%。

1—9月份，社会消费和批零住餐行业发展方面，分行业初步上报数据，批发业同比增长84.4%，零售业同比增长10.8%，住宿业同比增长13.4%，餐饮业同比增长39.1%。

1—9月份，全区实现累计网络零售额5.69亿元，同比增长73.8%。

（二）切实强化政策引导服务。积极推动外经贸政策兑现工作，现已兑现2020年度区级外经贸政策资金172万元、2020年度省级商贸流通和市场开拓资金27.365万元、市级外经贸发展专项资金194.56万元、区级外资招引奖励资金410.4万元。积极抢抓RCEP实施机遇，组织企业参加RCEP线上宣介培训活动3次，向企业发放《RCEP成员国货物贸易关税减让对照参考手册》，帮助企业深入了解了RCEP规则。

（三）切实扩大外贸进出口规模。切实抓好原油进口资质办理跟踪服务，今年3月，华联石化、富宇化工成功取得原油自主进口资质。通过座谈、调研、去函等方式，督促原油进口企业确保数据不外流，并积极为市外企业进口，全力扩大进口增量。积极培育新的外贸出口企业，截至9月底，全区企业已累计实现首次出口业绩约10亿元，外贸规模有效提升。

（四）切实推动外资项目落地。加大产业链招商力度，依托全区十大产业链，下达全年利用外资目标任务，实行每月一调度、每月一通报。强化外资企业“服务大使”制度，通过实地走访、召开专题座谈会等方式，与康城雪龙、富友联合澳亚乳业、澳亚肉牛等企业进行了详细地洽谈沟通，对潜在增资扩股项目进行全面调查摸底，并对在建在谈外资项目进行全程跟踪推进服务，促进项目尽快落地，外资尽早到账。积极推动出台了大项目“一事一议”奖励政策，全力做好大项目外资引进工作。

（五）健全国际贸易摩擦应对机制和服务体系。今年以来，为帮助辖区内企业有效规避国际贸易摩擦带来的风险挑战和不利影响，我区一是搭建有效沟通渠道,与上级商务主管部门保持密切沟通,及时收集相关信息,了解国家层面的谈判进展和应对策略,统一开展应对行动。二是对可能会受到影响的企业建立分类联系指导制度,并适时开展多种形式的宣传培训,帮助企业答疑解难,着力化解不利影响。三是在我区现有支持企业应对贸易摩擦相关政策的基础上,帮助企业积极向上争取各级政策支持,支持企业积极应对国外“两反一保”和美国337、301、232等调查，积极参加行业无损害抗辩等活动。

（六）加快推进跨境电商功能区建设。年初以来，为推动跨境电商模式及其服务业态创新发展，我区将跨境电商功能区建设列入本年度重点工作持续推进。为学习先进地市跨境电商发展及运营模式，先后赴深圳市欢聚集团、中国（）跨境电商综合试验区——广饶园区、临沂盘古集团、龙工场跨境电商产业园、瑞吉国际、科瑞海关监管场站考察学习。6月份举办了全区跨境电商业务培训班，邀请Tradeany董事长袁春山、跨境电商百人专家库成员宋中杰，为我区外贸企业讲授了跨境电商基础理论与实操方法。7月份赴上海举办了区跨境电商营商环境推介会，宣传推介了我区支持跨境电商发展的营商环境。为加快推进产业园建设规划，经过调研考察和深入论证，项目最终选址于孤岛镇，并成立了区跨境电商产业园建设工作专班。目前已确定由区市政和物业公司作为项目固定资产投资方，已完成项目现场测绘及场站功能布局图，正在积极推进项目建设场地的资产处置、土地移交手续、确定设计单位等工作。

（七）切实推动商贸流通产业发展。规范成品油流通行业发展，修订完成《区成品油零售体系“十四五”发展规划》，进一步优化加油站布局。积极争创老字号，渤海口海洋食品、黄河王酒业、黄河三角洲酒业申报材料已报送省商务厅审核。加快社区便民服务中心建设，重点打造六合街道河安社区一刻钟便民生活圈，正与街道、社区进行对接，认真准备申报市级一刻钟生活圈社区材料。按照市级特色商业街方案要求，结合我区实际情况，选取鸣翠新天地商业街作为2021年申报市级特色商业街区的主体，相关材料已提报至市商务局，近期将迎接市商务局专家组现场审核。计划对区德盛街美食街进行改造提升，目前改造提升方案已初步完成，将于近期提报区领导审阅。

（八）有序推进电子商务产业发展。1—9月份，全区累计网络零售额达到5.69亿元，同比增长73.8%。第二届特色农副产品电商营销大赛顺利收官，参赛企业和个人1200余家，平台注册店铺近480家，销售额达616.3万元。积极推进区数字电商产业园规划建设，与多家运营商进行了沟通对接，初步计划采取竞争性谈判方式推进。

二、存在的问题

一是原油进口工作较为被动。我区两家原油进口企业获批原油进口资质时间较晚，两家企业已通过委托市内其他原油进口企业的方式进口，进口配额已使用近40%，大量数据海关不能计入区数据。

二是出口省内货源地占比较低。我区1-7月份出口省内货源地占比仅为56.7%，主要原因是我区贸易型出口企业省内货源地占比不足40%，拉低了全区占比。

三是利用外资工作存在不确定性。受经济形势、政策环境、交通和疫情等因素影响，外资项目招引难度较大，外资储备项目少，外资项目产业分布不均衡，新设外资企业缺乏投资积极性，产业链各单位外资项目进展缓慢，同时，日韩外资项目招引亟待突破。

四是外贸发展的基础比较薄弱。我区进出口规模较小，本土生产型外贸企业数量少、实力弱、成长缓慢；跨境电商等外贸新业态仍处于起步阶段；服务贸易尚存在明显短板，缺少以服务进出口为主营的企业。

五是限上企业纳统压力较大。企业纳限积极性不高，部分企业为避税，普遍存在化整为零现象。

三、第四季度和2022年度工作计划

（一）切实抓好重点项目推进工作。以当前确定的重点项目为抓手，进一步明确工作任务，细化工作措施，落实工作责任，督促各部门、单位抓住今年剩余的2个月时间，集中力量打一场项目建设的攻坚战，全力推进城东物流园及快递共同配送中心项目，确保按期完成建设目标；加快推进数字电商产业园、德盛街美食区、黄汽车交易广场、跨境电商通关场项目，确保年底前取得阶段性成果；积极推进电商小镇、电商村创建和报废机动车拆解等项目，着力做好各项基础性工作，并积极向上争取。

（二）加大国际市场开拓力度，积极培育外贸新增长点。进一步深入调研，挖掘服务贸易出口潜力。积极探索服务贸易发展模式，拓展旅游、服务外包、劳务输出、境外承揽工程等服务贸易渠道，支持引导服务企业做大做强，推动我区服务贸易实现突破。切实抓好富宇化工、华联石化原油进口工作，指导企业开展市外原油进口，确保应进尽进、应统尽统。积极组织企业参加国内知名展会和重点境外展会，疫情期间鼓励企业参加云展会，以“线上+线下”新模式开拓国际市场。鼓励推动正邦养殖、康城雪龙等企业开展进出口业务，扩大我区外贸规模。

（三）着力拓展外资招商空间。聚焦欧美、日韩等国家和地区，充分利用重点组织好与世界500强连线等系列活动，拓宽外资招引视野。对全区17家正常经营的外资企业再次进行全面走访调研，深入挖掘现有外资企业增资潜力。盯紧在谈在建外资项目，加快推进康城雪龙项目洽谈，推动富友联合澳亚乳业外资尽快到位。加大产业链外资招商责任，实行每月一调度、每月一通报，督促各产业链高质量完成外资招商任务。

（四）着力培育跨境电商等新业态新模式。全力推进跨境电商海关通关场所建设，加快项目土地、规划等手续办理工作，争取早日建成运营，推动逐步形成跨境电商产业聚集区，打造区域领先的跨境电商发展新标杆。同时，加快制定出台定向扶持政策，给予项目最大限度支持，推动加快项目建设进度，尽早实现投产运营。

（五）全力抓好批零住餐行业纳限和居民人均消费支出指标调度工作。会同统计部门多措并举调动镇街、开发区和企业积极性，采取“一对一”服务策略，推动批零住餐行业实现稳中回升。建立“准四上”企业后备库，对入库企业进行动态监测，及时将达标企业纳入限额以上统计范围。加强对居民人均消费支出样本户的业务指导，及时督促调查辅助员及样本户做到“应统尽统、应纳尽纳”。

（六）扎实推进商贸流通体系建设。开展完成“惠聚·金秋美食季”活动，计划开鸣翠湖美食旅游节、美食外卖狂欢季、特色小吃评选、特色名菜名店评选等活动。高起点打造富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈，重点打造德盛街美食街和鸣翠湖特色商圈。针对街道、六合街道辖区内汽车及二手车市场，统筹进行整合改造提升。科学论证加油站布点规划，有序推进加油站点增设工作。积极引进再生资源分拣中心，推动再生资源回收站点资源整合。积极争创“老字号”品牌，重点支持渤海口海洋食品、黄河王酒业、黄河三角洲酒业等三家企业创建省老字号。

（七）全力推动电商产业发展。规划实施电子商务发展“1+2+N”战略，即规划建设至少1家市级电子商务产业园，打造2个市级“电商小镇”和N个市级“电商村”。推动尽快出台“一对一”电商发展扶持政策，重点支持“1+2+N”电商项目实施以及培育引进龙头企业、知名电商企业等工作。强化电商人才培养，有针对性地开展电子商务培训。全力推进跨境电商通关场站建设，推动逐步形成跨境电商产业聚集区，打造区域领先的跨境电商发展新标杆。加快制定出台定向扶持政策，给予项目最大限度支持，推动加快项目建设进度，尽早实现运营。