商务局上年工作总结及下年工作计划

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今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区商务局各项工作有序推进，现将区商务局2013年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：

一、2013年上半年主要工作情况

（一）开放型经济工作方面。

1、产业招商方面。今年上半年，我区组织参加了第八届中部投资贸易博览会、第二届中国(北京)国际服务贸易交易会、2013经贸合作活动等3场全国性、区域性大型招商引资活动，对外宣传了我区招商引资环境，推介我区招商项目。此外，1月，我区与（国际）实业有限公司就国际酒店项目达成正式协议，合同金额6.3亿元人民币。

2、小分队方面。1-5月，组织小分队11批次，分赴等地招商考察，就配送中心、物流总部基地、王府井百货等项目进行了推进洽谈。

3、接待客商方面。1-5月，接待来区考察客商100余人，就城南商贸中心、城市综合体、象湖东岸综合改造、路总部基地的项目地块进行了推介洽谈。目前配送中心项目、绿地集团建材总部基地项目、宁波厚业物流总部基地等已达成初步合作意向。

4、产业信息动态管理系统方面。截至目前，入库客商150个，今年1-5月新增5个；入库项目45个，今年1-5月新增4个，其中在谈项目2个，投产项目2个，得分排名在各县区中名次靠前。

5、服务外包方面。1-5月份，全区新增接包合同执行金额资金1125.58万美元，完成年指导目标56.27％；新增离岸接包合同执行金额275.76万美元，完成年指导目标55.15％。2013年5月28至6月1日在国家会议中心，成功组织辖区服务外包企业参加了第二届中国（北京）国际服务贸易交易会，积极组织辖区有资格条件的服务外包企业申报2013年度国家资金。

（二）商贸流通方面。

1、社消指标方面。一季度，完成社会消费品零售总额25.24亿元，同比增长18.8%，1-4月，完成限额以上零售总额30.79亿元，同比增长22.3%

2、“双打”工作方面。一是加强组织领导，建立长效机制。按照省、市人民政府的通知要求，为进一步做好“双打”工作，建立长效工作机制，区商务局牵头成立了区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，并按照省、市相关文件要求，迅速拟定了《区人民政府关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》和《市区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作规则》。二是明确责任分工，加大执法力度。各有关部门也都结合各自工作实际，成立了办事机构，制定了具体工作方案，落实了责任，扎扎实实开展工作，形成了区政府领导亲自抓，各部门共同参与、协作配合，整体推进的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品立体网络体系。三是加强信息报送制度。各部门每月将“双打”相关工作、信息报送至“双打”办公室，由办公室编辑“双打”工作简报，对我区“双打”工作情况进行通报。截至目前，“双打”工作简报已编制11期，并向市、区相关部门报送。同时，加强部门间执法信息共享，为部门联合执法、办案搭建良好平台。

3、行政执法方面。切实加快执法队伍建设，进一步规范行政执法行为。2013年上半年，区商务局继续保持对私屠滥宰高压态势，加强夜间巡查，防止私屠滥宰现象“死灰复燃”。截至今年6月份，共出动执法人员320人次，捣毁私宰窝点2处，收缴私宰肉1250公斤，上交罚没款21000元。另一方面，为了进一步整顿规范全区商务流通领域市场秩序，区商务综合行政执法稽查大队还开展了针对酒类流通、成品油流通市场的监管和执法工作。出动执法人员120余人次，共发放《关于加强酒类流通管理的通知》100余份，下发《酒类流通检查告知书》42份，加强酒类流通备案登记制度的宣传，督促经营户尽快办理备案登记手续。同时，要求酒类经营户贯彻落实《酒类随附单制度》，酒类批发商必须开具随附单，酒类零售商积极向批发商索取随附单，做到货随单走，单货相符，进一步规范酒类商品溯源体系。目前，辖区进行酒类流通备案的企业484家，其中，餐饮企业备案166户，大型餐饮、商场备案率达95%以上。通过开展酒类和成品油市场的监管，学习了不同行业的专业技能及相关法律法规，并累积了执法经验，商务综合行政执法工作步入了正轨。

4、食品安全方面。构建肉菜追溯体系，确保“菜篮子”食品安全。近年来，食品安全事件时有发生，一项重要原因就在于企业主体安全责任不落实。建设肉类蔬菜流通追溯体系的一个重要目的，就是从流通领域入手建立市场倒逼机制，强化经营企业的第一责任人的意识和能力，促使生产企业按照食品安全标准进行生产，提高食品安全保障水平。根据市商贸委的统一部署，辖区共有10个集贸市场纳入“肉类蔬菜追溯体系”，今年上半年共有3个市场已经配备统一的电子秤，所售肉类、蔬菜都可以追溯到上级批发市场、产地等，对农产品质量安全提供了可追溯性。

5、便民惠民方面。合理规划“社区菜店”网点，做好便民利民工程。2013年市政府为了解决大型住宅小区周边无集贸市场市民购菜难的问题，在全市范围内推广“社区菜店”进社区工作。区商务局加强与玉丰实业有限公司和国鸿集团对接与实地考察，于上半年在辖区设立了4个“社区菜店”，待菜店正式投入运营可极大方便玉河明珠小区、阳光家园和康泽园小区等居民购菜。

6、市场运行监测方面。辖区监测企业市场运行平稳。截至2013年6月份，在商务部预报平台信息共807余篇，其中原创信息450篇,被商务部采用信息69篇，1至6月份市场监测工作在市商务系统平均排名前三。

7、商务部商贸流通行业统计方面。截至2013年6月份，按照商务部要求及市商贸委部署，确定了辖区国家典型样本企业（国家库）17余家，完成我区商贸流通行业典型样本统计正式网上直报工作，并为企业颁发商贸流通业典型统计调查企业牌匾（由商务部授予）。

8、三店西路商贸特色街区打造及商贸活动方面。2013年5月，按照《市人民政府办公厅关于加快商业特色街建设与发展的实施意见》等有关文件要求，区商务局成功申报三店西路综合特色商业街；为充分发挥我区电子商务的整体优势，加强电子商务企业之间的信息联系与沟通，经区商务局批复，同意成立“电子商务协会”；3月29日至3月31日，在市区欧亚达广场成功举办了“2103·第三届中国辣文化美食节”。

9、“家电下乡”方面。市“家电下乡”补贴政策已于2013年1月31日正式截止，我区审核通过家电下乡产品19200台，发放补贴金额5206486.48元。6月初区商务局会同区财政等相关部门开展家电下乡补贴工作专项检查。重点检查家电下乡信息管理系统和销售信息录入及台账建立情况、标识卡管理是否规范、销售是否真实有效、补贴兑付是否到位等情况。

10、再生资源体系建设方面。区商务局认真开展再生资源回收利用体系建设，促进全区再生资源回收行业健康有序发展。在认真做好再生资源回收利用网点备案登记工作的同时，根据市商贸委的统一部署，区商务局委托中再生资源开发有限公司按照“七统一、一规范”的原则，目前已打造完成30个再生资源回收网点形象店，基本完成再生资源回收网点的建设，

11、成品油管理方面

区商务局坚决贯彻落实成品油市场管理实施办法，认真加强行业规范管理，进一步加大我区成品油市场监管力度，保障成品油经营秩序和安全，确保成品油市场规范运行、物价平稳、供应充足、健康发展。

（三）市场创建方面。

一是健全一个工作机制。成立了区市场环境创建工作部。制定了《区市场环境创建工作部工作实施方案》、《市场环境创建工作部指标任务》和《区市场环境创建工作部考核细则》，将各项指标任务层层分解到各个责任单位，把任务落实到分管领导和具体经办人。

二是广泛二级宣传动员。一方面做好区级层面的动员部署，我区在全市市场环境创建工作任务分解调度会议召开之后，迅速组织区市场环境创建工作部各成员单位，召开了“区市场环境创建工作调度会”。另一方面做好市场主体的部署要求，区市场环境创建工作部还组织辖区主要大型商场、超市和集贸市场负责人，先后召开了四次市场环境创建工作动员部署会和调度会，对创建全国文明城市工作进行再动员、再部署，始终绷紧文明创建工作这根弦，要求各单位认真对照《全国文明城市测评体系》的规范和要求，对本单位的环境卫生和经营秩序进行集中整治，并取得了初步成效。

三是严格三项督查整改。首先是对集贸市场长效管理严格督查。实行“完善考评、严格奖惩”的措施，每月区商务局组织工商、城市管理、卫生、执法分局等相关人员对辖区集贸市场进行月评，其次是对辖区大型商场、超市、宾馆、医院、公交站台等场所进行督查。督促各单位完善落实各项规章制度，围绕整治市场环境和维护公共秩序、规范化经营、提升公共文明水平和市民文明素质。第三是对市级督导发现的问题及时整改。我区积极与市市场环境创建工作部加强对接，及时掌握最新创建工作信息，积极推动我区市场环境创建工作。对市督导组对我区集贸市场、宾馆和医院进行督查发现的问题给予及时整改。

二、下半年工作计划

今年下半年是强力推进大投入、大建设、大发展，全面加速打造核心增长极一周年。区商务局将紧紧围绕区委区政府和上级部门确定的各项任务目标任务，振奋精神，树立信心，以饱满的热情、务实的作风，解放思想，迎难而上，全面完成各项目标任务，努力开创商务工作新局面，重点做好以下工作：

（一）深挖资源，锁定重点客商。继续加大对城南商贸中心、城市综合体、总部产业基地、象湖东岸综合改造、原联想科技城、亿丰新天地、科技服务外包产业园等项目用地招商力度。在积极组织参加“之友”等省、市各类招商活动的同时，通过对我区“都市工业、市场物流、楼宇经济、商贸服务、文化旅游”五大支柱产业分类梳理，锁定一批行业领军企业或新上市扩张企业，有针对性的开展招大引强择优招商。继续强化为客商服务的责任，为客商提供保姆式服务、贴身式服务、终身式服务，形成爱商、护商、安商、富商的浓厚氛围，真心实意的帮助企业解决问题。

（二）推进落实，促进项目落地。继续加快配送中心、绿地建材总部基地、宁波厚业物流总部基地等项目的推进力度，紧盯我区重大重点已签约、注册落户、开工投产的项目并继续挖掘投资额较大的潜力项目，及时的入库录入，为开放型经济指标任务的完成储备资源。

（三）做大做强服务外包园区。下一步积极争取省、市相关资金扶持，跟踪好上半年中央服务外包扶持资金审批情况，组织好2013年度市服务外包扶持资金申请工作，积极组织辖区服务外包企业参加第十一届中国国际软件和信息服务交易会（2013年6月20日-23日市世界博览广场），落实好服务外包发展平台建设经费，筹建我区服务外包产业公共培训平台，以进一步做大做强服务外包示范园区。此外，做好驻区服务外包企业的支持工作，争取各项指标数据再创先优。

（四）强化队伍，行业监管求突破。着力于建立一支政治合格、业务精通、作风过硬的高素质执法队伍，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，切实维护市场流通秩序。同时，加大对成品油、酒类、生猪屠宰、商业单用途预付卡等行业的监管力度，努力维护市场秩序稳定，确保群众吃上“放心肉”、用上“放心油”、喝上“放心酒”。

（五）全面建设，保障食品安全。下半年将根据省市上级部门统一部署，将肉类蔬菜追溯体系在我区全面推开，加快我区肉类蔬菜追溯体系建设，确实做好我区食品安全保障工作。同时将继续加强与玉丰和国鸿两家企业沟通，增加辖区住宅小区“社区菜店”的覆盖率，以解决大型楼盘、住宅小区居民购菜难问题，同时争取市、区两级资金用“社区菜店”的建设，做好做实“菜篮子”工程。

（六）做好市场运行监测。根据市商贸委有关要求，7月份优化增加我区3家生活必需品系统样本监测企业，继续加强我区样本监测企业力度，及时掌握市场异常情况信息，确保我区生活必需品市场平稳运行。

（七）做好商务部商贸流通行业统计。根据商务部及上级商贸主管单位要求，下一步将完成我区地方库典型企业筛选工作。

（八）做好三店西路商贸特色街区打造及商贸活动工作。下一步将对三店西路特色商业街进行商业规划、重点招商、推广宣传。我区还将引导电子商务协会搭建电子商务的新平台，使电子商务产业做大做强，从而促进我区经济更快的发展。

（九）完成“家电下乡”审核监督工作。继续会同财政部门积极开展家电下乡检查工作，重点检查虚假销售、违规使用标识卡、价格欺诈和“骗补”等违规行为，完成家电下乡补贴工作。

（十）做好再生资源体系建设。继续认真开展再生资源回收利用体系建设，辖区再生资源行业备案登记及网点建设工作。

（十一）规范成品油管理。进一步加强我区成品油市场监督管理，维护成品油市场经营秩序，按照市里的统一部署，开展成品油市场专项整治，严厉打击成品油市场上出现的未批先建、无证经营、非法走私、偷逃税收等违法违规行为，确保成品油市场规范经营，供需平稳。