审计局纪检监察工作计划3篇
时间:2022-05-26 09:55:48
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第一篇
2014年全局纪检监察工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照全市纪检监察工作的总体部署,围绕全年审计工作中心,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,从严治理审计队伍,不断强化审计机关内部管理,建立健全作风建设常态化体系、惩治和预防腐败体系、权力运行监督体系,积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围,为审计事业科学发展提供有力的政治保障。重点做好六个方面的工作。
一、严明党的纪律,确保政令通畅
1、以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设,督促全局党员干部特别是党员领导干部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》精神,深入学习审计署“八不准”审计纪律规定,严格遵守党章,牢固树立党章意识,对照党章规定的八项义务和六项基本条件,认真查找问题,弥补自身不足,加强党性修养和党性锻炼。深入开展政治纪律教育,促使党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把维护党的政治纪律放在首位,围绕执行政治纪律和遵守党章情况,加强督促检查,坚决纠正和查处违纪特别是政治纪律的行为,确保令行禁止、政令畅通。
2、紧紧围绕上级审计机关和局党组确定的工作主题、主线,通过对重点工作、关键环节的督促检查,确保各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进;
3、围绕落实“一盘棋”思想,“一体化”工作模式,加大督查力度,确保政令畅通。
二、深化倡廉教育,营造清正廉洁氛围
1、加强思想理论教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,组织全局干部职工深入系统地学习十八大报告、十八届三中全会精神,认真学习中央“八项规定”,省、市及市委“十项规定”、中纪委三次全会及省市纪委全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步加强干部的党性修养,引导干部强化宗旨意识和廉政意识,树立和弘扬优良作风。
2、加强党性党风党纪教育。抓好以党章为重点的党纪条规的学习教育,组织全局审计干部认真学习党章,严格遵守党章,对照党章规定的八项义务,认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,不断提高自身素质和能力。认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》和《实施办法》。抓好惩防体系建设工作,始终把党风廉政建设作为一把手工程,把廉政和勤政相结合,用《廉政准则》规范党员干部行为。
3、加强社会主义道德教育,不断深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育。围绕党风廉政宣传月、“5.10”思廉日,算好廉政帐宣教月、“12.9”国际反腐败日等时机,通过听党课,观红色影片、局域网宣传、参观学习、廉文荐读等形式,加强先进典型的示范教育;运用反面典型腐败案例,开展警示教育;通过分析查摆问题,撰写心得体会,促使全体审计人员做到警钟常鸣,有效预防职务犯罪。深入开展“践行核心价值观,廉洁从审我先行”反腐倡廉主题教育活动,加强对社会主义核心价值体系教育、法纪教育、审计纪律和审计职业道德教育。主要领导每年至少作一次党风廉政专题讲座,班子成员每年至少完成一篇反腐倡廉调研或体会文章。
4、广泛深入开展审计廉政文化创建活动。坚持审计廉政文化建设与精神文明创建的有机统一,把对审计干部的人文关怀和适时廉政教育有机结合起来,推进审计廉政文化进机关、进家庭、进审计点,不断深化审计职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,引导党员干部算好政治成长账、经济收入账、家庭幸福账,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,不断优化廉洁审计文化环境,为审计机关反腐倡廉提供有力的文化支撑。
三、加强作风建设,展示良好审计形象
1、始终把改进工作作风,密切联系群众作为一项重要工作抓好抓实,并与审计业务工作有机结合,促进审计工作质量的全面提升。审计工作中坚持为民办实事,注重检查各项涉农、惠农政策的落实情况,揭示各项涉农专项资金管理使用中存在的突出问题,并督促整改到位,促进相关职能部门和使用单位进一步完善管理制度,切实提高资金使用效益。
2、严格执行中央八项规定、省市委十项规定,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真查改“四风”问题,督促全局人员严格执行“八不准”审计纪律规定,党员领导干部带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,廉洁从审,树立良好审计形象。
3、深化和推进党务公开、政务公开和办事公开制度,提高工作透明度和群众满意度。
四、强化权力监督,着力落实廉政责任
1.认真执行党内监督条例,落实党内监督的各项制度,加强对人财物管理使用、关键岗位、民主集中制执行情况的监督,完善领导干部廉政档案,严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任职谈话、诫勉谈话和函询、质询、问责、内部审计等制度监督检查。深入开展重点审计项目廉政检查和廉政回访工作。深入开展重点审计项目廉政检查和廉政回访工作。
2.严格落实“一岗双责”。将党风廉政建设纳入全局领导班子、领导干部目标管理体系,按照“一把手负总责,分管领导各负其责”及“谁主管、谁负责”的要求,切实担负起职责范围内反腐倡廉建设的责任,主要领导、班子成员、科室负责人及科室工作人员,层层签订党风廉政建设责任书,审计组长为审计现场第一责任人。形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,做到目标任务、责任分工、责任追究明确,建立上下共同负责的责任网络体系,形成齐抓共管反腐倡廉工作的合力,与审计业务工作同布置、同落实、同检查、同评比,把干事业同带队伍落实到全局的各项工作中去。同时严格贯彻执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度,对因工作不力而造成不良后果的责任人,严格按规定追究责任。
3.防范岗位廉政风险控制。将廉政风险防控融入审计业务工作和管理流程之中,认真落实职务犯罪风险排查防控工作任务,深入排查廉政风险,科学评定风险等级,深化防控措施,优化权力结构,实现对审计业务、所有职能岗位、内部事务管理的全面覆盖和风险预警,着力构建权责清晰、流程规范、节点明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。坚持以固定资产投资审计反腐倡廉工作为重点,加强对相关领导干部和参审人员的监督、对重点环节和重点项目的监督。进一步完善投资审计工作流程和绘制权力运行流程图,完善工程审计核减额的制衡机制,完善三级复核制,完善对重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策失误责任追究机制。加强对聘用的社会中介机构人员的廉政管理,对执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定情况实施跟踪检查和抽查,及时发现苗头性、倾向性问题,及时实施预警处置、防范风险。建立健全廉政风险防控工作效果评估、检查考核和激励惩治机制。
五、完善监督机制,确保权力正确行使
在规范审计行为的同时,完善自身监督制度,确保审计人员依法审计、透明审计、公正审计;同时引入外部监督机制,有利于深化审计监督,让权力在阳光下运行。
1.完善审前谈话制度。在审计组进点时就按照廉政责任制的要求,由主要领导或分管领导与审计组成员分别进行面对面谈话,向其提出廉政要求,强化廉洁自律意识。
2.完善全程跟踪制度。从审计组进驻被审计单位开始,到审计结束,分管领导和纪检组长全程跟踪监督,既对审计组人员的言行进行监督,又对审计质量进行监督。
3.完善审后回访制度。在向被审计单位送达《审计通知书》时,即送达《审计廉政回访意见书》,由被审计单位或被审计对象在审计结束后,对审计人员廉洁自律及执行审计纪律的情况进行反馈,局纪检组再到被审计单位进行回访,充分发挥预防和警示作用,促使党风廉政建设责任制的有效落实。
4.完善行风监督员制度。聘请市人大、市政协、市纪委、市级机关党工委及相关关联部门、镇(区)代表为行风监督员,定期听取他们对审计工作开展情况的意见和建议,对审计人员执行审计“八不准”规定等廉政纪律情况的反馈,有效促使审计工作质量的不断提升,审计干部队伍建设的进一步加强。
六、以固定资产投资审计为重点,力争在重点领域和关键环节取得突破
在开展经常性教育的同时,突出对从事固定资产投资审计工作人员的岗位教育。坚持“内外齐抓、质廉并举”的工作思路,针对固定资产投资审计可能发生的廉政风险,开展专题性教育培训,树立正面典型引导,加强警示教育,适时“曝光”违法、违纪行为,提高审计人员依法审计、廉洁从审的自觉性。
1、从固定资产投资领域的特点出发,抓住主要环节,从制度上加以规范。固化固定资产投资审计工作流程和绘制权力运行流程图,建立权力制衡机制和集体研究制度,尽量减少自由裁量和自由“发挥”空间。探索建立重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策失误责任追究机制,深化交叉复审、引入第三方监督等相互监督机制。进一步完善“机关+中介”审计模式,加强对聘用中介机构人员的管理。
2、在及时、实地检查监督上下功夫。要及时向社会公布合作中介机构和人员信息。审计人员要认真填写审计工作底稿,并留存备查;对于投资审计核减额,必须通过审计业务会议或集体研究决定。增强工作的透明度,防止权力失控、行为失范的现象发生。要强化巡查和跟踪督查,加强监督检查,针对“可能发生”的问题,督促被审对象建立自我约束机制;针对“正在发生”的问题,责令被审对象停止或纠正不正确履行职责的行为。
第二篇
2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的开局之年。根据市级机关党建工作的总体要求,我局将全面深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,学习系列讲话精神,学理听取审计工作汇报时的讲话精神,服务我市经济社会发展大局,强化党员干部队伍建设,深入开展群众路线教育实践活动,大力推进“四型”机关建设,全面提升机关党建科学化水平,为当好我市经济发展的安全员、公共资金的守护者提供坚强可靠的政治和组织保证。重点做好以下几个方面工作:
一、加强思想政治建设,坚持用理论武装头脑
(一)认真抓好党的十八大及十八届三中全会精神专题学习。
学习领会一系列重要讲话精神,原原本本研读,领会精神实质,用党的十八大和十八届三中全会精神统一思想、指导实践、推动工作。把学习贯彻十八大和十八届三中全会精神同学习贯彻总理在听取审计工作的讲话精神、审计工作会议及其他重要会议精神结合起来,严格落实党组中心组和党支部集体学习制度,不断提高学习效果。通过组织集中整训,听取专家对十八届三中全会精神的专题解读等活动帮助党员干部全面、系统、准确地掌握十八届三中全会精神,用十八届三中全会精神统一思想,凝聚力量,激发机关党员干部干事创业的热情。
(二)不断推进学习型机关建设。
教育引导党员干部自觉把学习作为一种精神追求,争创学习型机关、学习型领导班子、学习型党员干部,在机关形成崇尚学习的良好氛围。建立和完善党员长期受教育的学习机制,强化述学、考学、评学。以党小组为单位,通过开展“微型党课”活动,搭建党员干部学习交流平台;以“道德讲堂”、“经典天天读”、“书记讲党课”等载体为抓手,不断丰富学习内容,创新学习方法,增强学习的系统性、针对性和实效性,提高党员干部服务改革发展的能力。继续组织开展“建设书香机关,强素质作表率”机关读书活动,通过新一轮推荐书目、送书到人、举办读书演讲比赛、开展网上读书心得交流等活动,使爱读书、读好书、善读书的良好风气在机关上下更加浓厚。
(三)全面深化机关文化建设。结合党十八大提出的理论建设体系,不断拓展审计文化的内涵,扩大审计文化建设的影响力。一是引导丰富的价值文化。开展“个人人生箴言践行”活动,引导审计干部找准人生坐标、强化职责意识。二是健全系统的制度文化。进一步充实、完善机关内部管理制度,修订完善岗位目标管理考核、干部绩效对账、党员干部党风廉政建设等相关制度,增强制度文化的约束力。三是营造良好的环境文化。建设管理规范、卫生整洁的办公环境,通过参加市级机关运动会及开展各类文体活动和利用建党93周年和建国65周年的有利时机,组织机关党员干部积极参加唱红歌、相关主题演讲、征文、书画摄影等系列活动,积极营造团结、进取、和谐的人文环境。四是培养规范的行为文化。着眼于规范机关人员的言行举止和文明礼仪,开展遵守社会公德、职业道德以及家庭美德教育,积极构建和谐机关、文明机关,不断促进审计文化的发展。
二、加强组织能力建设,坚持用创新彰显特色
(一)深入推进创新型机关建设。
持续深入开展以解放思想为主线,以工作思路创新,工作业绩创优为重点的创新型机关建设。准确把握建设创新型机关与开展党的群众路线教育实践活动的内在联系,做到在日常审计工作中思考创新,在解决难题中推动创新,在服务群众中取得创新成果;坚持审计业务工作与党建工作同频共振,多措创新,力求在民生资金、涉农资金等专项资金的审计调查上实现新的突破,努力使各项工作体现时代性,把握规律性,赋予创造性,始终保持机关创新的旺盛生命力。
(二)持续推进创新创优工程。
深入开展以解决实际问题,提升创新能力为目标的党建创新创优工程,深挖自身潜力,激发创新活力,围绕“强组织、提素质、增活力”这一主题,以深化“四型”机关创建活动为载体,以创建文明单位为抓手,进一步推动审计干部创先争优活动开展。在党员干部中开展以“双培养、双导师、双聘用、双考核”为主要内容的争创活动,丰富党建优秀服务品牌,充分发挥党员先锋模范作用,推动审计工作多出成果、多出精品。推进制度创新,真正做到办事有标准,工作有制度,奖罚有依据,把审计干部队伍建设成为政治可靠,作风过硬,纪律严明、业务精悍的高素质队伍。
(三)切实强化机关党组织和党员队伍建设。
进一步落实机关党建工作责任制,坚持和完善“一岗双责”制度;健全和落实党员领导干部双重组织生活制度,按时、按要求召开党员组织生活会和领导干部专题民主生活会;认真做好党支部委员的补选工作,优化完善结构,选优配强支委班子,做好新形势下机关党员发展工作,发展一名入党积极分子。健全完善党员教育管理制度,坚持“”,定期开展民主评议党员活动。深入推进党务公开,发扬党内民主,切实保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。稳步推进人才发展战略,积极营造“公开、公平、公正”的选人用人环境。多渠道拓宽审计干部培养途径,大力推进业务骨干和审计人才培养。对中高级职称审计人员,采取实践锻炼、现场学习等方式,努力培养专家型审计人才;对新进人员制定个人培养计划,促进其尽快成长;对年轻干部给机会、压担子、教方法,提高他们的审计业务能力。一方面积极与省、市局协调,加强年轻干部的学习培训力度;另一方面结合“双联双助”活动,有计划选派经历单一的年轻干部到基层乡村挂职锻炼,引导优秀年轻干部自我磨炼、增长才干。同时鼓励符合条件的年轻干部参加各级干部选拔,为年轻干部搭台子,建平台,提供机会鼓励他们挑担子、担责任,积极进取,奋发图强。
三、加强党的作风建设,坚持用服务来践行宗旨
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。
按照省市统一部署,认真组织开展好以保持和发扬党的先进性和纯洁性为根本目的,以为民务实清廉为主要内容,以反对“四风”为主要任务,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求的群众路线教育实践活动,按照党的十八大部署,在抓好学习教育的基础上,进一步拓展三解三促、双联双助、结对共建、金秋助学等工作,采取与结对社区开展党建结对共建、环境卫生共治、困难群众共扶、十八大精神共讲、文明单位共创等方式,深入推进党的群众路线教育活动。积极引导机关党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
(二)大力推进服务型机关建设。
结合党的群众路线教育实践活动,重点开展以“为人民服务,请人民评判,让人民满意”为标准的服务型机关建设活动。紧紧围绕服务型机关建设的目标要求,深入查找在工作内容、工作作风、工作方法等方面的不足,重点解决党员干部队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的突出问题,使审计工作服务基层、服务群众的思路更加清晰,措施更加得力,效果更加明显。深化优秀服务品牌建设,着力健全完善服务机制和考核监督措施,努力建设人民满意的审计机关。
(九)深入推进党员志愿服务活动。
进一步强化党员志愿服务队伍建设,完善党员志愿服务网络,实现志愿服务的制度化、常态化、长效化。充分发挥机关党员的模范带头作用,继续深入开展各类志愿服务活动。广泛开展文明交通、平安建设等志愿服务活动,传播文明交通理念,构建和谐;以“学习雷锋、奉献爱心”为主题,积极开展关爱空巢老人、留守儿童和农民工等志愿服务,切实为困难群众解决实际问题;积极开展关爱自然志愿服务活动,广泛普及环保理念,促进人与自然和谐相处,提升社会生态文明水平;深入开展机关与结对社区的共建活动,坚持齐抓共管,密切配合,不断提高工作的主动性创造性,切实巩固文明城市的创建成果。
四、加强党风廉政建设,坚持用规范防患未然
(一)扎实开展反腐倡廉宣传教育。
加强党员干部的廉洁自律教育,持续开展“两月两日”教育活动,坚持将党风廉政教育贯穿于党员干部日常工作的全过程;组织广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》,提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识。通过邀请专家解读廉政规定,部门内部开展廉政经验交流,组织党员干部开展读“廉”文、观“廉”片、上“廉”课等形式,努力提高廉政教育实效。充分发挥“微型廉课”的主阵地作用,在工作中时常提警审计人员严格执行廉政“八不准”和审计人员廉洁自律规定要求,构建牢固的思想防线,努力提高审计干部履行职责、服务发展的能力,真正实现党员干部时时受教育,时时能教育,不断增强全体党员干部勤政廉政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(二)健全制度规范,落实党风廉政责任机制。
坚持把党风廉政建设作为审计工作的生命线来抓,健全完善党风廉政各项规范制度,将党风廉政建设责任制示范点创建制度化、规范化;着力构建“教育、制度、监督”三位一体的廉政工作体系,促进依法履行审计职责,推动审计工作全面发展。按照全局党风廉政建设的目标要求,逐项细化,责任到位,抓住成效。不断加大对“三重一大”制度的完善力度,切实加强资产、资金、资源管理,严格执行人事管理、政府采购和财务开支等规章制度;进一步完善并严格执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话、领导干部重大事项报告等制度,建立健全及时发现问题和纠正错误的机制,努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。以严格执行审计纪律为突破口,对审计工作实行全方位、多层次、综合性的廉政监督。
(三)强化监督考核,促进机关作风转变。
根据市作风效能建设大会精神要求,不断加大对党员干部廉洁从政的监督考核力度,大力整顿党员干部队伍中存在的“四风”问题;严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,努力解决作风不实、不正的问题,持续推动机关勤政廉政水平不断提升。一是认真落实机关效能建设各项制度,建立起规范、高效的管理机制,使机关的日常工作更加科学化、规范化。二是进一步完善考核机制、目标责任制、责任追究制和创先争优激励机制,进一步改进机关作风,提升机关效能,加快推进服务型机关建设。三是进一步健全项目进度管理制度以及绩效对账制度,狠抓落实,力求提高工作绩效。四是坚持依法行政。以学习贯彻审计法实施条例和审计准则为契机,进一步加强审计项目质量控制,健全三级复核、审计组长负责和审计执法过错责任追究制度,充分发挥审计免疫系统功能。
第三篇
为深入贯彻落实中纪委十八届三次全会和省、市、县纪委全会精神,结合我局实际,特制定县审计局2014年纪检监察工作计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照全县纪检监察工作的总体部署,围绕全年审计工作中心,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,从严治理审计队伍,不断强化审计机关内部管理,建立健全作风建设常态化体系、惩治和预防腐败体系、权力运行监督体系,积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的浓厚氛围,为开创审计事业改革发展的新局面提供坚强保障。
二、工作思路
坚持在县纪委、县监察局和上级审计机关的领导下,落实“三转”要求,突出主业主责,全力抓好纪检监察的各项工作,圆满完成全年各项工作任务。
(一)加强领导,落实责任。
局机关党组要高度重视反腐倡廉工作,并作为全局工作的“重中之重”,全面落实中纪委十八届三次全会及省、市、县纪委全会精神,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争,加强领导班子制度建设,建立健全长效机制,形成一把手负总责、纪检组负直接责任、分管领导各负其责的领导机制,一级抓一级、层层抓落实。
(二)强化教育,严明党纪。
围绕主题教育,组织全体党员、干部、职工认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》精神,深入学习审计署“八不准”审计纪律规定,紧密结合廉洁自律教育、中心组集中学习等,强化对全体人员的学习教育,并围绕自身的业务加强学习,体现学习内容与方式的与时俱进,在强化政治修养的同时提高业务素质。进一步加强党的纪律建设,严明政治纪律,严守组织纪律,严肃工作纪律,加强监督检查,确保政令统一。
(三)改进作风,树好形象。
始终把改进工作作风,密切联系群众作为一项重要工作抓好抓实,并与审计业务工作有机结合,促进审计工作质量的全面提升。审计工作中坚持为民办实事,注重检查各项涉农、惠农政策的落实情况,揭示各项涉农专项资金管理使用中存在的突出问题,并督促整改到位,促进相关职能部门和使用单位进一步完善管理制度,切实提高资金使用效益。
严格执行中央八项规定、省市委十项规定和县委八项规定,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真查改“四风”问题,督促全局人员严格执行“八不准”审计纪律规定,党员领导干部带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,廉洁从审,树立良好审计形象。
(四)加强监督,完善体系。
认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬。切实加大监督检查力度,加强对中央重大决策部署贯彻落实、腐败易发多发的重要领域及关键环节的监督检查,注重挖掘审计的深度和广度,揭示财政财务收支、经济责任履行以及工程建设领域突出问题专项治理中违纪违规问题,重视发现案件线索,及时移送纪检监察部门查处,提高审计执法的威慑力。同时结合审计业务工作,开展各种形式的廉政专题教育活动,时刻筑牢党员干部拒腐防变的思想和道德防线,把党风廉政建设责任制和惩防体系建设紧密结合起来,加大惩防体系建设各项任务的落实力度,在创新上求突破,在发展中抓拓展,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
(五)突出重点,打造品牌。
切实做好党风廉政建设与审计业务工作的同步部署、同步布置、同步实施、同步检查、同步考核、同步总结,围绕审计工作重点,按照全局“一盘棋”的组织方式,统筹计划、精心组织、合理安排,成立由主要领导为组长,其他班子成员为成员的审计领导组,纪检组长为监督员,将审计署的“八不准”规定等廉政纪律要求贯穿于审计过程始终,形成审前教育、审中跟踪、审后督查的党风廉政建设长效机制,确保审计机关廉政建设取得实效。
继续把“服务审计、阳光审计、效率审计”作为重点工作认真抓好、抓实、抓出成效,以开展廉政品牌创建活动为契机,认真剖析审计中遇到的新情况、新问题,提出解决问题的意见、建议和对策,充分体现为民执审、推动民生改善,坚持依法行政、全力打造“阳光审计”,促进审计质量和效率的不断提升,努力做到视野更宽、重点更明、监督更严、整改更实、队伍更优,使审计工作在履行职能、服务决策、保障民生、维护稳定、促进发展等方面,发挥更大的贡献。
三、具体措施
(一)强化权力监督,落实廉政责任。
1.强化对权力运行的监督。加强以规范权力运行为重点及重大决策、大额资金使用、大型物资采购等监督机制建设工作,认真落实个人重大事项报告、述职述廉制度,以审计监督工作为重点,加强对党员干部遵守党纪党规、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况的监督检查,确保各项权力的规范运行。
2.严格落实“一岗双责”。实行分级、分组负责制,做到权力与责任对等。按照“一把手负总责,分管领导各负其责”及“谁主管、谁负责”的要求,切实担负起职责范围内反腐倡廉建设的责任,主要领导、班子成员、科室负责人及科室工作人员,层层签订党风廉政建设责任书,审计组长为审计现场第一责任人。形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,做到目标任务、责任分工、责任追究明确,建立上下共同负责的责任网络体系,形成齐抓共管反腐倡廉工作的合力,与审计业务工作同布置、同落实、同检查、同评比,把干事业同带队伍落实到全局的各项工作中去。同时严格贯彻执行省委、省政府下发的关于落实党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度,对因工作不力而造成不良后果的责任人,严格按规定追究责任。
3.防范风险控制。针对审计部门重点关注的固定资产投资审计领域廉政风险点,年初在专门召开的固定资产投资审计工作人员会议上,全面部署安排2014年度固定资产投资审计工作的同时,重点就如何防范和控制固定资产投资审计岗位廉政风险进行专题讨论和工作布置,局主要领导、分管领导和纪检组长出席会议,并分别就如何加强党风廉政建设和廉政风险防控提出具体要求,与全体特约审计人员签订《县审计局特约审计人员廉洁从审承诺书》;年度内全体固定资产投资审计人员(含特约审计人员)均严格按规定参加局组织的各项廉政专题教育活动,定期接受廉政洗礼。同时对执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定情况实施跟踪检查和必要的抽查,及时发现苗头性、倾向性问题,及时实施预警处置、防范风险,实现加强固定资产投资审计领域廉政建设,规范政府投资审计行为,提高审计质量的目标。
(二)开展主题教育,增强廉政意识。
采取多种形式,狠抓审计干部的廉政教育,强化审计干部的廉政意识,提高审计干部拒腐防变能力。
1.思想政治教育。组织局干部职工深入系统地学习十八大报告、十八届三中全会精神,认真学习中央“八项规定”,省、市委“十项规定”及县委“八项规定”、中纪委三次全会及省市县纪委全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步加强干部的党性修养,引导干部强化宗旨意识和廉政意识,树立和弘扬优良作风。
2.职业规范教育。组织局干部职工认真学习《审计法》、《审计署关于加审计纪律的八项规定》、《审计组廉政责任的若干规定》等审计法律法规,全面规范审计人员的审计行为。
3.廉政警示教育。认真开展好“510”、“廉政教育算账月”、“129国际反腐败日”等专题教育活动,组织全局干部职工观看廉政警示教育片、举办廉政教育讲座、上廉政党课等,通过分析查摆问题,撰写心得体会,促使全体审计人员做到警钟常鸣,有效预防职务犯罪。
(三)完善监督机制,强化制度建设。
在规范审计行为的同时,完善自身监督制度,确保审计人员依法审计、透明审计、公正审计;同时引入外部监督机制,有利于深化审计监督,让权力在阳光下运行。
1.完善审前谈话制度。在审计组进点时就按照廉政责任制的要求,由主要领导或分管领导与审计组成员分别进行面对面谈话,向其提出廉政要求,强化廉洁自律意识。
2.完善全程跟踪制度。从审计组进驻被审计单位开始,到审计结束,分管领导和纪检组长全程跟踪监督,既对审计组人员的言行进行监督,又对审计质量进行监督。
3.完善审后回访制度。在向被审计单位送达《审计通知书》时,即送达《审计廉政回访意见书》,由被审计单位或被审计对象在审计结束后,对审计人员廉洁自律及执行审计纪律的情况进行反馈,局纪检组再到被审计单位进行回访,充分发挥预防和警示作用,促使党风廉政建设责任制的有效落实。
4.完善行风监督员制度。聘请县人大、县政协、县委督查室、县纪委、县级机关党工委、相关关联部门及镇(区)代表为行风监督员,聘期两年,定期听取他们对审计工作开展情况的意见和建议,对审计人员执行审计“八不准”规定等廉政纪律情况的反馈,有效促使审计工作质量的不断提升,审计干部队伍建设的进一步加强。
四、工作安排
(一)全面部署阶段(第一季度)。一是着重抓好元旦春节期间贯彻落实作风建设各项规定、党风廉政建设工作,同时迎接县纪委组织的督查(1、2月份)。二是根据县纪委全委会精神,部署全年工作计划,以落实党风廉政责任制为抓手,层层签订党风廉政建设责任书、审计人员廉洁从审承诺书及特约审计人员廉洁从审承诺书(2-3月份)。
(二)重点落实阶段(第二、三季度)。一是结合党的群众路线教育实践活动,将廉政教育贯穿始终,教育引导审计干部树立群众意识,弘扬优良作风,着力解决“四风”问题,进一步增强广大审计干部的群众观点、宗旨意识,进一步树立审计机关为民务实清廉的良好形象(3-9月份);二是积极开展“510”思廉日、“算好廉政账专题教育月”活动,由局主要领导上廉政党课,举办廉政讲座、观看警示教育片、查找存在问题、撰写心得体会等(5-9月份);三是结合纪念建党活动,组织反腐倡廉专题学习、互动式情景党课,进行廉政谈话(6-7月份)。
(三)检查评比阶段(第四季度)。开展“129”国际反腐败日活动,组织学习《联合国反腐败公约》,继续唤起全体审计机关干部职工对腐败问题的重视与关注;按照年初所制定的目标任务,逐项逐条对照,进行全面检查、分析、总结,针对发现的薄弱环节,边整改边提高,同时做好常规性检查与专项检查的有机结合,并把检查的结果作为评选先进的重要条件,对违风廉政各项规定及责任制规定的行为严肃处理。
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