司法局工作打算

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一、聚焦坚持党对司法行政工作的绝对领导，全力加强思想政治建设

1.坚持以政治建设为统领。

2.全面加强党的建设。深入开展中共党史学习教育，举行庆祝建党100周年系列活动。打造司法行政“双服双精”“一带两在”党建品牌，深入推进党支部建设规范提升，充分发挥党支部战斗堡垒作用。开展基层党组织书记述职评议考核，落实基层党建工作责任制。结合深化司法局事业单位改革，设立法律援助中心支部，探索法律援助中心支部、公证支部合作共建。坚持党建引领法律服务行业发展，抓好“党建+基层法律服务协会”试点。

3.落实意识形态工作责任制。坚持党管宣传、党管意识形态，落实意识形态工作责任制和定期研判制度。加强对直属单位和法律服务行业意识形态工作的管理。严格意识形态阵地管理，规范各类讲座、培训和报告会。做好司法行政信息公开和党务公开工作，建立健全分工负责、质量保密审核等制度。把司法公众号作为意识形态和宣传思想工作主阵地，加强与主流媒体深度合作，全面展示司法行政系统新形象。加强网络舆情管控，定期组织人员培训和实战锻炼，确保重大舆情快速反应、及时处置。

4.严格落实从严治党要求。压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，支持配合派驻纪检监察组工作，自觉接受监督。完善局党组《履行全面从严治党主体责任清单》，出台《2021年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，严格执行防止干预司法“三个规定”，把党的全面领导落实到司法行政工作全过程各方面。用好监督执纪“四种形态”，持续正风肃纪。深化形式主义、官僚主义集中整治，驰而不息纠正“四风”。

二、聚焦法治保障，统筹推进法治建设

5.学习宣传贯彻法治思想。筹划县委县政府理论学习中心组集体学习贯彻法治思想，将法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、主题党日重点学习内容，纳入法治专门队伍和法律服务队伍教育培训重点内容。开展学习贯彻法治思想暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察活动。通过司法局公众号大力宣传运用法治思想推动司法行政创新发展的新成效。

6.加强依法治县统筹协调。抓好中央依法治国办对我县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈问题整改工作。高点定位编制《法治建设规划（2021-2025年）》、《县法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《县法治社会建设实施纲要（2021-2025年)》。筹备召开县委全面依法治县工作会议，推动规范性文件制定、执法、司法、守法普法协调小组和社区矫正委员会召开工作会议，推进各个领域法治措施的制定和实施，不断提升法治建设水平。营造公平正义法治环境，运用法治思维和法治方式推进文明城市创建。

7.完善依法治县推进机制。制定《县委全面依法治县委员会2021年工作要点》，完善全面依法治县委员会和4个协调小组工作规则制度。严格落实中央依法治国办《法治工作重要决定和方案备案工作办法》。将法治督察纳入县委、县政府年度督察计划，将党政主要负责人落实第一责任人职责、述法考法、示范创建、法治营商环境、复议诉讼等有关指标作为重点，提高督察层次和实效。用好法治建设考核指挥棒，聚焦法治政府示范创建，科学设置指标标准、评价赋分方式，坚持具实考核，探索第三方评估评价机制，加大考核结果运用。

三、聚焦依法行政，深入推进法治政府建设

8.突出法治政府建设示范创建。坚持司法局重新组建后“一个统筹四项职能”新定位，把争创“省法治政府建设示范县”作为2021年法治建设的头等大事。把法治政府建设作为重点任务和重点工程，细化分解指标任务，明确责任部门，挂图作战、实时调度，强化责任落实督察。对标对表《市县法治政府建设示范指标体系》，突出落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、重大行政决策程序规定等。同时，在县政府部门和街镇培树法治政府示范创建先进典型。做好县人大常委会视察法治政府建设示范创建活动有关工作。

9.推进依法行政。依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制。认真贯彻落实《省重大行政决策程序规定》，依法依规公布县政府2021年重大行政决策事项清单，推行党政一体法律顾问和公职律师制度，强化重大执法决定法制审核机构和队伍建设，提升重大行政决策水平。落实《省行政规范性文件评估暂行办法》，组织县政府规范性文件评估，指导街镇、县政府各部门按规定开展行政规范性文件评估，推动评估与合法性审核以及清理、备案审查工作相结合，落实“互联网+规范性文件备案管理”机制。提升行政合同合法性审查能力和水平。

10.加强行政执法监督。推进严格规范公正文明执法，推行行政执法三项制度，加强对行政执法人员的培训和管理，抓好新《行政处罚法》学习培训。尝试相对集中行政裁决权。加强对行政权力的监督制约，健全日常监督、专项监督和个案监督相结合的行政执法监督机制。推行“双随机一公开”监管方式，提升事中事后监管实效。对市场监管、交通运输、卫生健康、行政审批、自然资源、生态环境等重点执法领域开展2次专项执法监督活动。推进司法行政机关、纪委监察机关、人民检察院行政执法监督联动机制常态化。实施行政复议工作人员倍增计划，推行行政复议陪议员制度。司法行政与法院系统建立行政机关负责人出庭应诉全程联合推动机制，全面出庭、确保出声、努力出彩。

11.优化“在，您放心”法治环境。深化“政府部门制度建设三年行动”，全面实行政府权责清单制度，继续健全完善依法行政制度，巩固提升政府部门制度建设成果，促进政务服务效能提升。落实“放管服”改革要求，全面推行证明事项告知承诺制和证明电子化，加大证明事项清理力度，做到“清单之外无证明”，持续创建“无证明城市”。持续推行行政处罚“四张清单”制度，大力推进包容审慎精准执法。坚持政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果相统一，整合法律顾问、公职律师、司法所等资源，为全县重大战略、重点工作、重大项目落实提供有力法治保障。探索建立府院联动推进城镇低效用地再开发工作机制。深入推进“法律服务机制”、“万警进万企”活动，营造良好的法治营商环境。

四、聚焦法治宣传，全力助推法治社会建设

12.启动“八五”普法工作。坚持以社会主义核心价值观为引领，健全普法宣传教育机制，推进法治宣传教育与法治实践相结合，增强全社会尊法学法守法用法意识。制定《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，召开“八五”普法工作部署会，推动“八五”普法开好局、起好步。以广泛开展法治宣传教育为重点，持续擦亮“法治六进”品牌，开展宪法、民法典“十进”，推进法治思想、宪法、民法典学习宣传常态化。整合法律服务资源，成立由律师、公职律师、村居法律顾问组成的《民法典》宣讲团，深入机关、学校、村居、社区积极开展《民法典》宣讲活动100场次，打造《民法典》主题公园一处。出台《县2021年度重点单位普法责任清单》，全面推进领导干部学法清单试点，抓住领导干部这个“关键少数”。扎实开展青少年法治宣传教育周和“12.4”国家宪法日法治宣传活动，深入推进多层次多领域依法治理。健全完善守法普法工作运行机制，定期召开守法普法协调小组会议、“谁执法谁普法”联席会议，研究部署有关工作。健全普法宣传教育机制，严格落实“谁执法谁普法”、以案释法、媒体公益普法等普法责任制，推动以党委（党组）中心组学习带动国家工作人员学法用法考法，以村（社区）法律顾问带动村（社区）学法用法，以法治副校长带动学校学法用法。组织开展县直部门落实普法责任制督查考评，协同县直部门形成“大普法”格局。全民法治宣传教育普及率超过80%。

13.总结提升基层社会治理“534十”模式。围绕推进市域社会治理体系和治理能力现代化，继往开来，谋划打造基层社会治理“534十”模式。“5”即“五治融合”（政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强基础、智治强支撑）；“3”即利用党建“e平台”管人，公章智能化管理官权，“146”村级治理体系平台管物、管事；“4”即统筹建设党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站、法治驿站；“十”即法治乡村“十个一”创建活动。全面推广东毛铺“一核五治”社会治理模式，锻造版新时代“枫桥经验”，开展万商城“法治驿站+商事调解”试点，在孝直镇开展司法所与基层法律服务所“两所共建”试点，在黄河滩区迁建社区翠屏丽景社区开展“五全五治”社会治理模式试点，结合龙山社区双报到开展《市物业管理条例》普法活动。深入开展法治乡村“十个一”创建活动，力争到2021年底前全县80%以上的村（社区）达到“十个一”创建标准，其中村（社区）法律明白人基本实现全覆盖。进一步贯彻落实好《市文明行为促进条例》，推进全县精神文明建设法治化、常态化。

14.巩固脱贫攻坚成果。支持常天井村村委会换届。发挥司法所、法律顾问作用，推进常天井村法治乡村建设。支持党建引领常天井村合作社发展，依法稳妥推进设施农业，巩固脱贫攻坚成果，进一步增加农民收入，增强幸福感。

五、聚焦民生导向，做优做强公共法律服务

15.提升公共法律服务水平。推动《省公共法律服务条例》落地生根，建立公共法律服务统筹协调机制，推进公共法律服务规划编制、政策衔接、财政保障、平台建设、标准制定、服务运行等工作，加强公共法律服务设施建设，基本建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系，努力满足人民群众日益增长的法律服务需求。

16.健全完善多元矛盾纠纷化解机制。深入贯彻《省多元化解纠纷促进条例》，优化组合“一单式+矛调超市”、“智慧民调+品牌调解室”、“法援在线+警律联调”工作机制，以社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合中心、司法所与基层法律服务所（律师事务所、公安派出所）共建为牵引，构建起纵向上贯通县、街镇、村居（社区）+网格，横向上联通相关领域的多元矛盾纠纷调处化解新格局，提高公共法律服务供给质量。

17.加强律师和基层法律服务工作者管理。推进刑事案件律师辩护全覆盖。加强律师执业保障，完善投诉处理和惩戒机制，规范投诉处理流程和文本文书。严格规范律师与司法人员接触交往。发挥基层法律服务工作者协会桥梁纽带作用，加强对执业机构的监督和管理，不断提高执业人员的自律意识，保护基层法律服务执业人员合法权益。完善律师、基层法律服务工作者参与涉法涉诉信访案件化解和工作，实施“一村（居）一法律顾问”提升工程。

18.擦亮“温暖法援”品牌。落实《法律援助服务标准》，全面推行法律援助标准化便民服务，开展法律援助质量提升年、法律援助服务之星和优秀案例评选活动。实施温暖、精准、智慧法律援助“双百行动”，为经济困难公民和特殊案件当事人提供标准化、规范化、优质化法律援助服务、法律服务咨询，各不少于100件。建立县残疾人法律援助工作站，开通“绿色通道”，为残疾人获得法律援助提供更方便、更快捷的服务。开展融媒体宣传，不断提高法律援助群众知晓率。

六、聚焦风险防控，切实维护社会和谐稳定

19.强化社区矫正工作。贯彻落实《社区矫正法》，充分发挥社区矫正委员会统筹协调指导作用，推进社区矫正机构建设。依法落实社区矫正监管责任，持续抓好重点人员、重点环节、重要时段的社区矫正教育监管工作，统筹做好社区矫正疫情防控和安全稳定，全力防范社区矫正安全风险。深化社区矫正工作标准化建设，继续做好监狱人民警察参与社区矫正工作。推进社区矫正社会化，鼓励引导社会工作者、志愿者等社会力量参与社区矫正工作。精准落实社区矫正对象分类管理、分级处遇制度，持续推进个别化矫正，提升矫正效果。加强“智慧矫正”建设，开展社区矫正“信息化建设推进年”活动，完善社区矫正监管教育网。做好对刑满释放人员的帮扶、安置，进一步推进安置帮教工作规范化建设。建立社区矫正安置帮教“两进四联”（社区矫正进网格，安置帮教进网格，联防联控联帮联教）工作机制，切实维护疫情防控期间社会稳定。

20.建设远程视频会见系统。秉承“改造好一名罪犯，挽救一个家庭，稳定一方平安”的理念，以“治本安全观”为有力抓手，积极建设籍服刑人员亲属远程视频会见系统，推动监地亲情协作工作常态化、规范化、制度化。

21.推进扫黑除恶常态化。落实中央和省、市、县关于常态化开展扫黑除恶专项斗争部署要求，持续加大对服刑人员涉黑涉恶及“保护伞”案件线索摸排检查力度，加强对律师涉黑涉恶案件监管指导，广泛开展专项普法宣传，推动《常态化开展扫黑除恶专项斗争有关制度规定》落实落地，巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。

22.加强基层司法所建设。根据省省级规范化司法所建设和市明星司法所建设标准，加强司法所政治建设，实施“支部建在所上”；加强司法所业务建设，逐步推进司法所长列席街镇党政联席会议、司法所审核街镇行政合同，整合司法所法治驿站、人民调解、法治宣传、法律援助、法律咨询等公共法律服务功能，打造“一所五站+政府法制”升级版。

七、聚焦强基固本，多措并举加强自身建设

23.开展司法行政队伍教育整顿。按照上级部署，开展司法行政机关规范化建设年活动，抓好司法行政队伍教育整顿。紧紧围绕“五个过硬”要求，落实筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，组织开展忠诚教育、红色教育、警示教育、英模教育、爱民实践教育，全面开展自查自纠、组织查处、专项整治，扎实推进正风肃纪、反腐强警。

24.加强司法行政改革创新。建立健全配套制度，推进机关内部流程再造，提升整体工作效能。加大基层队伍建设指导力度，用足用好政法专项编制。加强预算资金使用的内部控制管理，提高资金管理利用效率。加强县公共法律服务中心等对外服务窗口建设，提升为民服务质量和形象。稳步推进局属事业单位改革，指导局属事业单位完成机构编制规定和章程的制定落实。加大与组织部门和编制部门的沟通协调力度，优化调整直属事业单位和局机关职责设置。

25.加强人才队伍建设。提高干部选拔任用的规范化、科学化水平，树立良好选人用人导向。做好干部外派、交流、锻炼工作。加强人才培养规划，探索建立法治人才库。持续开展机关干部履职评述活动，提升干部履职能力和业务素质，激发干事创业热情。加强青年干部的培养，做好退休干部工作。