司法局上半年总结和下半年工作计划

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2021年，县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的具体指导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政治引领、党建先行，坚持围绕中心、服务大局，以政法队伍教育整顿为抓手，以防范化解重大风险为主线，以健全完善公共法律服务体系为重点，以法治政府建设为中心，以党史学习教育为契机,开创各项工作新局面，为全县经济社会健康高质量发展营造了良好的法治环境。现将上半年工作总结和下半年计划报告如下：

一、上半年工作总结

（一）全面依法治县水平不断提升

一是抓住“关键少数”，落实落细法治建设“第一责任”。在去年出台《县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》基础上，今年2月7日，制定印发《县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任清单》，明确细化了45项职责任务，进一步压实法治建设第一责任人主体责任。4月30日，制定出台《关于完善全县领导干部学法、用法、守法（普法）、考法、述法制度的意见》，进一步健全“五法并举”工作机制，推进全县领导干部学法、用法、守法、考法、述法工作走深走实，领导干部法治素养和依法行政能力不断提升。2021年以来，县委理论学习中心组、县委常委会、县政府常务会集体学法7次。健全完善《新任科级干部法律知识考试办法（试行）》，对83名新提拔科级干部进行了法律知识测试，有效推进新任科级干部法律知识考试制度化、规范化。

二是健全领导机制，全面推进镇街法治政府建设。制定印发《关于建立健全镇街法治建设领导体制和工作机制的实施意见》，在全市率先部署镇街法治建设工作，3月24日，全市首个依法治镇委员会办公室在县花官镇挂牌成立。目前全县8个镇街均健全完善了法治建设领导机构和日常办事机构，权责明晰、规范高效的镇街法治建设工作体系基本构建，实现了县、镇街法治建设“全贯通”。新开展镇街工作合法性审核，制定印发《关于建立镇街重大行政决策规范性文件合法性审核机制的实施意见》，在全市率先实施镇街工作合法性审核并创新建立司法所所长列席镇街党政联席会议制度，着力推进镇街行政决策科学化、民主化、法治化。5中旬以来，各镇街审核各类文件、合同协议等120余份，司法所所长列席镇街党政联席会议24次。扎实开展镇街法治政府建设典型培树，制定印发实施方案和标准指引，指导镇街严格对标自查，形成问题台账，明确改进措施和责任主体，着力提升镇街法治政府建设水平，确保典型培树工作达到预期效果。

三是强化法治督察，推动法治任务落地见效。县委依法治县办坚持以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，健全法治督察机制，加大法治督察力度，全面依法治县各项工作有序推进。镇街层面。5月27日至28日对镇街党政主要负责人履行第一责任人职责情况开展实地督察，督促镇街党政主要负责人切实扛牢第一责任人职责。同时，起草了《镇街党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告》，向县委全面依法治县委员会进行专题汇报，为领导决策提供参考。部门层面。结合党史学习教育和法治为民办实事活动要求，聚焦涉及民生重点执法领域，主动联合县委政法委、县检察院集中利用两天时间对县公安局等12个执法部门开展行政执法专项检查，抽查案卷80余卷，发现问题60余件次，制发整改建议书12份，真正实现以督察促整改、以整改促提升，助推法治营商环境优化提升。

四是深入推进依法行政，加快建设法治政府。开展行政复议质量提升年活动。印发《县行政复议体制改革工作方案》，健全完善行政复议工作机制，组织开展全县行政机关负责人庭审观摩活动，上半年共收到行政复议申请50件，其中受理43件，组织听证31次，审结34件，调解和解8件，行政复议工作质效进一步提升。加强规范性文件和重大行政决策合法性审查。上半年共对11份规范性文件进行了合法性审查，对6份规范性文件进行备案登记，审查、登记率均达100%。落实行政处罚“免罚清单”和“轻罚清单”。推动执法主体落实22个执法领域的312项涉企轻微违法行为“免罚清单”和48项涉企一般违法行为“轻罚清单”，方便企业和群众办事创业，着力打造最优营商环境。

（二）法治宣传教育精准高效

一是健全机制，统筹协调，提升普法依法治理水平。完善“谁执法谁普法”普法责任清单，每季度末调度普法工作台账，探索“谁执法，谁普法”工作提醒机制。加大对以案释法工作调度，加强执法普法典型案例整理宣传，推动全程说理式执法。加强领导干部学法用法，对2020年度全县国家工作人员法律知识考试成绩进行通报，制定出台《关于完善全县领导干部学法、用法、守法（普法）、考法、述法制度的意见》，组织开展第二期新任科级干部法律知识考试，5月29日我县2020年7月份至2021年3月份新提拔的副科级、正科级干部83人在县英才中学参加考试。定期与县委宣传部、县府办沟通联系，做好县委常委会议和县政府常务会议学法工作。全面实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，各镇街共选任“法治带头人”“法律明白人”1060人，开展初任培训650人次，计划6月底前实现初任培训全覆盖。培养工程实施以来，组织全县“法治带头人”“法律明白人”参加“依法治欠·温情护薪”、“美好生活·民法典相伴”等普法宣传活动20余场，发放宣传资料3000余份，解答群众法律咨询150余人次。

二是围绕中心，突出重点，广泛开展法治宣传教育。继续开展“订单式”按需精准普法。围绕重要时间节点，相继开展“祥和春节，法治护航”“疫情防控·法治同行”“建设法治·巾帼在行动”、3·15消费者权益保障日、4·15国家安全教育日、打击电信网络新型违法犯罪、“美好生活·民法典相伴”等宣传活动。印制法治春联、挂历、民法典宣传彩页、法治图书等宣传资料20000余份，在县城和各镇街同步开展，在全县营造了尊法学法守法用法的良好氛围，极大提高了群众的法治获得感。组织全县积极参加知识竞赛活动。开展总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话专项答题、4·15专项答题、民法典答题、6月份法律知识有奖竞答等活动，以赛促学，以学促用。开展形式多样的法治文化活动。县委宣传部、县委依法治县办、县司法局、县文化和旅游局、县教育局联合开展“唱响新时代，共筑法治梦”法治文艺作品征集评选活动，评选获奖作品40篇，通过网站和“法治”公众号等网络媒体进行了刊发。县委依法治县办、县司法局、县文联、县楹联协会联合开展“学党史·讲法治—庆祝中国共产党成立100周年”作品征集评选活动，征集作品30余幅，组织开展楹联网络展播。

（三）公共法律服务持续优化

一是法律援助惠民实效不断提高。加强法律援助宣传。与县总工会联合开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务活动，组织开展《保障农民工工资支付条例》实施一周年“依法治欠、温情护薪”主题宣传月活动。上半年指派律师事务所、法律服务所承办各类法律援助案件414件，其中民事197件、刑事96件、认罪认罚121件，解答法律援助咨询800余人次。推广“掌援宝”微信小程序，为距离遥远、行动不便的当事人提供便利。开发运行“12348”热线视频服务平台，充分发挥县值班律师的作用，为纠纷当事人提供便捷、有效的诉求途径。做好省司法厅法律援助事项范围负面清单试点工作，出台实施方案，公布负面清单，并按此范围组织实施法律援助。做好县12348法律服务专线值班工作，推动实现县“12348”法律服务专线电话与县“110”电话的对接，并安排律师24小时在线值班，接打咨询，上半年接待来访群众500余人次，解答各类咨询电话1000余个。

二是公证服务质量全面提升。进一步优化服务流程。实现公证事项100%一次性告知，70%以上业务一次办结、当天出证；根据全县企业（个人）全生命周期“一件事”改革要求，起草制定《县委托（房屋出售）公证“一件事”实施方案（草稿）》，与不动产登记、婚姻登记部门实行业务联办。进一步落实惠民措施。简化已故存款人存款提取手续，为当事人提供便利，在公证窗口设立跨省通办专窗，学历、学位、机动车驾驶证公证实行“跨省通办”。进一步加强规范化建设。在服务窗口安装了公证标识、电子显示屏，公示业务流程、收费标准等,印制了宣传折页，线上线下多种方式开展公证知识宣传。进一步拓展业务领域。与不动产登记中心签订联办协议；与财政部门沟通，在农行开通了提存账户，现已办理提存和保管业务2件；探索开展赋予债权文书强制执行效力公证，办理此类公证2件。与法院相关业务人员进行初步沟通，打算开展相关业务宣传，探索“调解协议+赋强公证”的工作模式。

三是“一村（社区）一法律顾问”工作扎实推进。年初完成2020年度村（社区）法律顾问考核，差别发放法律顾问补助经费。优化调整法律顾问资源，在李鹊镇、大码头镇率先开展法律顾问团队服务试点，安排部署法律顾问在镇街公共法律服务工作站、矛调中心等服务点定时定点值班，积极建立“法律顾问+法律顾问团”“驻点值班+进村服务”“动态积分+满意度测评”“线上服务+线下服务”的“4+”模式。全县129名村居法律顾问进村入户开展法律服务，共解答群众法律咨询1100余人次，参与化解矛盾纠纷170余件，为村（居）治理提供法律意见120余件次，开展法治宣传活动230余场次，为人民群众提供便捷高效的法律服务，为基层社会治理提供法律支持。

（四）基层基础建设深入推进

一是扎实开展人民调解工作。加强专职人民调解员队伍建设，不断提高专职人民调解员的理论水平和实战技能，组织辖区内网格员、专职人民调解员开展人民调解专题培训30余场1200余人次，调解队伍素质得到有效提升。以村（社区）“两委”换届为契机，及时组织开展全县各镇街、村（社区）调委会换届，依法选好配强人民调解委员会和人民调解员。目前，全县共有各类调委会650个，其中，行业性专业性调委会12个，今年来共成功化解各类矛盾纠纷1144件，办理司法确认92件，涉及金额1300余万元，大量矛盾纠纷及时就地化解在基层和萌芽状态。

二是推动司法所规范化建设。制定印发《县司法局2021年度司法所工作考核办法》，每季度对司法所工作进行考核并通报，推进司法所各项工作走向规范化、制度化、标准化；充分发挥局机关科级干部联系司法所制度作用，明确责任分工，加强对司法所工作的组织领导，增强工作合力，强化督查指导，严格落实《县司法局干部职工千分制目标管理考核办法》、《县司法局财务审批管理制度》，以制度管人、靠规章办事，司法所管理的科学化、规范化水平不断提高。

（五）特殊人群管控有力有效。持续加强社区矫正对象、安置帮教对象管控，结合建党100周年开展社区矫正对象、安置帮教对象“大排查大走访”专项行动，全力排查化解各类风险隐患，充分发挥村居、网格员等社会力量，对重点管理对象做到面对面走访，全面梳理不稳定因素和人员，切实做到情况清、去向明。

（六）政法队伍教育整顿成效显著。政法队伍教育整顿工作开展以来，县司法局党组全面扛牢主体责任，加强统筹调度，紧紧围绕“三大主题”，突出“四项任务”，抓实学习教育、查纠整改、总结评估各项环节，加强律师、公证、司法鉴定、社区矫正专项治理，推动司法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强，全县司法行政队伍教育整顿取得了明显成效。

二、工作开展中存在的问题

一是专职调解员队伍能力水平不能满足当前工作需要。专职人民调解员能力水平不一，年龄结构偏年轻化，存在稳定性不高、流动性大的问题，调解能力经验不足，缺乏工作经历、生活阅历，且法律相关专业人员占比少，影响了调解工作的开展效果。

二是各责任主体衔接配合机制不健全，村（社区）法律顾问工作效果不佳。在“一村（社区）一法律顾问”工作实际开展中，各责任主体衔接不畅，主要靠县司法局、司法所组织实施，个别律师积极性不高，部分基层干部对“一村（社区）一法律顾问”工作重视不足，甚至存在抵触心理，一定程度上影响了工作效果。

三、下半年工作计划

一是加强依法治县统筹谋划、示范引领。充分发挥县委依法治县办统筹协调职能，高质量编制《法治建设规划》《县法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，着力推动法治县、法治政府、法治社会一体化建设，筑牢法治建设根基。持续深入开展法治政府建设示范创建，坚持高点定位、务实推动，努力争创国家级法治政府建设示范县。深化实施“五法并举”，扎实推动基层社会治理，打造新亮点、培树新典型、形成新品牌，着力推动法治建设工作全面提升。

二是高标准推动普法依法治理。筹备召开我县守法普法协调小组第四次会议，对今年上半年工作进行总结，安排部署下半年重点工作。启动“八五”普法规划，加强调查研究，起草“八五”普法规划和依法治县规划。加强青少年法治教育，调整聘任中小学校兼职法治副校长，发挥法治副校长作用，围绕重要时间节点，开展不同形式的送法进校园活动，利用新学期开学时机，组织开展“开学法治第一课”活动。做好基层民主法治创建工作，积极申报第八批全市“民主法治示范村（社区）”。

三是加强调解队伍建设，构建调解新格局。开展“说说我的调解故事”、金牌调解员评选等活动，编发人民调解工作手册，为人民调解员提供一本指导性强、实用性强的“案头书”，不断加强对人民调解队伍能力素质的提升和培训。积极参与全县矛盾纠纷多元化解调处体系建设，落实有关工作机制、规范和工作重点，完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局。

四是全面提升公共法律服务质效。按照试点要求开展法律援助事项范围负面清单试点工作，与县人武部联系对接建立军人军属法律援助工作站。推动公证工作参与社会矛盾纠纷多元化解，与法院、金融办等部门加强联系，推广赋予债权文书强制执行效力公证业务，探索“调解协议+赋强公证”工作模式，助力预防和化解社会矛盾纠纷。同时，根据需要办理证据保全、现场监督、司法辅助等公证事务。在全县范围内推广建立村（社区）“法律顾问（团队）+”服务模式，改进村（社区）法律顾问服务形式，建立定点值班、AB角互换和动态考核机制，指导村（社区）法律顾问更好开展工作，不断提升服务质效。