司法行政重点工作安排

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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，司法行政系统要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣司法行政新职能和“1+4”总体工作布局，按照《2020年司法行政工作要点》安排部署，聚焦县委县政府中心工作，抓重点破难点，抓创新树品牌，努力开创新时代司法行政工作新局面，为推动全县经济高质量发展，努力在成渝地区双城经济圈建设中实现新作为作出更大贡献。

一、依法防控肺炎疫情，推动复工复产

1.认真贯彻落实中、省、市、县肺炎疫情防控部署，成立疫情防控工作领导小组，有序调度司法行政系统防疫工作。(责任单位:办公室)

2.加大疫情防控、复工复产相关领域执法监督力度,收集研究行政执法部门在疫情防控执法中的普遍问题，协调处理群众和企业反映突出的问题。(责任单位:行政执法协调监督股、合法性审查股)

3.组织编发疫情防控期间相关法律问题服务指南，组建企业法律服务团，开展企业“法治体检”，促进企业依法平稳有序复工复产。开展惠企公证专项行动,提供电话预约、邮寄公证书等服务,按企业需求及时依法办理与肺炎疫情相关的不可抗力事实类、文书类、证据保全类公证。加大对受疫情影响较大的困难企业办理公证费用缓、减、免力度，减轻企业负担。扩大民事法律援助范围，将县市场监督管理部门登记的、受疫情影响的中小企业及其职工和参与疫情防控的医疗单位及医务人员纳入法律援助范围。开展农民工返岗后劳动合同体检，按照各级政府关于疫情防控期间延期复工、企业灵活安排工作等规定,对劳动合同签订与劳务用工中存在的违法违规问题提供个性化、多元化法律解决方案。(责任单位:公共法律服务管理股、县法律援助中心、县公证处)

4.组织各级各类调解组织和调解员重点对本辖区、本行业企业复工复产、生产经营中可能遇到的劳资关系、合同履行等涉企矛盾和不稳定因素进行深入排查,对发现的纠纷和苗头隐患优先通过电话、网络平台等途径，第一时间快速调处，帮助企业尽可能用非诉手段解决争议纠纷。(责任单位:公共法律服务管理股、各司法所)

5.开展“防控疫情·法治同行”专项法治宣传行动，积极运用宣传栏、网络媒体等多种载体，通过新闻报道、以案说法、政策解读等形式，引导全社会积极履行疫情防控法定责任和义务，营造依法科学有序防控疫情的良好法治氛围。(责任单位:普法与依法治理股)

二、切实保障脱贫攻坚

6.深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”重要指示，实施好“对标补短年”“问题整改年”“质量提升年”活动，牵头对接好村、浅村、村、村的脱贫攻坚工作，全面巩固提升脱贫攻坚质量，探索稳定脱贫长效机制，讲好脱贫故事，确保脱贫攻坚目标任务如期完成。(责任单位:政治处)

7.拓展贫困村公共法律服务室服务功能，帮助扶贫对象和扶贫干部树立法治思维、提高法治意识，不断提升法治扶贫效能。(责任单位:公共法律服务管理股)

8.推进贫困村基层依法治理，推动新农村建设与民主法治建设同步推进，做好法治保障服务脱贫攻坚“后半篇”文章。(责任单位:普法与依法治理股、公共法律服务管理股、各司法所)

三、全力维护社会稳定

9.常态化开展“宪法法律进学校”活动，推进宪法法律进教材、进课堂、进头脑，切实加强对在校师生的法治教育。整合律师、公证、人民调解、法律援助等法律服务资源，为在校师生提供普惠、精准、高质的法律服务。(责任单位:普法与依法治理股、公共法律服务管理股)

10.纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶法治宣传，加大涉黑涉恶线索摸排、深挖力度，全力支持和参与“扫黑”“破网”“打伞”。加强律师参与涉黑涉恶案件办理的指导监督，强化技能培训，确保政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。(责任单位:社区矫正管理股、公共法律服务管理股、各司法所)

四、服务经济高质量发展

11.全面贯彻《优化营商环境条例》，落实营商环境提升年工作要求，深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，督促相关单位推广实施企业分类监管目录和从重处罚清单、不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单的“一目录”“四清单”，实行包容审慎精准执法，着力营造包容有序、充满活力的发展环境。(责任单位:行政执法协调监督股)

12.推进法律服务产业规模化、品牌化发展。鼓励和引导“智慧律所”建设，推进公证“最多跑一次”，开辟法律服务“绿色通道”，推动法律服务行业主动服务全县经济社会高质量发展和参与社会基层治理。(责任单位:公共法律服务管理股)

五、推进全面依法治县工作

13.研究制定《县全面依法治县2020年工作要点》，编发特色创新工作台账，并跟踪督促落实。(责任单位:县委依法治县办秘书股)

14.根据省委依法治省办、市委依法治市办部署，深入开展法治建设示范创建。加强法治创新树品牌，打造一处法治文化阵地，推动法治建设与基层实践相融互动。(责任单位:县委依法治县办秘书股、普法与依法治理股)

15.研究制定《法治建设规划》《县乡村振兴法治工作规划》《关于加快法治建设推进社会治理现代化的实施意见》等系列规划。(责任单位:县委依法治县办秘书股)

16.推动落实《县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》，探索制定党政主要负责人述法制度。(责任单位:县委依法治县办秘书股)

17.举办全面依法治县能力提升专题培训班，提升能力、形成合力。(责任单位:县委依法治县办秘书股)

18.积极参与《社区矫正实例分析》课题调研，形成高质量调研成果，推动理论研究与工作实践的结合。（责任单位：社区矫正管理股）

19.改进和办好《全面依法治县工作简报》，发挥信息反映工作动态、研究问题、推进工作、凝聚合力的作用。(责任单位:县委依法治县办秘书股)

六、深入推进法治政府建设

20.根据中、省、市法治政府建设纲要,及时研究拟制《县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》。组织开展法治政府府建设示范创建，评估《县法治政府建设实施方案(2017-2020年)》落实情况。(责任单位:法治督察调研股)

21.加强政府合同管理。进一步区分需要纳入管理的政府合同，严格政府合同送审程序，规范政府合同备案，防范合同风险，保障国有资产、公共资源的有效利用。加强政府合同审查的档案管理，开展合同效能后评估工作。(责任单位:合法性审查股)

22.严格执行重大行政决策合法性审查制度。根据县政府要求，继续为重大规范性文件、建设项目、改革项目、政府合同、涉法事务等重大决策提供法律服务,不断提高决策效率和质量。(责任单位:合法性审查股)

23.配合推进相对集中行政许可权改革和“五个领域”综合行政执法改革，探索推进更大范围综合行政执法改革，依法做好赋权工作。调研总结回马镇综合执法体制改革经验，配合推进更大范围的乡镇综合执法体制改革。(责任单位:行政执法协调监督股)

24.全面推行行政执法“三项制度”，推广运用统一的行政执法流程标准、行政执法文书标准、执法用语、行政执法案件编号、重大执法决定法制审核等地方标准，组织开展执法文书评比，实行全流程标准化执法。(责任单位:行政执法协调监督股)

25.加强行政执法人员资格管理，组织开展全县行政执法人员通用法律资格考试活动，积极配合市级部门建立法制审核人才库、行政执法人员数据库和行政执法监督人才库。(责任单位:行政执法协调监督股)

七、全面加强刑事执行工作

26.抓好《中华人民共和国社区矫正法》的宣传贯彻，推进智慧矫正建设工作，打造社区矫正“品牌”。(责任单位:社区矫正管理股)

27.积极创建社区矫正委员会，加强社区矫正机构队伍建设。建立全县社区矫正队伍数据库和社区矫正工作执法督察制度，确保不发生社区矫正工作人员失职渎职案件。(责任单位:社区矫正管理股、各司法所)

28.落实省市新时期安置帮教相关工作要求，加快构建“职责法治化、衔接无缝化、帮教科学化、就业多元化”安置帮教工作新格局。加强对安置帮教重点人员的日常管理。(责任单位:社区矫正管理股，各司法所)

八、全面优化公共法律服务供给

29.畅通法律援助渠道，加大对农民工、残疾人、未成年人、军人军属等特殊困难群体的援助，并加强案件质量监督管理，尤其是对有重大社会影响案件的办理力度，不断提升案件办理水平和质量。全面推进公益法律服务团工作，整合吸纳更多的公职律师、援助律师和社会律师参与公益服务。(责任单位:公共法律服务管理股、县法律援助中心)

30.巩固提升公共法律服务实体平台建设，推动实体、热线、网络三大平台融合发展，实现公共法律服务“抬头可见、扫码可得、触手可及”；建立村（社区）法律顾问服务长效机制，统筹律师、基层法律服务工作者、公职律师等法律服务资源，切实发挥“一村（社区）一法律顾问”服务基层社会治理作用；发挥合法性审查、法律顾问、公共法律服务等职能作用，整合干部职工、公证员、律师等力量，为依法依规处置疫情及有关工作提供法律保障。全面推进刑事案件律师辩护全覆盖，着力解决刑辩律师数量不足、分布不均、辩护质量不高等问题；在全县范围开展律师调解试点工作,全面落实《关于深入推进非诉调解协议司法确认工作的意见》，加快完善“三室一中心”建设。严格落实《县司法局公职人员有偿法律服务和违规公证收费专项整治方案》文件精神，切实加强对基层法律服务所和基层法律服务工作者的监督管理；继续抓好人民陪审员的选任工作。（责任部门：公共法律服务管理股，县法律援助中心，各司法所）

九、深化拓展“法律七进”

31.持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”活动。持续加强国家工作人员宪法学习宣传教育，编制党政干部分管工作领域应知应会法律目录清单。推进中小学校建立宪法法律教育长效机制。组织好“宪法宣传周”活动。(责任单位:普法与依法治理股)

32.开展“七五”普法督查总结，筹备好向县人大常委会汇报“七五”普法工作情况，制定我县“七五”普法督查方案、考核标准。做好全国、全省、全市“七五”普法先进集体、先进个人推荐工作，按照中、省、市安排，做好“八五”普法规划。(责任单位:普法与依法治理股)

33.拓展“法律七进”工作方案，实现法治宣传、法律服务、依法治理一体统筹、一体推进。(责任单位:普法与依法治理股)

34.主动服务中央、省委、市委、县委重大决策部署，围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶、服务经济高质量发展、乡村振兴、食品安全等中心重点工作，广泛开展“一月一主题”法治宣传主题活动。(责任单位:普法与依法治理股)

35.健全村(居)法律顾问制度，推进村(居)法律顾问有效覆盖。实施乡村、社区“法律明白人”培育工程，打造一支群众身边的普法宣传队伍，助力城乡基层治理。(责任单位:公共法律服务管理股、普法与依法治理股)

36.按照中省市安排部署，积极开展全国法治示范县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建，开展第三批省级法治示范县(市、区)、法治示范乡镇(街道)、学法用法示范机关(单位)示范创建。(责任单位:普法与依法治理股)

37.推动建立“谁执法谁普法”联席会议制度，落实法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度。组织执法司法人员和专家学者围绕热点难点问题向社会开展普法，针对网络热点进行权威的法律解读，让热点案件的依法处理过程成为全民普法公开课。(责任单位:普法与依法治理股)

38.组织举办法治文化作品、法治微电影微视频征集大赛，深入开展“法治文化进万家”活动。充分发挥法治文化公园、广场、长廊等法治文化阵地的作用，积极开展互动式体验式活动。持续优化“法治”平台建设。依托互联网+等新媒体平台,高密度、多角度宣传法律法规、传播法治资讯、解读法治事件,为群众提供及时、精准、普惠的法治宣传教育服务。(责任单位:普法与依法治理股)

十、有序推进司法行政改革

39.认真贯彻《对接落实<2019-2022年司法行政改革工作台账>分工方案》，确保中央、省委、市委、县委各项改革部署落地落实。(责任单位:法治督察调研股)

40.加强人民陪审员的选任管理和考核，积极探索人民参与法治建设制度机制。(责任单位:公共法律服务管理股、各司法所)

41.做好公证机构改革“后半篇”文章，建立权责分明、运转高效、管理科学的公证管理体制,完善公证机构内部管理与收入分配机制，建立适应公证行业稳定法治的奖励激励机制，强化公证质量监管和公证机构规范化建设。(责任单位:公共法律服务管理股、县公证处)

42.探索完善公职律师、法律顾问管理机制。(责任单位:公共法律服务管理股)

十一、不断夯实司法行政基层基础

43.编制全县司法行政“十四五”规划，全面督导落实“十三五”规划，进一步推进司法所、司法业务用房建设。建立使用全系统执法执勤用车数据库和司法行政机关业务装备配备数据库。继续努力争取中央、省级和市级转移支付资金额度。(责任单位:办公室、装备财务保障股)

44.结合省司法所地方标准，继续深入推进司法所规范化建设提档升级，试点创建“枫桥式”司法所，推动司法所建设法治化、制度化。聚焦城乡基层治理，全面建立司法所与基层法律服务所、律师事务所“所所对接”机制；探索建立司法所与综治中心、公安派出所、基层法庭的工作协同机制，推动实现基层治理共同体和法治服务联盟建设。继续完善司法所“聚焦主业、因地制宜、各具特色”文化氛围打造；全面完成机关阵地文化体系打造。(责任单位:公共法律服务管理股、各司法所)

45.加速推进县司法局指挥中心与调解中心一体运行，充分发挥指挥中心政令(警令)传达、要情信息处理、工作督查巡查、应急协调处置的功能作用，将指挥中心打造成为督察巡查行政执法、刑事执行、公共法律服务等工作的综合平台。(责任单位:社区矫正管理股、装备财务保障股)

46.进一步规范财务报销制度和固定资产管理制度。（责任单位：装备财务保障股、办公室）

十二、全面从严管党治党

47.全面加强思想政治建设，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，健全中心组理论学习常态化机制，确保司法行政工作正确政治方向。(责任单位:政治处)

48.持续深入开展“模范政治机关、人民满意机关、法治示范机关、优质服务机关”四型机关创建。(责任单位:政治处)

49.深入推进党组“六个规范化”和党支部“十个标准化”建设，巩固“汤洪林党支部”创建成效。完善党建工作责任制，制定党支部书记目标考核办法，加强党员发展工作，及时为党组织输入新鲜“血液”。(责任单位:政治处)

50.全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任。强化纪律教育、警示教育。紧盯关键岗位、关键环节，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃执纪问责，常态化整治“四风”，努力营造风清气正良好工作环境。(责任单位:政治处)

51.加强司法行政文化建设，广泛宣传、践行司法行政精神，打造文化建设样板单位，创建文化特色品牌，培育队伍价值认同，激发队伍内生动力。(责任单位:政治处)

52.抓好人才队伍建设，强化人才选拔、培育、管理和使用，形成人才聚焦效应。（责任单位：政治处）

53.加强法律服务行业管理，开展调解员等级评定，扩大专职人民调解员队伍，力争实现重点部门行政调解组织全覆盖。建立健全律师担任“两代表一委员”考核、监督、激励机制，加强对青年律师的培养，加强对基层法律服务工作者实习管理考核。(责任单位:公共法律服务管理股)

54.坚持“一地一典型、一行业一典型、一单位一典型”，大力培树先进典型。建立完善司法行政表彰激励、荣誉仪式、关心关爱等制度，增强司法行政队伍职业荣誉感和认同感。(责任单位:政治处)

55.全面加强舆论引导，规范网站、微博微信管理，加强评论员、通讯员、编辑队伍建设。(责任单位:办公室、普法与依法治理股)