司法局五年工作规划

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一、六个提升

（一）提升法律援助的服务能力和水平，实现应援尽援

提升法律援助的服务能力和水平,进一步加大法律援助工作力度，努力为更多的困难群众提供方便快捷优质的法律援助。通过降低法律援助门槛、扩大法律援助事项范围，逐步扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。把受援人是否满意作为衡量法律援助质量的标准，把法律援助质量看作是法律援助工作的生命线，将规范服务贯穿法律援助活动始终，积极推进并不断完善信访等相关部门支持配合法律援助工作机制，完善便民利民措施，简化法律援助程序，探索法律援助在化解基层社会矛盾中与其他执法调处手段的衔接机制，通过法律援助中的调解方式化解社会纠纷和矛盾，切实提高法律援助工作效率，努力实现法律效果与社会效果的统一。坚持把维护社会公平正义作为实施法律援助民生工程的首要价值追求，积极履行法律援助义务，尽职尽责地维护受援人的合法权益。

（二）提升法律服务的水平，满足群众法律需求

在“十二五”期间，要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，突出以人为本的发展理念，紧紧围绕全县经济发展的重点，积极推进政府法律顾问团的工作，积极拓展为政府科学决策服务领域，强化法律参谋职能。律师要通过积极担任各级政府和行政机关、企事业单位常年法律顾问，帮助和推动各级政府及行政机关依法决策、依法行政、依法管理；协助企事业单位依法经营管理；致力拓展为农业和农村工作服务的领域，运用法律手段为稳定农村、推动农村经济发展创造良好的社会环境。在建立相对完善的法律服务体系和法律服务市场管理体系的同时，努力实现法律服务工作体制和机制的创新。在12348法律服务专线建设方面，要进一步规范管理，提高服务质量，使其真正成为“为政府分忧，为百姓解难”的重要渠道。

公证工作重点在拓展业务、规范管理、不断满足县域群众对公证法律服务的需求，增强市场经济观念和大局观念，搞好主动服务；加强公证质量管理，严格办证程序；强化和完善办证质量检查制度，加大检查监督和处理的力度，不断提高公证人员确保质量的自觉性。

（三）提升社区矫正的管理水平，构建和谐社会

随着社区组织的逐步规范和社区功能的不断拓展，由司法局牵头，乡镇司法所组织落实对辖区内监外执行罪犯进行管理教育工作成为司法局的一项新增行政职能。面对矫正对象日益增多，而矫正工作人员极少，矫正监管手段弱，矫正对象脱管、漏管，长期不报到的情况，各级司法行政机关将不断加大社区矫正的投入力度，不仅尝试利用现代化通讯设施进行定位跟踪管理，同时，积极探索适应中国特色的社区矫正之路，使这项综合性强的矫正工作向纵深发展。

（四）提升安置帮教的水平,促进社会稳定

加强和规范“回归人员”的安置帮教工作，加大对安置帮教基地的建设力度，通过政策倾斜，技术指导，增强基地吸收解教人员的能力。同时加强解教人员的职业技能培训，增强适应社会能力,加强对解教人员的心理疏导，关心他们的生活状况和心理趋向，增强社会对解教人员的认可度，预防和减少“回归人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会稳定。

（五）提升法制宣传教育，巩固普法成效

目前的普法形式、手段与群众日益增长的法制需求不相适应，那种设立在街头的咨询台、横幅、标语、讲座相当于摆地摊，档次低，吸引力差，群众接受度、认可度低，甚至于有抵触情绪，同时也影响市容。探索新方法，不断创新宣传手段成为全面提升法制宣传教育和“六五”普法成效的突破口，同时各执依部门、宣传单位形成合力，加强联动，群策群力，满足群众对法制宣传教育所提出的新需求，整体上提升法制宣传教育的水平，巩固普法成果，强化“六五”普法成效。

（六）提升人民调解工作，实现安定团结

进一步建立健全人民调解组织网络，加强镇村调委会建设，同时注重调解组织的多样化。积极发展机关、企事业单位、学校调委会和消费者协会等行业性调委会及市场等区域性调委会，努力构建全社会大调解格局；严格调解工作程序，强化对调解员的政治、业务培训，逐步推行调解员等级、资格准入、责任追究、持证上岗等制度，实现调解业务工作规范化。织细、织密民调网络，细化、量化防控机制，集中搞好敏感时期、重大活动期间、重点地区部位的民间矛盾纠纷排查调处工作，确保全县政治安定、社会稳定。

二、三个改善

（一）加大基层基础设施投入力度，全面改善司法行政业务用房紧张的局面，全力推进司法所建设规范化

十二五期间，我局将进一步抓好司法行政基础设施建设，积极争取资金，协调有关部门在政策、财力、物力等多方面给予支持，确保在“十二五”期间全面改善局机关司法行政业务用房紧张的局面，积极改善司法所的办公条件，全部配备交通工具，实现“基础设施现代化、业务管理科学化、办公手段自动化、人员素质专业化”的“四化”标准，将 8个镇司法所也全部建设成高标准、规范化的司法所，在达到市级一流标准的前提下，创省级一流、争国家先进。

（二）加大业务经费保障投入力度，全面改善提升职能水平和服务能力

近年来，随着中央转移支付力度的加大，政法经费得到了根本性保障。但随着职能拓展，社会需要的提高等，在社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传等方面资金需求量越来越大。在“十二五”期间，积极开展法律援助工作，切实维护弱势群众的合法权益，使困难群众共享改革发展的成果，让广大人民群众切身感受到社会主义社会的公平正义，要健全完善法律援助机构，特别是要抓紧充实县(镇)法律援助机构的法律援助专职人员，确保法律援助工作有人负责、有人落实。同时以预防和减少重新犯罪为目标的安置帮教和社区矫正工作事关社会和谐稳定，要进一步强化从刑释解教人员的接收建档、管理教育、考核奖惩、到解除帮教监管等各个环节的规范化制度化，落实经费保障，实现矫正工作专人负责，最终实现矫正对象、解教人员尽快回归社会，减少社会的不安定因素，为社会的全面、协调、可持续发展打下良好的群众基础。

（三）加强司法行政干警队伍建设力度，全面改善后备力量不足的局面

全面完成“十二五”各项目标任务，实现司法行政工作的大跨越，就必须加强司法行政干警队伍建设。近年来，随着司法行政工作信息化进程的加快，基层司法行政工作除了担负着社区矫正、人民调解、法制宣传、刑释解教人员帮教安置、法律服务和法律援助等多项日常工作外，还担负起为信息化管理所需要的越来越多的基础性工作，虽在各级政府的高度重视下基层司法行政工作机构建设、人员编制、有了明显的改善，但缺编情况仍很严重。目前全县司法行政系统编制42人，在编人员仅为31人，局机关，各司法所都存在着工作人员严重不足的情况。解决此问题，要内部提升素质与开门招录相结合，一方面鼓励在职干警参加各种形式的学习和培训，努力提高司法行政干警的文化素质和学历层次，切实提升业务素质和工作水平。另一方面从政法干警和社会招考的公务员中补充后备力量。

在十二五期间，深入开展 “争创人民满意司法行政干警”活动。依法行政、廉洁从政、规范从政，使司法行政机关依法行政水平、工作效率和质量明显提高，同时重点解决好改革和创新问题，加大对法律服务规范化、规模化、专业化建设的力度，努力提升法律服务层次。

总之，要通过推进司法行政工作的科学化、规范化、法制化建设，使我县司法行政工作在“十二五”期间，全县司法行政干警政治素质和业务素质有新的提高，法制宣传教育要有新举措，人民调解要有新思路，法律服务要有新突破；全面推进司法行政工作整体水平再上新台阶。