民政局2021下半年计划安排

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2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真对照年初县委、县政府确定的目标任务，结合工作实际，突出重点，强化措施，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，扎实完成各项工作任务。现将相关情况汇报如下：

一、2021年上半年工作完成情况

（一）目标任务完成情况

1.城乡低保工作。2021年我县农村、城市低保标准统筹由2019年的每人每年6996元调整为每人每年7500元，年增长率7.2%。2021年上半年，城市最低生活保障24221人次，发放城市低保金1229.5334万元，月人均补差507.63元，月人均差补低保金为月低保标准81%；农村最低生活保障242178人次，发放农村低保金10538.3641万元，月人均补差435.15元，月人均差补低保金为月低保标准69.62%。

2.农村五保供养及运营维护。2021年标准由分散供养2019年的4560元每人每年，集中供养2019年的5580元/年，统一调整为2020年的7236元/年。目前我县特困供养人员4395,（分散供养3669人，集中供养726人），上半年特困供养人员生活费按月及时打卡发放五保供养生活费1601.0818万元，有效保障特困供养人员基本生活。

3.孤儿生活基本保障。目前我县孤儿483人（其中：社会散居孤儿437人、机构养育46人），2021年1-6月份，共发放孤儿基本生活经费328.159万元。

4.生活无着人员救助。共救助流浪乞讨人员114人次，其中站内救助52人次，站外救助62人次，临时安置流浪乞讨人员1名。截止2021年6月，累计支出救助资金49.26万元，未发生一起安全责任事故。

5.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。1-6月，我县共计符合残疾人护理补贴人数为14334人，发放资金522.276万元；符合残疾人生活补贴人数为15101人，发放资金619.432万元。

6.社会养老服务体系建设。积极推进智慧养老服务建设，建成县级智慧养老大数据平台和县级智慧养老服务指导中心，开展机构、社区以及居家养老试点，建设16个乡镇（开发区）智慧养老服务指导中心，3个智慧养老示范院、4个社区养老日间照料中心示范点和200户智慧养老示范居民户，目前已投入使用。1-6月份，全县发放农村低保中80岁以上老人和城乡低保中60-79岁失能、失智老人的养老服务补贴累计35194人次，175.97万元；按照半失能、全失能失能失智情况，分散供养五保对象累计3308人次，发放财政补贴资金30.874万元。集中供养五保对象累计3357人次，共发放财政补贴资金77.09万元。

7.临时救助。2021年上半年县级临时救助累计救助564人次，发放临时救助金228.425万元。及时帮助困难家庭对象与个人对象摆脱困境。对给予临时救助后生活仍有困难的救助对象，积极提供转介服务，实行政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合，保障困难家庭对象与个人对象基本生活。

（二）重点项目和重点工作落实情况

1.重点项目建设取得新进展。

2019年度下达的老年医养康复中心项目为中央财政预算内投资项目，总投资4500万元，其中：中央财政投资3600万元、省级财政投资900万元。建筑面积21250平方米，新建床位500张。项目位于县人民医院西北部，屏山路西侧、洼张山路东侧、泗水大道北侧，占地58亩。该项目总采取设计施工一体化招标招标，目前主体工程已经竣工，正在进行内外墙体粉刷。

2.重点工作落实开创新局面。

（1）福彩销售额度稳步推进。截止2021年6月，我县福彩总销量1010.7626万元，其中电脑票销售868.2976万元，即开票销售142.4650万元，各项销售额度虽受疫情影响，目前度过坚冰期，各项销售指标迅速呈现回暖趋势。

（2）社会组织发展有序推进。按照《社团登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》规定以及相关政策，按照“政务公开、优质服务”的要求，高质量地做好社会组织日常登记管理工作。目前我县依法成立登记社会组织318家，其中社会团体60家，民办非企业单位258家。截至目前新成立社会组织共计22家，民办非企业单位18家，社会团体4家。

（3）窗口服务工作依法规范。上半年以来，民政窗口线下办理各项业务4548件，网上办件3614件，开展社会组织年检约193件，事项办结率均达100%。分厅办理结婚登记3592对，离婚登记741对；补发结婚证件1057对，离婚证件160对，合格率均为100%。

（4）信访接待工作成效明显。上半年以来，我局共办理信访件6件，其中线上2件线下4件，答复率为100%，满意率为90%，较好完成上半年信访的各项工作。

（5）城乡救助核对操作规范。2021年1-6月份，我县核对中心平台共核对全县低收入家庭6586户，15080人。其中最低生活保障核对5266户，12240人；医疗救助核对23户，70人；临时救助核对343户，1159人；特困人员供养核对459户，475人；县总工会救助21户，71人；住房救助核对474户，1065人。核对中心将核对结果及时反馈给民政局社会救助股，并协同社会救助股对所查出的问题户进行妥善处理。

（6）大党建建设迈上新台阶。一是规范党组织建设，履行党建职责。制定了《民政局2021年度党建工作要点》、《民政局意识形态工作责任制实施细则》、《民政局党组成员联系党支部工作制度》，规范局机关党建工作职责落实。围绕上级党委关于基层党建工作要求部署，切实加强党支部规范化建设，严格落实各项“规定动作”，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。通过“”等载体，结合党史学习教育活动，组织全体党员认真读原著学原文悟原理，持续学习贯彻考察重要讲话精神和五中全会精神，深刻理解核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。二是严格落实党风廉政建设工作责任制。制定了《民政局2021年度党风廉政建设工作要点》和《民政局2021年度党风廉政暨惩防体系建设主要工作任务分解意见》等一系列制度，落实党风廉政建设责任清单，分工细化领导班子成员责任，进一步明确工作目标，落实工作责任，确保党风廉政建设工作任务全面落实。

（三）改革措施推进情况

1.争创全国和谐社区建设示范城市。一是积极对接。主动向省、市民政部门汇报创建工作情况，做好申报全国和谐社区建设示范城市的上下衔接，争取省市主管部门资金和政策支持；二是制定方案。制定《创建全国和谐社区建设示范城市实施方案》，细化创建指标53项，确保创建工作有计划、有步骤地开展。三是提高社区自治功能。指指导社区建立健全各类社区自治组织制度，修订完善居民公约、村规民约，加强村居务监督、推广志愿服务、强化网格化管理等，推进社区党组织与居民自治组织协调运转。培育扶持社区公益类社会组织，推荐社工专业机构、志愿服务团体申报省级购买公益类服务项目，引导社区社会组织健康发展，充分发挥对社区治理的支持作用。四是加强社区服务设施建设。为城乡社区先后发放社区建设奖补资金150余万元，用于加强社区养老服务站、日间照料中心、社区服务大厅等基础服务设施建设，提高社区治理能力和治理现代化，促进社区和谐稳定。五是开展社会工作和志愿服务。举办社会工作线上宣传周活动，发挥社会工作在和谐社区建设中的支持作用；鼓励广大社区工作者参加社工培训和考试，为通过社工考试人员发放一次性考试补助；邀请本地和外地专业心理老师到社区开展心理健康专题讲座，帮助社区居民解决心理问题，提升居民的幸福感和获得感；加强志愿团体和志愿者网上注册、指导社会组织网上记录志愿服务活动等。

2.深入推进全国乡村治理体系试点县建设。印发《关于加强村民自治建设的通知》，对全县各村乡贤志愿者站建设、网格化管理等情况进行摸底，排查存在问题，指导行政村健全村民自治制度、村委会规章制度,规范乡贤志愿服务，广泛开展民主协商等，以遵守村规民约为基础，促进乡村善治。

3.推深做实县乡“三合一”、村“五合一”养老托残模式。目前，全县打造县乡“三合一”养老托残服务中心16个，村级“五合一”养老托残服务中心24个。“三合一”模式就是在县乡两级养老机构进驻卫生室，增加托养残疾人床位，实行养老、托残、医疗服务“三合一”。村级“五合一”模式就是对农村现有闲置校舍、村部、卫生室、老年房等基础设施进行整修，一部分打造成乡镇敬老院村级分院，集中开展“五合一”（即养老、托残、医疗、五保、老年房）养老托残服务。一部分打造成村养老托残服务站或村级幸福食堂、居家养老服务指导中心，为农村有自理能力的五保户、残疾人、独居老人和特困社会老年人提供日间就餐、照护、娱乐等服务。两大创新模式，解决了农村养老难题。“三合一”模式改变了残疾人在家无人照顾、看病难的现状，解决了五保老人难就医的顾虑，难兜底等多重困难得到有效化解。“五合一”运营模式不仅解决村级养老托残的问题，解决独居老人、无房老人生活困难问题，而且是综合提供农村村级行政、教育、医疗等公共服务的有效形式，探索出一条有效解决村级基本公共服务多、服务难问题的新路径。

4.积极争取养老智慧化试点。一是成立养老服务三级工作机构。在县民政局成立城乡养老服务指导中心，由局分管领导担任指导中心主任；乡镇养老服务中心，由敬老院长担任主任，村（社区）成立区域性养老服务分中心，由村主任担任主任。二是建立养老服务三级活动阵地。建立16个乡镇养老服务中心。选择有区位优势、有服务基础的农村敬老院，按照养老服务机构建设要求，实施适老化改造，将农村敬老院打造成农村区域性养老服务中心。建立19个村级分院。依托日间照料中心、村级活动阵地，以村或片区为单位合理布局，充分整合和利用农村闲散资源，将农村日间照料中心、村级活动中心等，建成农村老年人聚会交流、日间照料、文化娱乐、休闲健身的活动场所。建立160个村级养老服务站。依托老年人集中活动区，充分利用闲置校舍、村部等场所，完善老年人活动设施，建立村级养老服务站，将养老服务延伸到村民小组、到农户，逐步实现养老服务全覆盖。三是开展智慧养老服务。对农村高龄老人、伤残、计划生育特殊家庭老人、困难家庭失能老年人提供“助洁、助餐、助浴、助医、助急”服务。养老服务中心、分中心设定每月1天为“老年人集中活动日”，组织服务队为老年人提供集中服务。利用7012349居家养老服务平台，帮助老人网上挂号就医、网上购物、定位查询、联系呼叫、应急救援、服务调度、信息咨询、投诉办理、养老档案动态管理等服务。

5.深化殡葬改革、推进移风易俗。2021年1-5月份全县火化遗体2173具，遗体火化率达到100%；截至目前，全县共减免897户困难群体的基本火化费用35.6万元。加大对乡镇公益性公墓建设的督查力度，确保在今年年底之前完成我县乡镇公益性公墓的全覆盖。

二、下半年计划安排

（一）持续加强与乡村振兴部门的工作对接和政策衔接，巩固扶贫攻坚成果。深化农村低保专项治理，持续打击和整治低保工作中的腐败和作风问题，做到“应保尽保、应扶尽扶”。同时，确保困难人群享受低保政策的相对稳定，抓好各项民生工程资金的发放、监督等工作，确保惠民政策落实到位。着力加强养老服务体系建设，不断推进政府购买服务和公建民营，健全完善服务功能，提高敬老院集中入住率。

（二）倒排工期、加强监督，加速推进民政项目建设。对在建（续建）的殡仪馆、老年医养康复中心项目，列出责任清单、任务清单和倒排工期表，分轻重缓急，合理安排，定期调度，专人监督，力争工程建设早日投入使用。

（三）健全机制、提高水平，持续优化提升民政服务能力。扎实推进社区建设，督促乡镇完成农村社区试点建设任务，指导全县村（社区）完成村规民约和居民公约的修订和完善工作。继续深入推进殡葬改革领域专项整治工作，重点监管殡葬服务市场中的违法违规行为，促进殡葬行业健康发展。认真开展扫黑除恶、地名普查、福彩销售、婚姻登记、综治维稳、招商引资等工作。

（四）着力落实两个责任，狠抓党风廉政建设。定期组织开展警示教育活动，严肃查处损害群众利益各类腐败行为，坚持有错必纠，违规必查，让民政系统干部职工敬畏组织、敬畏法纪，做到廉洁从政、廉洁用权，逐步形成齐抓共管、相互配合，团结协作，运转高效工作新局面。切实做到以优良的作风、过硬的素质确保民政各项工作有序推进，各项工作部署得到全面落实，推进全县民政事业新发展。

（五）围绕中心，服务大局，开展好党建和其它各项工作。

在完成民政工作主责主业的同时，积极开展新时代文明实践、红色教育等活动,将党史学习教育常态化，确保县委县政府各项工作部署落到实处。