民政局上半年总结及下半年安排

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一、上半年主要工作

（一）全力实施民生工程，大力提升社会救助能力。

1、建立健全城乡低保核查核对机制，进一步完善公平、公正、公开，动态管理的工作制度。

提高保障标准和补差水平。今年我县城乡低保保障标准分别提高到：城市保障标准由去年的370元/月提高到430元/月。农村保障标准由去年的170元/月提高到190元/月。人均补差：城市低保423元，农村低保171.4元，较去年同期分别增长8.2%、15.5%。截止6月底全县城市低保在册3277人，农村在册11631人，覆盖面分别为5.6%、4.2%。上半年共计发放低保资金2063.3708万元（城市低保838.1414万元，农村低保1225.2294万元）。

加强核对核查和动态管理，规范阳光操作。重点建立和健全低保核查核对工作机制，制定出台《社会救助保障体系建设目标管理考核办法》、《城乡低保经办人员和村（居）“两委”成员及村民组长近亲属享受低保备案办法》、《城乡低保信访投诉举报暂行办法》等一批规范性文件，全力开展城乡低保核查核对，强化动态管理，实现进退有序，应保尽保。

1-6月份，全县新增城市低保60人，清理退出116人，新增农村低保785人，清理退出347人。

2、城乡医疗救助工作更加规范。

进一步完善救助制度，重新修订出台了《县城乡医疗救助实施办法》，规范明确救助标准、范围，救助程序。1-6月份，救助患病群众2254人/次，发放医疗救助资金141万元。

3、加强农村五保供养和机构管理。

经过几年的民生工程项目实施，我县农村敬老院床位数已达到1535张，全县五保供养人员1620人，敬老院集中供养人数1032人。五保供养工作的重点由项目建设转向加强管理和服务。为提升服务水平，增强管理能力，今年出台了《县农村敬老院管理绩效评价办法》，对五保供养标准、硬件建设、服务水平、安全管理等进行日常检查、考核，着力提高我县农村养老服务体系建设管理水平。提高我县五保供养标准，散居供养由去年的2040元/年提高到2280元/年，集中供养由3420元/年提高到3780元/年。1-6月份，共计发放五保供养资金262.6万元，增幅超过10%。

4、大力支持社会力量兴办养老服务机构，加强管理与服务，编织社会养老服务网络。

目前，我县已批准运营的民办养老机构有1家，共70张床位。今年我县民生工程社会办养老机构床位任务数为140张，分别由金色阳光老年公寓等三家民办养老机构承担建设任务。养老机构经验收投入运营后，将给予一次性建设补助和运营补贴。

5、强化生活无着人员救助，规范社会救助站管理。

县社会救助站利用建平镇原白塔小学改建，建筑面积988㎡，建设床位数30张。作为2013年省民生工程于今年6月初正式投入使用。经县编委批准正式成立县社会救助站，并安排全财供事业编制人员4人。我县社会救助工作有了专门机构和专门队伍。1-6月份，救助流浪乞讨人员482人，发放救助金35.5万元。

（二）全面落实重点民政工作任务。

1、开展救灾救济工作，加强救灾应急能力建设。

一是及时发放冬季救灾款252万元，救助受灾群众13408人。二是修订完善了县级救助预案体系，扎实做好救灾物资储备和各项备灾工作。

2、落实各项优抚安置工作。

一是及时发放各类定恤定补资金495.9万元。二是全面完成退役士兵和转业士官安置工作。完成133名退役士兵货币化安置，共计发放安置费279.6万元，4名转业士官全部安排到事业单位工作。

3、基层政权和社会事务工作有序开展。

一是开展“阳光村务工程”检查工作，对全县所有行政村的“村务公开”工作进行全面检查。二是开展第九届村“两委”换届前期准备工作，配合县有关部门开展“三资”检查。三是开展社团组织登记、年检换发证工作，按照创新和改革要求支持新型社会组织发展，为创新社会管理发挥民政职能作用。四是加强城乡社区建设。在社区服务设施项目建设，社区信息化网格化管理方面加强指导，帮助和扶持，重点开展了社区建设和管理调研，为下一步我县社区建设提供决策参考依据。五是切实加强殡葬管理。开展了殡葬服务场所年度检查，对全县公墓建设情况进行了调研。

4、进一步做好老龄工作。

开展了敬老文明号申报工作，进一步规范全县村老年人协会建设工作，及时补充和完善老龄津贴发放数据。开展了养老服务体系建设调研，为养老服务体系建设和老龄化应对提供依据。

5、大力发展福利慈善事业。

加大福利彩票发行销售工作。“中福在线”销售大厅今年3月正式投入运营。1-6月份福彩销售2020万元。今年计划安排使用福彩公益金351.2万元，用于农村敬老院、残疾人救助、社区建设和社会救助保障体系建设。

6、加强民政机关自身建设。

以党的群众路线教育实践活动为载体和抓手，加强民政机关效能和干部队伍建设，从加强学习和规范各项工作制度、工作纪律入手，着力打造风清气正、清正廉洁的民政干部队伍。

二、存在的困难和问题

（一）我县城乡低保核查核对机制建立工作滞后。

1、按照国家民政部、省民政厅要求，县级民政部门要专门增加配备3-4名工作人员专职从事城乡低保核查核对工作。我局低保办目前只有2人，而且都是兼职。

2、城乡低保工作经费需要县财政配套拨付。

我县城乡低保共1.5万户（人），低保动态管理、核查核对工作量巨大。工作经费不足影响了核查核对工作的正常全面开展。按照省、市民政部门要求和我市其他县、市、区已经执行的标准需按保障人数每年人均安排工作经费不低于20元，合计每年应安排30万元。

（二）农村敬老院建设与管理存在的问题。

1、随着前几年敬老院民生工程建设，我县农村敬老院床位拥有量已近饱和，部分乡镇存在较严重的资产和床位闲置现象，空置床位需要转型开展社会化服务。

2、县乡两级农村敬老院管理投入不足。

一是敬老院管理人员不足，报酬待遇低；二是经费不足，乡镇财政支出压力大。

（三）我县城乡社区建设欠账多。

一是我县社区普遍存在社区服务站基础落后，没有一个社区的服务站符合省、市社区建设标准要求，部分社区租借简易用房办公，居民活动场所、服务大厅功能严重不足。二是社区工作人员少、待遇低。三是社区信息化规范化建设标准低，无实质内容。

三、下半年工作安排

（一）全面完成2014年民生工程任务，继续大力加强社会救助体系建设。

1、进一步规范城乡低保工作程序，加强动态管理。加大核查核对工作力度，协调相关部门，完善信息系统建设，全面实现信息共享。

2、落实工程类民生工程建设。对社区办养老机构建设加强指导帮扶，确保按期完成投入使用。

（二）抓好几项重点工作。

1、进一步落实救灾救济工作。

做好汛期值班工作，抓好可能发生的灾情核查、上报工作；搞好冬春期间缺衣、缺粮等受灾困难户摸底上报工作，制定好冬春救助工作方案，积极向上争取冬春救灾资金，安排好灾民冬春生活。做好可能发生的因灾恢复重建工作。

2、做好优抚安置工作。

一是做好“八一”建军节的慰问工作；二是做好2013年冬季退役士兵和转业士官安置工作。

3、全面完成全县第九届村“两委”换届选举工作。

一是加强组织和指导。在县委组织部的领导和统筹安排下制定工作方案，落实工作责任，明确人员分工。二是加强业务培训和指导。确保整个换届工作规范、有序、合法推进，不出现任何违法违规事故，确保圆满完成换届任务。

4、提前谋划编制“十三五”民政专项规划。

结合“十二五”民政事业发展情况，按照县委、县政府要求，加强调研，提前谋划制定我县“十三五”民政事业发展专项规划。

5、加强项目和资金争取工作。

加强与上级民政、发改委等部门的对接，加大项目申报争取工作力度，确保完成县政府下达的目标任务。力争完成争取目标，把项目争取重点放在县老年公寓、社区建设项目和县公益性公墓项目上，提前谋划，主动争取。

6、加强民政创制和规范化建设。

一是全面落实好年初以来制定下发的一系列考核办法、实施办法。通过制度落实、督促检查，考核奖惩推进各项民政工作。重点对全县社会救助保障体系建设，农村敬老院建设管理进行目标管理考核，确保民生工程和重点民政工作全面完成目标任务。二是对照省、市对县考核、县委、县政府目标管理考核要求，逐项抓落实、补缺补差，确保完成上级部署安排的工作任务。三是加强民政业务法规政策专题培训，进一步做好民政信访维稳和综合治理工作，重点做好上海下放户这一特殊群体的维稳工作，加强与上海市民政部门和省民政厅的对接，加快落实各项帮扶支持措施和政策。四是对照党的群众路线教育实践活动整改落实要求，继续加强民政机关效能和干部队伍建设。完善好执行好落实好“三公”经费支出、机关效能作风建设等一系列制度和规定。