县民政救助指导要点

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为推进各项社会救助工作，圆满完成今年各项工作任务，超额完成民生工程目标，现就2013年工作打算如下：

一、加大民政民生工程目标工作力度。从目前的情况看，民生工程采取了一定的措施抓落实，但进展不平衡，跟不上物价上涨因素，将继续提高城乡低保补助水平，力争达到260元。提高城乡医疗救助资金使用率，达到100％。做到心中有数，把握工作进度，协调处理好各方面关系，切实对照年初下达的民生工程目标任务，采取有效措施加大工作力度，确保各项工作任务都能按要求圆满完成。

二、加强低保规范化建设，认真做好低保半年审核工作。根据年初全省社会救助工作会议精神，充分认识加强低保规范化建设的重要性，认真做好低保规范化建设工作。一是把好申报审核关。在坚持“三级评审”、“三级调查”的基础上，积极探索“交叉评审”、“联合会审”和申请审批程序“三步并作两步”等有效措施，切实监督制约社区（村）权力。完善“三榜公布”制度，将低保对象名单公示到社区和公共活动场所，确保公平、公正、公开。健全集体评议制度、监督员制度等工作制度。二是加强动态管理。按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理要求，结合半年审核开展一次“拉网式”大清查，严格按照家庭收入确定低保对象，做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。定期组织有劳动能力的低保对象参加社会公益性劳动，为有劳动能力的低保对象家庭成员提供更多的工作岗位。实行“救助渐退”政策，对于通过就业和自主创业改变家庭贫穷面貌的低保家庭可继续享受三至六个月的低保待遇。三是加强资金发放管理。对历年以来各项社会救助资金的发放情况开展自查，检查是否有资金滞留、延期发放现象，并提出整改措施。城乡低保金要实行按月社会化发放，必须在每月20日前发放完毕；区局将组织工作组进行抽查，对发现问题较多、较为严重、且整改不到位的地方，将进行通报批评并给予适当处罚。四是加强档案管理。鉴于有些地方的原始档案资料老化，补助水平、家庭收入等项目没有及时变更登记和数据录入不全、档案信息化建设还比较落后的现状，目前的工作重点是低保对象原始档案资料的变更登记和档案的网络化管理工作，指导基层和低保对象规范填写。

三、认真做好提标提补工作。根据年初全省社会救助工作会议精神，继续提高困难群体生活水平，今年还将提高救助标准和人均补差，在市政府提标提补文件下发后，预计6月份将进行低保年审和低保户提标提补工作，拟定7月15号完成，8月15号完成所有数据录入工作。

四、推进医疗救助专项工作。一是继续做好医疗救助与基本医疗保险同步结算工作，在医疗保险平台基础上探索完善医疗救助网络结算平台。二是认真实施“光明.微笑”工程，疗毒症免费血透工作。主动与卫生部门和定点医疗机构联系，及时了解本地白内瘴、唇腭裂患者的筛查情况、手术情况，按照标准及时支付困难群众手术费用和疗毒症免费门诊费用。

五、全面开展社会福利工作，推进福利事业社会化进程。今年依据民生工程目标，区民政局将努力打造区第二福利院，并要求各街道打造一处社区日间照料中心，鼓励社会力量兴办社会福利机构，完善社区养老服务网络，深化“五位一体”社会化养老模式。在两个福利企业的基础上，力争新办一个福利企业，解决部分残疾人就业，并协调做好困难家庭教育救助、廉租房分配等救助工作，为我区的社会福利工作打好基础。

六、推进社会福利社会化，加快推进居家为主、依托社区、机构补充的社会福利服务体系建设。要在办好国有社会福利机构的同时，进一步完善“民办公助”“公办民营”政策，推动慈善事业和社会福利事业良性互动，引导和鼓励社会力量更多地兴办社会福利事业。积极开展全国养老服务社会化示范活动，制定创建标准，广泛开展多层次、多形式的居家养老服务。会同有关部门尽快调整福利企业税收减免政策，保障残疾职工合法权益，加强福利企业内部管理，以适应市场经济的要求。及时研究国内外福利工作出现的新情况、新问题，加强政策指导，促进福利工作健康发展。同时，今年7月完成区第二福利院（白水湖日间照料中心）的打造工作，宣传鼓动每个街道力争5年内都有日间照料中心，今年争取甘棠日间照料中心能提上政府议题。

七、扎实做好信访工作。2012年区社会救助处共接待信访件8件，比去年增长120％，集体访、重复访增多，主要反映社会救助不公平，优亲厚友现象较严重等问题，反映的社会矛盾也越来越突出，须高度重视，扎实做好信访工作，切实维护社会稳定。一是做好政策宣传解释工作。很大比例的上访件都是因为群众不了解政策而引起的，要加大宣传力度，将制作10个标准社区民政公示栏，对原有公示栏内容予以全面更新，注明监督电话，让广大群众熟知各项社会救助的申请条件、程序、资金发放等政策，减少由于困难群众不懂政策而造成的不必要上访。二是耐心细致做好工作。要关注信访热点，关注老上访户，设身处地帮助上访对象排忧解难。针对违规享受低保、重复申请低保、低保金发放不及时等突出信访问题，各地要对症下药，从源头上减少不必要的信访。三是变接访为主动下访。必要时可集中时间、集中人员，深入基层、深入群众变接访为主动下访，方便群众反映合理诉求，倾听群众呼声，及时化解矛盾，解决问题。

社会救助工作关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益，是落实好党和政府的惠民政策，是民政工作者的基本责任。我们将认清形势，围绕中心，服务大局，认真学习实践科学发展观，积极进取，奋力拼搏，扎实工作，狠抓社会救助及救灾救助政策的全面落实，为构建和谐社会做出新的更大贡献。