科学技术局工作总结及重点工作安排

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一、2021年工作开展情况

2021年区科技局认真践行新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略，坚持把发展高新技术产业作为调整产业结构、转变经济发展方式的重点任务，扎实推进创新主体培育、创新载体建设、创新平台提质，全面提升科技支撑经济社会高质量发展的能力。截止目前，全区拥有高新技术企业29家。预计1-9月全区高新产值同比增长25.5%，较去年同期提高10.6个百分点；增加值增长23.5%，较去年同期提高8.9个百分点。

一是强化申项争资，着力加快科技项目建设。认真研究国家、省、市科技方面政策，切实把上级扶持企业创新发展的各项政策资金落实到园区、企业。一是向上争取省、市财政资金支持我区特色产业发展。为8家企业争取引导企业加大研发投入补助资金110万元，为24家企业争取市级三年倍增奖励资金375万元、区级高企认定奖励资金156万元；为5家企业9个项目申请市级创新型城市建设政策奖补项目资金515.6万元；为2家区级乡村振兴科技项目发放专项资金15万元。二是积极组织企业申报2021年省级重点研究与开发项目、省、市级科技重大专项。全市5个项目成功获批2021年度省重点研究与开发项目，其中我区立项项目3个【省正大源饲料集团有限公司、汉芳生物科技有限公司、雷根生物技术有限公司】；推荐正大源曦强乳业等8家企业申报省级重大专项，推荐贝宝食品、民生矿山等9家企业申报市级重大专项。三是积极组织高新技术企业、科技型企业申报认定备案。加大高新技术企业培育力度，完善高企发展库、培育库，形成培育梯次，实施重点培养，动态管理，梯次培育，压茬推进，重点围绕高新技术产业领域发展方向，明确培育目标，选择一批具有明显优势的重点产业和骨干企业，以点带面，加强指导，强力辅导，提高高企申报积极性，提高认定通过率、成功率，发挥示范引领作用，扩大高企申报的覆盖面。截至目前，已推荐高新技术企业认定申报28家（省厅审核通过27家，等待国家认定）、培育高新技术企业14家，备案省科技型中小企业47家。

二是加大研发投入，着力提升科技创新能力。强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企业持续加大研发投入，全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，2020年全区研发经费投入98307万元，同比增长25.9%，研发经费强度2.58%；其中工业（R&D）研发投入94225万元，同比增长24.9%，占全区GDP的比重2.48%。其中，矿业股份有限公司研发经费投入8.5亿元、金冠玻璃有限责任公司研发经费投入849万元、思朗食品（）有限公司研发经费投入823万元。同时，积极组织企业参与2021年市创新创业大赛，其中，相品智能科技有限公司荣获大赛初创组二等奖、省博垣环保科技有限责任公司和智慧膜团队荣获大赛初创组三等奖。

三是搭建平台载体，着力推动科技成果转化。加快推进产学研合作，深化与中科院、合肥工业大学、理工大学、江南大学、师范大学等高校院所合作，积极构建重大科研成果技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地全链条转化机制。目前，矿业集团、中煤特殊凿、正大源、果力智能、相品智能科技等企业与理工大学、中国科学技术大学、西安电子科技大学、大学、师范大学等高校院所建立了产学研战略合作关系；曦强乳业、徽香昱原、德兰合创、盛美诺、贝宝食品等20余家企业与高校院所签订了产学研合作协议。1-9月份产学研合作项目入库139个，完成年初任务的826.6%，科技成果登记56个。同时，高度重视双创载体建设，截至目前，全区共有国家级孵化器1家，国家众创空间1家，省级众创空间1家，市级众创空间1家，市级孵化器1家。

四是优化“四送一服”服务，着力营造创新创业环境。坚持“亲商、安商、爱商”理念，不断改善和健全政务服务，进一步营造鼓励大众创业、万众创新的良好氛围。一是加强政策宣传。针对企业对科技政策缺乏了解，自主知识产权意识淡薄等问题，大力宣传技术合同登记税收优惠政策及其对技术合同登记的重要意义，以增强企业申请认定的主动性。1-9月份技术合同累计登记373个,技术合同吸纳额9.4亿元，完成年初任务的168.6%。二是加强企业帮扶。扎实开展“我为群众办实事”和“四送一服”双千工程，帮助企业解决在科技研发、科技项目申报以及高新技术企业申报过程中面临的问题，为企业发展针对性地提出意见与建议，提供政策支持，为企业科技创新工作提供线上线下全方位服务，支持企业创新发展。

二、目前存在的问题

科技投入仍显不足，投入强度仍然偏低；企业研发投入较少，企业创新活力和动力不足，自主创新能力不强，技术创新主体作用尚未充分发挥；科技优势与产业发展结合不够紧密，科技创新对产业发展牵引力不够，科技创新有效供给有待提升，科技成果转化率不高，开放共享、协同创新不充分，科技优势转化为经济发展优势作用有待提高。主要表现在以下几方面：一是从产业发展现状来看，高新技术产业总量小、企业数量少。出于生存压力及市场风险考虑，企业创新意识不强，对产品更新换代和产业技术升级起带动作用的科技成果和项目不多。目前，全区纳入高新技术产业统计的企业仅有21家，占规模以上企业总数的28.7%。二是从科技投入来看，企业研发、财政投入少。企业内生动力不足，重生产、轻改造，重短期利润、轻研发投入，60%以上的规上工业企业研发投入不足1%。2020年科技创新支出占地方财政支出比重仅为1.1%，今年1-9月科技创新支出占地方财政支出比重5.7%,已超全省平均水平（4.7%）1个百分点，政府资金投入近年来虽然有较大幅度的增加，但与先发地区相比仍有较大差距。三是从创新主体来看，原始创新还比较薄弱，科技资源分布不合理，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还有待完善，现有的高新技术企业和高校、科研机构的创新主体作用还没有充分发挥，目前全区省级以上研发平台数只有5家，无国家级研发平台。四是企业规模偏小，缺乏大企业拉动。2020年高新产值超亿元企业仅3家，占全区高新技术产业企业14.3%，高新技术产业总体水平偏低、规模偏小、发展缓慢，缺乏科技含量高的核心产品和核心技术，对经济的拉动作用不明显。

三、2022年重点工作安排

一是着力创新培育主体。全面落实研发经费加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，引导企业加大研发投入。支持企业创建工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构，逐步实现中小科技型企业创新平台全覆盖。推进科技企业孵化平台建设，加快形成多元化孵化培育体系。力争全社会R&D(研究与实验发展经费）增长10%以上，高新技术企业总数达到50家以上。

二是着力建设创新载体。全面提升园区科技创新能力。依托新依托凤凰山国家农业科技园区和大学科技园，发展绿色食品（生物科技产业）和信息产业。加快推进大学科技园区双创平台建设，积极对接省科技厅和市科技局，对标国家省、市双创平台标准、条件，围绕开发区发展战略规划和产业规划，推进开发区高新技术产业发展。

三是着力协同创新。主动融入长三角区域、淮海经济区发展，积极组织参加长三角一体化科技合作论坛、创新成果展示，加强长三角国家技术创新中心优质资源、高层次科技人才、高科技成果引进、转移、转化工作。聚焦信息产业材料、绿色食品制造（生物制造）等领域，组织实施长三角科技创新联合攻关专项。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化、人才培养等方面的交流合作，推进协同创新平台建设。实施产学研合作项目、科技成果登记30项以上，吸纳技术市场合同成交额达到4亿元以上。

四是着力产业技术攻关。围绕产业五群十链，集聚创新要素资源，聚焦信息产业、绿色食品（生物科技）领域，谋划实施一批产业重大科技攻关项目，攻克一批产业关键技术难题，开发一批高新技术产品，形成一批新技术、新工艺，促进产业技术转型升级，推动经济高质量发展。力争全年高新技术产业增加值增幅10%以上，高新技术产业增加值全区规上企业增加值的比重4%左右。