人口计生工作总结及工作计划

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一、工作开展情况

今年1-5月份，全县共出生2395人，合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2个百分点，出生人口性别比为110，同比下降17.6个比值。其他各项工作顺利开展，为完成全年考核指标，打下了坚实基础。

（一）强化责任落实，人口计生工作环境进一步优化。

县委、县政府高度重视人口计生工作，常务会多次听取人口计生部门的工作汇报，专题研究解决工作中的实际困难和重大问题。各级各部门把履行人口计生职责纳入本部门、本系统工作计划，与职能工作同研究、同部署、同检查、同考核。3月份，召开了全县人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议，对全年的计划生育工作进行了安排部署，县委、县政府与12个乡镇（街道）、37个县直部门签订了2013年人口目标责任书。会后，各乡镇（街道）与本辖区的村（居）、企事业单位签订了计划生育目标管理责任书，进一步强化了乡镇、企事业单位、村（居）在人口计生工作中的责任。全县形成了政府牵头、部门参与、齐抓共管、综合治理的工作格局。

（二）认真学习新《条例》，确保贯彻落实不走样

一是加强学习，正确把握新《条例》的主要内容。组织集中培训、专题会议，强化了对人口计生工作人员的培训，使广大干部职工全面准确把握《条例》修改后的精神实质，熟练掌握修改后相关的政策规定内容，进一步统一思想，提高认识，抓好贯彻实施。二是做好宣传引导，提高群众知晓率。在县电视台、电台、政务网站公布播报新《条例》修改的相关内容。制作新《条例》为主题的宣传展板，深入乡镇（街道）开展宣传活动。进行专题电视讲话，讲解新《条例》出台背景、重大意义和主要精神，引导群众合理安排生育。三是结合工作实际，认真做好有关政策衔接过渡工作。对过去制定的有实施办法，规定等进行清理和修改，制定各项配套规定，做好应对预案，不折不扣的把新《条例》的落实到实处

（三）突出工作重点，确保各项任务落到实处。

1.加强宣传教育，营造良好的舆论环境。一是实施宣传模范村示范带头工程。目前，在许商办事处、玉皇庙镇、殷巷镇选取6个村进行试点，聘请专业手绘团队，将手绘艺术与计生宣传标语相结合，打造新颖的宣传墙面，建设形式美观、艺术水平高的人口文化宣传一条街。二是强化媒体宣传。加大在县电视台、《新》报和互联网新兴媒体的宣传力度。在我县7个有线电视频道每天滚动播出“免费孕前优生健康检查”和打击“两非”的滚动字幕。三是开展集中宣传。组织12辆宣传车利用15天时间，深入全县963个村（居），开展政策法规、移风易俗等方面的宣传教育活动。通过

2.突出查体服务，狠抓避孕节育措施落实。把查体服务作为遏制违法生育、稳定低生育水平的关键来抓，充分利用手掌静脉身份识别和二代身份证验证设备，开展环情、孕情查体服务，全县第一次查体，27-40岁已婚育龄妇女查体到站率达到93.8%。抓好对持二胎生育证及符合条件未办证人员孕情的随访和跟踪管理，努力实现由事后追责向孕前管理服务转变。健全完善长效避孕节育措施落实跟踪服务制度，引导已婚育龄妇女落实安全、长效的避孕节育措施，将二孩孕情、长效节育措施落实情况纳入日常监测考核，督促各乡镇（街道）对长效避孕节育措施的落实。

3.创新管理模式，强化流动人口管理。按照农村抓流出、城区抓流入的思路，上半年开展了两次流动人口专项清理清查，利用流动人口信息平台，实行全程跟踪管理，督促流出人员到当地计生部门接受管理和服务，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。对流出人员实行村干部包保责任制，及时掌控婚、孕、育等基础信息，确保不出问题。在流出人口集中区域探索建立流动人口“党支部+协会”，形成“以内管外”与“以外管外”并重的管理服务模式。目前，我县依托东营孙集乡流动党支部，在东营市设立首个驻外流动人口计划生育协会，实现了党建和计生工作的双提升。

4.综合治理出生人口性别比。积极开展出生人口性别比专项治理，定期开展督查和专项考核，严厉打击“两非”行为。加强与公安、卫生、药监、工商等部门协调配合和周边县（市）、区的区域协作，形成打击“两非”行为的合力。利用孕情消失倒查等方式多途径搜集“两非”案件线索，努力完成打击“两非”案件任务，实现出生人口性别比稳步下降。今年查处“两非”案件2例，收缴B超1台，在全县形成了打击“两非”的高压态势。

5.强化基层，夯实基础。按照市《关于开展人口计生基层基础建设提升年活动实施“十百千万”工程的意见》，根据我县制定的实施方案，加大了人口计生服务管理示范乡镇（街道）、村（居）和幸福家庭的创建，基层优秀计生干部的培养和锻炼。进一步深化村（居）民自治工作，依据村民自治章程和计划生育公约，与已婚育龄妇女签订好《育龄群众计划生育村（居）民自治协议》，实行计划生育合同化管理，实现村事村办。突出违约责任追究，严格按照县政府《关于加强计划生育协议违约金管理的意见》，将村委会收取的违约金由乡镇（街道）村财办管理。

（四）深化为民服务，努力提升人口计生服务水平。

1.计划生育优质服务稳步提高。将计生优质服务工作作为对各乡镇（街道）、各部门目标管理绩效考核的重点，积极巩固扩大“国优”创建成果，把优质服务贯穿于人口计生工作始终，着力做好以技术服务为重点的优质服务，建立起县、乡、村计生技术服务一体化工作机制，不断满足广大群众对优生优育、生殖保健等各项服务需求，打造惠民计生。

2.免费孕前优生健康检查积极推进。按照国家“六统一”要求，明确岗位职责，规范服务流程，建立健全管理、服务、评估、质控制度，科学规范开展优生项目。今年截至6月底，全县共为1834对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查，已完成全年目标任务的94%。

3.各项计生优先优惠政策落实到位。在全面落实国家和省市奖励扶助政策基础上，落实独生子女及其父母住院，新农合报销比例提高5%的优惠政策。为123户农村落实绝育术双女家庭一次性发放500元奖励，积极稳妥地推进企业退休独生子女父母一次性加发30%补助工作。按照分步实施的原则，第一批企业退休独生子女父母的补助金已全部发放到位，发放资金71万余元。

4.计生助富服务行动深入开展。创新协会工作模式，启动了以开展创建计划生育幸福家庭活动为主题的“计生助富服务行动”，把沙河乡作为项目带动基地，给予帮扶计划生育家庭资金、技术等方面的支持，帮助发展致富。其他乡镇（街道）结合自身实际，制定实施了行动计划，取得很好的效果。

5.依法行政工作取得扎实效果。以开展依法行政集中教育整顿活动为载体，进一步加强了计生执法人员的法律培训工作，紧紧围绕“找准突出问题”的要求，从工作作风、服务意识、工作态度、政策水平、行政行为五个方面对照检查了存在的差距和不足，深入细致剖析原因和症结，针对查摆出的问题，进一步修订和完善了相关制度，制定了切实可行的整改措施，提高了计生执法人员的依法行政意识和行政执法水平，取得了良好的活动效果。

二、存在的主要问题

我县的人口计生工作虽然取得了一定成绩，但面临的形势依然严峻，工作中还存在着一些问题，主要表现在：一是群众的婚育观念与现行生育政策之间存在着突出矛盾，遏制违法生育，稳定低生育水平的任务仍然艰巨。二是基层基础工作存有薄弱环节，基础设施建设有待进一步完善，薄弱村转化升级工作仍需加强，计划生育管理服务水平需进一步提升。三是出生人口性别比综合治理任务依然十分艰巨，通过初步打击，“两非”行为的隐蔽性越来越高，打击的难度加大。四是基层计生队伍的执法水平和业务素质有待进一步提高。对这些问题，我们将深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、下一步工作打算

围绕“一一二三”的工作思路（围绕巩固提升国家级计划生育优质服先进县工作水平这条主线，以遏制违法生育为中心，以综合治理出生性别比、免费孕前优生健康检查为重点，以查体服务、避孕节育措施落实、流动人口管理为突破口），我委将进一步强基础、补短板、促规范、出亮点，堵塞管理漏洞，筑牢基层网底，确保完成年度责任目标和各项工作任务。

在下一步的工作中我们将加大工作力度，做好以下九项工作：一是进一步贯彻落实新《条例》，针对办理二胎《生育证》和免费孕检人群的大量增加，做好应对预案，合理分流人群，有秩序的开展好各项工作。同时，引导全县育龄妇女，合理安排生育，防止生育扎堆现象的发生。二是紧紧围绕巩固提升国家级计划生育优质服先进县工作水平这条主线，全面加强计划生育服务阵地和优质服务规范化建设，加强对技术人员的岗位培训，严格操作规程，切实做好孕情监测、术后随访和生殖健康服务，随时迎接国家人口计生委的“回头看”检查，确保不出任何问题。三是加大宣传教育力度。不断改进宣传方法和手段，营造良好的宣传舆论环境，倡导婚育文明，推进移风易俗，建设新型生育文化，促进人们婚育观念的改变。四是以查体服务为突破口，深入开展宣传教育活动，充分利用手掌静脉查体系统，认真抓好已婚育龄妇女特别是27—40岁重点已婚育龄妇女的孕环情查体，确保信息采集质量和查体到站率，做到底子清、情况明，最大限度遏制违法生育。五是继续加强出生人口性别比综合治理。继续实行打击“两非”案例指标管理，并进行定期督查和专项考核，保持对“两非”的高压态势。严把孕情监控、非法医学鉴定、政策内终止妊娠审批、相关部门综合施治及违法生育治理等关口，确保出生人口性别比稳步下降。六是全面开展免费孕前优生健康检查。进一步坚持广泛宣传，抓好免费孕前优生健康检查项目日常督导，明确岗位职责，规范服务流程，确保目标人群覆盖率达到要求。七是把长效避孕节育措施落实作为遏制违法生育的根本手段，教育引导已婚育龄妇女落实安全、长效的避孕节育措施，保障育龄妇女的身心健康。八是抓好享受低保的已婚育龄妇女免费健康查体工作。组织精干力量，合理安排好查体流程，做好服务设施、服务场所的准备和技术服务人员的培训工作，及时、保质保量完成免费查体工作。九是强化流动人口的管理与服务，按照“农村重点抓流出、城区重点抓流入”的思路，进一步加强对流出人员的管理，实行村干部包保责任制，确保与流出人员联系到位，及时掌控婚、孕、育等基础信息，千方百计消除计生工作隐患。

做好人口与计划生育工作任重道远，责任重大。我们将进一步发扬求真务实、真抓实干的优良作风，锐意进取，开拓创新，努力把我县人口计生工作提高到一个新的水平。