人口计生局积极谋划工作思路

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2013年，我区人口与计划生育工作将以总书记十八大讲话精神为统领，按照省市人口计生委“十二五”人口和计划生育事业发展规划纲要，全面落实科学发展观，着力“三个深化”，做优“三大工程”，实现“三个突破”，为争创“十二五”省人口协调发展先进区的目标而努力奋斗。

一、着力“三个深化”

一是深化人口和家庭公共服务体系建设。按照“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的总体思路，探索面向家庭全体成员、覆盖生命全过程的城市人口和家庭公共服务新模式，拟在城市服务体系建设上有所突破。以构建城乡统筹人口家庭公共服务新格局为目标，促进城市服务体系建设提质提速，重点在街道级人口家庭服务体系建设上有所突破，实现一街一特；同时实现社区人口家庭公共服务职能拓展全覆盖，做到各有特色、各有侧重。完成街道、社区人口家庭公共服务精品中心、站建设各一。

二是深化流动人口基本公共服务均等化。利用信息平台，加强区域间“网络化”协作；与重点流出区域计生部门建立在流动人口已婚育龄妇女的技术服务、行政审批、办理婚育证明和生育联系、服务登记等“便民化”协作；加强在联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费和打击“两非”工作的“法制化”协作，通过三种协作方式将流动人口管理服务均等化落到实处。

三是深化基层群众自治体系建设。将组织对“双信双新”基层群众自治新机制的实践经验进行总结论证和进一步完善。继续开展国家、省的万千村（居）示范活动和基层群众自治的“双百评选活动”，继创建第一、第二批国家、省市级自治示范单位后，再培育一批示范和先进典型，并将典型经验和案例进行推广，同时向省市计生协推荐。

二、做优“三大工程”

一是优化人口文化工程。依托人口文化阵地打造具有雨花特色的人口文化。拟在全区新建2-3个人口文化园和个人口文化长廊，同时围绕优生优育、生育关怀、青春健康、养老服务等内容，在人口和家庭公共服务中心普遍设置视听区、阅览区、宣教室和宣传品展示厅，形成“区有人口文化园、街有人口文化街、村（居）有人口文化广场、文化书屋、常年有人口文化活动”的格局。

二是做优优生健康促进工程。在今年实现孕前优生健康检查量接近优秀指标的基础上，2013年，力争实现应检人群全覆盖，同时注重室间质量控制和高危人群的跟踪随访。

三是做优青春健康工程。积极探索立体式青春健康宣传模式（1+5+1），即：围绕一个中心，通过五个支撑点，实现一个目标。由区、街、居三级计生协联动，主要是通过知识普及和开展活动的方式在青少年及其家长中进行宣传和渗透，将宣传教育与服务的工作重心放在家庭，将主要对象为13-24周岁的青少年深入拓展为整个家庭，围绕青少年“身心健康、家庭和谐”这一中心，以辖区内青少年家庭为主要对象，以社区计生专干、计生协会会员及志愿者（尤其是青少年及家长志愿者）为活动主体，以青少年及家长的需求为导向，以家庭为载体，以向家庭提供个性化、多样化和系统化的宣传与服务为主要手段，以探索营建健康、幸福、和谐家庭为目标。

三、实现“三个突破”

一是在儿童早期发展体系建设上实现突破。以雨花街道为中心，形成阵地建设、运行机制、管理服务模式等方面成熟的“0-3岁婴幼儿早期发展工作”示范基地圈。同时积极构建“区整体规划指导、街道示范牵头、社区组织发动、早教机构指导服务、家庭主体实施”的“五位一体”的管理服务体系，形成“1+8+60+X”的联动金字塔式管理服务的工作模式。

二是在依法行政规范建设上实现突破。全面梳理行政执法有关制度、规范，拟出台符合法律、法规规定，切合工作实际的人口计生依法行政工作规范，推进基层依法行政、便民服务工作上水平。进一步推广使用“婚育情况承诺制”，解决流动人口、人户分离人员办证难。

三是在建立“失独”家庭帮扶机制上实现突破。通过走访慰问、召开座谈会等形式，切实了解我区“失独”家庭生存现状，认真研讨相应的养老帮扶政策，拟向区委、区政府报告，力争尽早建立“失独”家庭养老、精神抚慰“双帮扶”的长效机制。