安全生产监督检查和督促指导计划

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一、指导思想

贯彻省、市、区安委会关于安全生产工作的重要决策部署，以深入推进监管行业领域安全生产“五大体系”建设、“五个责任”落实和构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，依据安全生产监管体制机制改革和依法治安的总要求，促进全区民爆、铁路道口、行管企业的安全、稳定、健康、和谐发展。

二、重点工作

结合工作实际，在全区民爆、铁路道口中开展安全生产系列专项执法检查行动，按照时间节点，分阶段进行专项执法检查工作，认真履行安全监管职责，全力推动企业安全生产日检查、周调度、月总结和季报告“四项制度”的落实，深化隐患排查治理。组织开展工信局安全生产年度监督检查和指导服务工作。充分发挥行业安全生产专家作用，积极创新工作方式，全面深化责任落实，努力为全区安全发展提供支撑保障。

三、年度监督检查和督促指导事项

1.民爆行业监督检查计划。

按照《省工业和信息化厅关于印发〈全省民爆行业2020年监督检查执法计划〉及〈全省民爆行业2020年安全生产应急预案演练计划〉的通知》要求，区工信局每月组织一次对辖区内民爆企业安全生产检查，具体时间自行安排。

检查内容：民用爆炸物品销售许可证是否在有效期内；安全生产主体责任落实情况；“五落实、五到位”践行情况；按照规定提取和使用安全生产费用、安全生产责任保险落实、劳动防护用品使用及其他安全生产投入情况；危险区域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建情况；库区内外部安全距离及存储民用爆炸物品限定量合规情况；从业人员受到安全生产教育、培训及其对应岗位持证上岗情况，企业安全生产宣教情况；维护、保养、定期检测安全生产及消防设备设施情况；职业卫生制度、安全设施和职业病防护设施“三同时”制度建立执行情况；生产安全事故应急预案演练、修订完善及与重大危险源信息备案情况；《民用爆炸物品工程设计安全规范》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJ/T9095-2018）等国家标准执行情况；贯彻落实上级关于安全生产通知、文件情况。

2.铁路监护道口领域管理计划。

按照《省工业和信息化厅关于下达2020年度全省铁路监护道口管理工作计划的通知》要求，道口检查工作采取普查、抽查和督查等三种形式开展。区工信局每周例行检查一次。

检查内容：管理人员执行规章制度情况；道口员落实责任制情况；监护道口设备、人员的巡查巡检以及道口设施设备运行情况；道口预警系统、道口员是否按规定履行职责情况；室内外环境卫生、防火用电情况；应急情况的应对措施等。

3.管理行业督促指导计划。

1.时间安排：区工信局每月组织一次对辖区内行管企业安全生产检查，具体时间自行安排。

2.督导范围：建材、石化(不含炼油、煤制燃料、燃料乙醇)、医药等行业企业。

3.督导方式：采取专项督导、随机抽查和明查暗访等方式进行。

4.督导内容：贯彻落实安全生产法律法规情况；落实企业安全生产主体责任情况，建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程情况，保障安全投入改善安全生产条件和提升企业安全管理水平情况；制定及实施安全生产教育和培训计划、事故应急救援预案情况，开展生产安全事故隐患排查治理等情况；落实安全生产“五个一”工程和冬春大会战情况；落实行业标准规范情况以及防火、防汛等情况。

四、监督检查和督促指导工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。

强化组织领导，加强组织协调，坚持高标准，严要求，不走形式、不走过场，精心谋划、统筹推进，确保监督检查和督促指导工作高效完成。

（二）严查细排，严格执法。

对监管行业领域检查中发现的问题和隐患，必须依法依规予以处理。对管理行业领域，凡涉及本质安全的问题，要及时指导企业进行整改；凡涉及行政执法的问题，要及时移交综合监管部门进行处置。

（三）落实责任，严肃问责。

检查人员对排查出的问题要严格按照“五落实”要求进行整改，彻底消除安全隐患。对制度不健全，操作不规范，整改不落实现象，按照相关法律、法规进行严肃问责。