工信局节能工作安排

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一、计划安排

全市：根据我市“十二五”节能计划和今年完成情况，2013年省下达我市节能计划为单位GDP能耗下降4%左右，比今年的计划提高0.5个百分点。

各县（市）区：根据“十二五”节能计划和今年完成情况，按照后四年年均下降速度安排年度计划。

重点企业：对年耗能3000吨标准煤以上企业按照单位产品综合能耗下降3-5%的水平，测算节能量，分别由市及各地节能主管部门下达年度节能量计划。

二、指导思想

我市正处于工业化加快推进阶段，产业结构重型化的趋势短期内难以扭转，上半年高耗能产业仍保持较快增长，因此，必须更大力度落实节约优先的方针，把节能摆在更加突出的位置。坚持源头控制不放松，严格落实能评制度，提高能耗准入门槛，合理控制能耗总量；坚持转型升级不畏难，优化投资结构，加大落后产能淘汰力度，积极构建节能型产业体系；坚持刚性约束不动摇，落实责任，一票否决，实行严格的问责制；坚持创新引领不间断，实施节能改造示范工程，推行合同管理，推广数字化能源管理工程；坚持长效监控不懈怠，严格执法监督，规范用能行为，促进依法用能。

三、工作措施

牢固树立绿色、低碳发展理念，大力实施绿色增长战略，通过新型工业化带动、技术管理创新、体制机制完善，着力提高能源利用效率，有效控制能源消费总量，努力实现经济发展与节能降耗“双赢”。

1、构建节能型产业体系。在产业布局、园区建设、项目实施等方面，更加强化节能意识，把节能降耗贯穿于调整结构、转变方式的全过程，利用节能的倒逼机制推动产业结构战略性调整，着力提升现代服务业发展水平，统筹推进新能源、新材料、新医药、节能环保、物联网、软件与服务外包六大新兴产业发展。用高新技术改造传统产业，用产业链延伸提升传统产业。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、扩大产能，加速淘汰落后产能，腾出空间发展高新产业。

2、着力推进节能技术进步。紧紧依靠科技创新，加快节能技改和新技术新产品推广应用步伐，不断提高能源利用效率。一是全面开展节能技改。在全市年耗能3000吨标准煤以上企业组织实施节能改造工程，利用三年的时间全部完成，使企业能耗水平达到省平均水平以上，彻底淘汰落后用能设备，明年的实施面达到40%。二是组织节能改造示范工程。重点做好余热余压利用、锅炉窑炉改造、能量系统优化等技改项目，以点带面，逐步推广。大力推广节能灯具、高效电机、能联网等新产品新技术，鼓励大型企业建立能源管理中心。2013年力争通过节能技改实现节能120万吨标准煤的目标。三是推行节能改造新模式。积极推动合同能源管理、节能设备租赁等新机制，开展合同能源管理服务公司备案，落实相关税收优惠政策，加快培育和引进节能技术服务专业机构，鼓励企业以合同能源管理方式实施节能改造，促进节能服务向设计、诊断、融资、改造和运行一条龙拓展。

3、健全监督考核保障体系。加快建立健全目标考核、执法监督、指导服务三大体系，为完成节能目标任务提供强有力地支持。一是完善目标考核评价体系。进一步完善县（区）级政府节能目标责任评价考核体系，严格实施节能目标责任评价考核和“一票否决”制，定期公布各地区指标完成情况。修订重点耗能企业节能评价体系，完善重点用能单位能源利用状况报告制度，引导重点耗能企业依法用能，深挖潜力，向节能降耗要效益。二是强化执法监管体系。切实加强节能监察机构人员的培训，配备监测设备，不断充实力量，对企业合理用能状况开展科学评价，查找节能潜力，指导企业实施整改，督促高耗能产业比较集中的地区积极创造条件组建节能监察机构。三是健全技术服务体系。积极搭建节能技术交流服务平台，组建有关专家深入企业开展现场指导，技术咨询，组织节能技术产品推介、成果展示、经验交流等活动，及时节能政策及技术产品信息，帮助企业解决节能工作中技术难题。

4、建立完善长效管理机制。强化激励约束，加快完善节能管理长效机制。一是完善政策激励作用。强化财税政策支持力度，采用奖励、补助、贴息和落实节能税收优惠政策等方式，引导和促进企业开展节能技术创新改造。引导企业完善内部能耗经济责任制，严格考核，节奖超罚，使能耗水平直接与职工经济收入挂钩，提高广大职工的节能积极性。二是强化法规制度约束作用。认真落实有关法律制度、技术标准，落实节能依法强制执行的硬性要求。对落后产能和产品能耗超限额的用能行为，严格落实差别电价和惩罚性电价。完善固定资产投资项目节能评估审查制度，严把能耗增长源头关，产能过剩行业和高耗能项目原则上不再新批项目，其能耗水平要达到能耗限额先进值，一般项目从严控制，其能耗水平要达到省内平均水平以上，工业增加值能耗要低于全市水平的10%以上。三是突出预警调控作用。在加强能源计量、统计的基础上，实时跟踪监控全市及各地区经济走势和能源消费状况，加强科学分析预测，对能耗增长过快和节能目标完成进度滞缓的地区及时预警，督促当地政府及时采取调控措施，避免前松后紧的被动局面。

5、大力推进全社会节能。充分发挥节能工作综合协调职能，加快完善政府引导、部门联动、用能单位为主体、社会各界积极参与的工作机制，全方位推进建筑、交通、公共机构、农村和居民生活等各个层面的节能工作。建筑节能要大力推广新墙材、节能建筑材料以及太阳能、地热等可再生能源的应用，强化新建建筑节能标准执行全过程监管，推进既有建筑节能改造，推广节能省地环保型建筑。交通节能要优先发展城市公交，加快发展甩挂运输、公铁水联运等运输方式，大力推广高效清洁交通运输工具，加快淘汰高能耗高排放运输工具。公共机构节能要建立科学的政府机构节能目标责任评价考核制度，合理控制冬季取暖和夏季室内空调温度，推广节能技术、高效节能办公设备和绿色照明产品，推进节约型公共机构创建活动。同时，在企业、机关、院校、社区、军营等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能知识和方法，推广节能新技术、新产品。